Суд изучил все обстоятельства дела, требование было удовлетворено, поскольку ответчиком неоднократно допускалась просрочка исполнения обязательства по выплате алиментов на содержание несовершеннолетних детей, что подтверждается расчетом задолженности, выполненным судебным приставом-исполнителем. Рассматривая институт ответственности при невыполнении алиментных обязательств, стоит говорить о возможности наступления различных видов ответственности. В частности, на сегодняшний день можно говорить об ответственности, вытекающей из соглашения об уплате алиментов, на основании семейного законодательства, но при этом можно говорить и о гражданско-правовой и наступления уголовной ответственности. Исходя из положений п. 1 ст. 101 ГК к заключению, исполнению, расторжению и признанию недействительным соглашения об уплате алиментов применяются нормы ГК, регулирующие заключение, исполнение, расторжение и признание недействительными гражданско-правовых сделок. Исходя из этого, применяя нормы гражданско-правовой ответственности, стоит руководствоваться главой 25 ГК РФ. Более строгим видом ответственности является уголовная, которая устанавливается Уголовным кодексом Российской Федерации. Основанием для применения уголовных санкций является злостное уклонение от исполнения алиментных обязательств. В правоприменительной практике судов под злостным уклонением от уплаты алиментов понимается, например:
неоднократный отказ от уплаты алиментов, несмотря на различного рода предупреждения, — если субъект алиментного обязательства долгое время скрывает реальную заработную плату, умышленно занижая ее уровень, — неоднократно меняет место жительства с целью неоднократного неисполнения алиментных обязательств. Так, например, Григорьев В. В., являясь родителем, совершил злостное уклонение от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей при следующих обстоятельствах: Согласно исполнительного листа, выданного районным судом Григорьев В. В. обязан выплачивать алименты в пользу гражданки С. на содержание несовершеннолетних детей Т. И П, в размере одного минимального размера оплаты труда ежемесячно до совершеннолетия ребенка. Григорьев В. В., будучи неоднократно предупрежденным судебным приставом
— исполнителем об уголовной ответственности за злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание несовершеннолетних детей, умышленно, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность наступления общественно-опасных последствий, не желая, но сознательно допуская эти последствия, относясь к ним безразлично, продолжает свои противоправные действия, уклоняясь от уплаты средств на содержание детей, что выражается в непринятии&# 160;Григорьевым В. В. без достаточных к тому оснований мер по поиску иных способов оказания материальной помощи ребенку. При этом Григорьев В. В. скрыл от судебного пристава-исполнителя наличие места работы в КГСУ «Забайкаллесхоз» с июня 2013 г. В результате чего задолженность Григорьева В. В. по уплате алиментов на содержание несовершеннолетнего Дмитрия составила 56 776 руб.
80 коп. Учитывая вышеизложенное, необходимо сделать вывод о том, что к числу наиболее сложных дел об алиментах, относятся дела, где необходимо определить алименты в долях к заработку или в рамках дохода родителей. В этом смысле суд изучает доказательства, связанные с данными о всех доходах лица, на которого наложено обязательство об уплате алиментов. В рамках применения конкретного вида ответственности к субъекту права, который несет алиментные обязательства и не исполняет их, необходимо исходить из того, что если заключено соглашение об уплате алиментов и оно не исполняется, то к нарушителю применятся меры ответственности, исходя из соглашения об уплате алиментов и согласно ст. 115 СК РФ. При этом, в рамках гражданско-правовой ответственности нарушитель уплачивает убытки, а также неустойку, то есть в данном случае будут действовать нормы договорного права. В случае злостного неисполнения алиментных обязательств к нарушителю применяется уголовная ответственность.
3. ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНСТИТУТА АЛИМЕНТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПУТИ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ3.
1. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, проблемы, возникающие в ходе исполнения судебного решения и алиментного обязательства.
Правосудие является особым видом государственной деятельности целью, которого является рассмотрение споров и конфликтов на основе принципа законности, результатом чего является восстановление нарушенного права и применение мер государственного принуждения". Именно через механизм правоприменения можно постичь правосудие. Семейный кодекс Российской Федерации предусмотрены два различных порядкауплаты алиментов:
добровольный (по соглашению сторон об уплате алиментов);
— судебный (взыскание алиментов по решению суда).Взыскивать алименты на несовершеннолетних детей можно несколькими способами: судебное решение, судебный приказ, соглашение об уплате алиментов, мировое соглашение. Соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа. При постановке вопроса о возможном включении в алиментные соглашения условий, характерных для гражданско-правовых соглашений, возникает встречный вопрос: разве гражданско-правовым договорам придается сила исполнительного листа, как применительно к соглашениям об уплате алиментов? Представляется, что с учетом положений ст. 99 СК РФ прямо определяющей соглашение об уплате алиментов как соглашение, заключаемое между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, можно сделать вывод, что исключительно при таких обстоятельствах (наличие обязанности уплаты алиментов) подобное соглашение допустимо признавать соглашением об уплате алиментов, и, соответственно, только оно будет рассматриваться в качестве исполнительного документа. В связи с этим любые иные соглашения, заключаемые между сторонами в полном соответствии с принципом свободы договора, после признания обладающими юридической силой непоименованными гражданско-правовыми договорами, тем не менее, в силу буквального толкования ст. 12 Федерального закона РФ от 02.
