Конкурентоспособность и конкурентные преимущества территории

В условиях централизованно планируемой экономики одной из основных задач в региональном управлении была задача «выравнивания» территорий по социально-экономическому и техническому развитию. Вопрос о конкуренции между предприятиями и между территориями не ставился. Государство поддерживало отношения соперничества между отдельными предприятиями и территориями в рамках социалистического соревнования (и в этом смысле победители и отстающие были всегда), но вместе с тем ни победитель, ни побежденный нс могли в полном объеме насладиться своей победой или вкусить всю горечь поражения.

Территория воспринималась скорее как набор отдельных предприятий и видов деятельности этих предприятий, расположенных на данной территории и осуществляющих свои функции здесь же. Территория как объект изучения интересовала геоэкономистов с точки зрения размещения производительных сил и создания территориально-производственных комплексов. Руководитель органа исполнительной власти отвечал за выполнение плановых заданий по отдельным отраслям и видам деятельности, в том числе и в социальной сфере, и был заинтересован победить в соревновании с другими территориями. Уровень социального обеспечения и экономического развития территории зависел во многом от «пробивных» качеств и наличия поддержки в верхних эшелонах власти первого лица территории. Основной формой поощрения и наказания выступали объемы государственной, прежде всего финансовой, помощи. Централизованное снабжение территорий товарами повседневного спроса, решение о строительстве производственных и социальных объектов, повышение административного статуса территории — эти блага для территории также могли выступать формой поощрения. Поражение в этом соревновании территорий могло грозить личной карьере управленца, а в целом последствия поражения были для территории во благо, поскольку на «слабую» территорию обрушивался дополнительный поток ресурсов (финансовых, материальных, человеческих, организационных и др.). Развитие одной территории часто было возможно за счет перераспределения, изъятия ресурсов, доходов, благ другой территории.

В современной России принципиальные изменения в экономической системе, развитие частной собственности, изменение роли и задач государства, развитие соответствующих форм государственного регулирования экономики, расширение прав хозяйствующих субъектов, повышение мобильности людей и капиталов — все это и ряд других факторов привели к изменению принципов, форм соревнования экономических субъектов и территорий.

Развитие отношений конкуренции между производителями имело своим результатом вначале расслоение производств по степени успешности, а на втором этапе — разорение ряда предприятий. Конкуренция между производителями достаточно быстро переросла от конкуренции отдельных товаров к конкурентоспособности производителя в целом, и задачей частного бизнеса сегодня являются поиск и развитие своих конкурентных преимуществ. Отечественные предприятия подошли к необходимости разрабатывать собственные конкурентные стратегии с учетом внутренних факторов бизнеса и анализа внешней среды.

Управление территорией, осуществляемое органами власти, длительное время в дореформенный период оставалось неизменным. Пока был некоторый «запас прочности» в виде созданных ранее на территории объектов, видов деятельности, накопленных в разных формах ресурсов, принципы управления территорией не менялись. Но все жестче стала сказываться ограниченность ресурсов (финансовых, материальных, сырьевых, человеческих), экстенсивный тип воспроизводства стал невозможен. Объективно возникла необходимость более эффективного использования ресурсов. Решить эту задачу возможно лишь в том случае, если органы власти территории осознают себя в новом качестве «управляющего», которому население доверило управлять ресурсами территории и который должен уметь анализировать ситуацию, ставить цели, вырабатывать стратегии достижения целей, решать задачи оптимального использования ресурсов. Изменились объект управления, права и ответственность субъектов управления, поэтому следует использовать новые формы и методы управления территорией.

Одним из ключевых моментов, определяющих выбор форм и методов управления территорией, на наш взгляд, является становление конкурентных отношений между территориями. В условиях рыночной экономики территория начинается все в большей степени рассматриваться следующим образом:

• • как объект применения человеком своего интеллектуального, финансового, инновационного потенциала;
• • как место удовлетворения потребности человека в общественных благах;
• • как место удовлетворения потребности человека в отдыхе, развлечении;
• • как место ведения некоммерческой деятельности и в других аспектах.

Высокая мобильность человека и финансовых ресурсов, а также признание в обществе основным побудительным мотивом развития личного интереса ведут к тому, что человек начинает искать наиболее привлекательный вариант применения своих ресурсов. Он начинает сравнивать территории, и в результате этого сравнения побеждает лучшая из них, с точки зрения этого человека. В этом случае вполне точно отражает складывающиеся отношения между территориями определение конкуренции, данное Б. А. Соловьевым: «Конкуренция — соперничество между субъектами рынка за овладение вниманием потенциальных потребителей»^[1].

Конкурентные отношения между территориями возникают не потому, что этого хотят сами территории. Эти отношения складываются по законам рыночной экономики в условиях ограниченного спроса на ресурсы территории со стороны ограниченного количества частных лиц, имеющих в собственности деньги, знания, опыт.

• [1] Соловьев Б. А. Управление маркетингом: 17-модульная программа для менеджеров"Управление развитием организации". Модуль 13. М.: ИНФРА-М, 2000. С. 163.