Организованная преступность: криминологическая характеристика и предупреждение

Современная криминологическая ситуация

Современная криминологическая ситуация свидетельствует о том, что проникновение преступности практически во все сферы жизни общества и государства приобретает все более сложные формы с высокой степенью организации. Это приводит к существенной коррекции общественных представлений о социальной справедливости, законности и нравственности.

Наращивание позиций организованной преступности в России происходило на фоне ослабления институтов государственной власти в 1980—1990;е гг. и начала серьезных социально-экономических и политических преобразований 2000;х гг., что существенным образом повлияло на укрепление ее позиций, а в отдельных местах привело к сращиванию организованной преступности с властью (хотя причины возникновения российской организованной преступности лежат значительно глубже^[1]). Вместе с тем велика роль геополитических причин, которые ускорили темпы развития и организации преступности. Они облегчили совершение криминальных посягательств и привели к появлению новых форм (терроризм, пиратство, работорговля, компьютерная преступность, международная экономическая преступность, коррупция, торговля органами, наркоторговля и торговля оружием на международном уровне и т. п.). Речь в данном случае идет о процессах глобализации в экономике, политике, культуре, демографии и во многих других сферах. Ввиду этих же причин существенно ослаб социальный контроль, стали расти латентность криминальных посягательств и экономические выгоды от совершения преступлений. Право и в особенности «реакция на преступность» в основном остались локализованными в пределах отдельных стран.

Неслучайно многие специалисты указывают, что организованная преступность представляет высший уровень организованной преступности, которая приобретает сегодня международный характер. На XI Конгрессе ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, проходившему в 2005 г. в Бангкоке, в программных документах отмечалось, что параллельно с процессом глобализации происходит беспрецедентный рост сложных сетевых структур организованной преступности, чья деятельность одновременно охватывает много стран.

Понимая и ощущая повышенную общественную опасность организованной преступности на межгосударственном уровне, международное сообщество в конце XX — начале XXI вв. попыталось скоординировать усилия по борьбе с ней. С этой целью в 2000 г. резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи ООН была принята Конвенция против транснациональной организованной преступности (ратифицирована Российской Федерацией 29 апреля 2004 г.). В ней содержится Стратегия предупреждения организованной преступности, которой предусмотрен целый комплекс многоцелевых и разноуровневых мер, направленных на установление социального контроля над этим явлением, снижение масштабов негативных последствий и нейтрализацию потенциала организованной преступности.

Вместе с тем в названной Конвенции не дано определения организованной преступности. В ней используется лишь перечень некоторых ее проявлений^[2].

Однако, как известно, для того чтобы эффективно оказывать противодействие, воздействовать на причины того или иного явления (процесса), необходимо определиться с тем, что следует понимать под этим явлением (процессом). Ответ на вопрос, что же представляет из себя организованная преступность является весьма важным, если учесть, что существуюшие подходы к ее определению как среди ученых-юристов, так и среди практических работников весьма неоднозначны^[3].

Надо отметить, что в силу историко-политических причин первые исследования, направленные на изучение организованной преступности за рубежом (например, в Италии, Японии, США) стали проводиться еще в 1920;е гг. В нашей стране начало широкой дискуссии по этому вопросу было положено только в конце 1980;х гг. (А. И. Гуров, А. И. Долгова, В. В. Лунеев и др.). В связи с этим заметна разница не только между категориальными теоретическими разработками, но и в оценках качественных показателей самого феномена организованной преступности.

Среди специалистов, дающих широкое толкование этому явлению, распространена точка зрения, согласно которой под организованной преступностью понимается всякая противоправная деятельность преступных организаций, которые заранее спланировали стратегию и тактику совершения преступлений.

Другая группа авторов придерживается мнения о том, что организованная преступность представляет собой деятельность преступных групп и образований, имеющих определенную уровневую структуру организации (руководящее, среднее и низшее звено).

Многие американские криминологи утверждают, что организованная преступность может признаваться таковой не только при наличии признака организованности, а при условии, что применяется насильственный способ осуществления преступной деятельности в целях поддержания жесткой дисциплины и строгой иерархии внутри организации.

Сторонники подхода, основанного на методах экономического анализа, указывают на построение организованной преступности в соответствии с рыночными принципами, присущими для всех видов производственной деятельности. Поэтому провести границы между преступным и законным бизнесом достаточно сложно. В частности, следует подчеркнуть, что в США еще с 1970;х гг. организованная преступность отождествляется с моделью предприятия.

Оценка уголовно-правовых критериев, определяющих организованную преступность (ст. 35 УК РФ), с учетом изменений, внесенных в закон в 2009 г., позволяет утверждать, что произошло не только качественное изменение российской организованной преступности, но и ее оценка государством. Этот вид преступности включает в себя две составляющих. Первая слагается из неопределенного числа преступлений, совершаемых организованными группами (ч. 3 ст. 35 УК РФ). Здесь ключевым критерием будут выступать уголовноправовые признаки организованности. Вторая составляющая, свидетельствующая об организованной преступной деятельности, при наличии этих же признаков включает специфические цели (получение прямо или косвенно материальной или иной финансовой выгоды), единое руководство и ориентированность на совершение тяжких либо особо тяжких преступлений (ч. 4 ст. 35 УК РФ). Таким образом, организованная преступность в России сегодня включает не только традиционную обшеуголовную преступность, но и преступность «беловоротничковую».

Обозначенные и столь необходимые в прикладном смысле уголовно-правовые рамки, очерчивающие организованную преступность, вряд ли описывают изучаемое явление всецело, а потому не могут претендовать на универсальные критерии, заложенные в основу профилактики.

Этот далеко не полный перечень воззрений на проблему понимания организованной преступности свидетельствует о сложности познания изучаемого явления. Необходимо учитывать каждую из изложенных позиций. Однако можно сделать вывод о том, что современная организованная преступность представляет одну из наиболее распространенных форм социальной организации общества^[4].

• [1] См., подробнее об этом: Гуров А. И. Профессиональная преступность: прошлое и современность. М.: Юридическая литература, 1990;Российская организованная преступность: новая угроза? / под ред. Ф. Вильямса. М.: Крон-Пресс, 2000; Яременко В. С. Российская организованная преступность: история и современность: дис… канд. истор. наук. М., 2006 и др.
• [2] См.: Криминология: учебник / под общ. ред. А. И. Долговой. М.:Норма, 2007. С. 505.
• [3] Следует подчеркнуть, что некоторые зарубежные авторы высказывают сомнение даже в самой возможности дать точную дефиницию организованной преступности.
• [4] См.: Алексеев А. И., Овчииский В. С., Побегаило Э. Ф. Российскаяуголовная политика: преодоление кризиса. М.: Норма, 2006. С. 119.