10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 12.
03.2014).Если говорить о форме, в которой заключается соглашение об уплате алиментов, то стоит отметить, что его форма может иметь только письменный характер, это связано как с расчетами, так и с непосредственным подтверждением на бумаге конкретной суммы, которая будет уплачиваться в качестве алиментов. При этом стоит сказать о нотариальной форме соглашения, что обеспечивает регулирование длящихся правоотношений, связанных с алиментами, а также во избежания возможных неточностей. В свою очередь, нотариальная форма предопределяет возможность осуществления принудительного исполнения по такому соглашению без дополнительных процессуальных сложностей. Поскольку указанное соглашение обладает силой исполнительного листа, то для принудительного взыскания по нему достаточно направления подлинника нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или его нотариально удостоверенной копии судебному приставу-исполнителю или непосредственно лицу, выплачивающему должнику-гражданину периодические платежи — администрации предприятия (учреждения или организации), в котором работает должник и которое принудительно взыскивает алименты в том же порядке, в каком принудительно взыскиваются алименты по исполнительному листу, выдаваемому на основании судебного решения. К тому же в ст. 9 Федерального закона РФ от 02.
10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 12.
03.2014) предусмотрена возможность непосредственного направленияисполнительного документа о взыскании периодических платежей в организацию или иному лицу. Хотелось бы заметить, что разумнее будет, не отвергая имеющиеся воззрения ученых на правовую природу соглашения об уплате алиментов, согласиться, что соглашение имеет двойственную природу, так как является и договором, и исполнительным документом. Поэтому говоря о содержании соглашения об уплате алиментов, необходимо учитывать, что оно выступает, с одной стороны, как перечень условий, необходимых для соглашения как договора, с другой стороны, как перечень реквизитов, как исполнительный документ. Отметим, что исполнительными документами называются документы, в которых выражается содержание основания исполнения, предъявление которых необходимо для начала исполнительного производства. Исполнительный документ может иметь самостоятельное значение и составляться отдельно от документа, фиксирующего основание исполнения. В то же время документ, в котором выражено основание исполнения, может считаться одновременно и исполнительным документом. В связи с этим важно не только согласование тех условий, которые составляют суть соглашения, но и иные реквизиты соглашения, которые могут иметь значение для сферы исполнительного производства. Дела о взыскании алиментов являются одной из распространенных категорий дел, рассматриваемых и разрешаемых в порядке гражданского судопроизводства. В связи с этим особое значение приобретает задача повышения эффективности действующего законодательства, регулирующего алиментные обязательства в целом и соглашение об уплате алиментов в частности, решение которой напрямую связано с обеспечением жизненных интересов миллионов наименее социально защищенных членов общества. Таким образом, стоит отметить, что соглашение об уплате алименты является договором, в котором прописываются конкретные стороны обязательств, а также устанавливаются юридические гарантии исполнения данного соглашения. Одной из важных проблем касающихся исполнения алиментного обязательства является проблема борьбы с уклонением. Ежегодно субъекты права, уклоняющиеся от исполнения алиментных обязательств придумывают все новые способы уклонения, среди которых стоит назвать: постоянную смену места жительства, места работы, умышленное занижение заработной платы, сокрытие имущества, смена фамилии, а иногда и пола. Согласно статистическим данным на начало 2016 г.
каждый третий субъект алиментного обязательства уклоняется от его исполнения. Стоит также сказать, что важно различать субъектов алиментного обязательства с социально-экономической точки зрения. Есть субъекты алиментного обязательства, которые специально уклоняются от уплаты алиментов, при этом имея достаточный уровень дохода. Но среди субъектов права есть и те, кто реально не имеет заработка, не хочет работать, и не имеют постоянного источника дохода. Решение данной проблемы, возможно было бы при принуждении конкретных субъектов права к труду, Но, конституционные нормы запрещают принудительный труд в России. При этом, стоит отметить, что работа исполнительных органов власти также оставляет желать лучшего.
В последние годы частовстречаемой проблемой стала потеря документов, касающихся исполнения алиментных обязательств, что говорить о том, что уклонение от алиментов носит и коррупционную составляющую. Статистика дел, поступающих в суды об алиментах, в последние годы имеет положительную динамику роста. Так, если в 2010 г. в суды поступило 332 381 дело, в 2011 г. -.
323 130 дел, в 2012 г. — 308 402 дела, в 2013 г. -.
313 189 дел, в 2014 г. — 329 568 дел. Все это свидетельствует о том, что в настоящее время отсутствует эффективный механизм привлечения должников по уплате алиментов к ответственности.
3.3. Алиментный фонд — один из способов решения проблемы взыскания алиментов.
Юридическое значение разграничения семейно-правовой договорной и внедоговорной ответственности состоит в том, что формы и размер внедоговорной ответственности устанавливаются только законом, а формы и размер договорной ответственности определяются как законом, так и условиями заключенного договора. Ответственность по договорным и внедоговорным обязательствам различна, что обусловлено различием сущности этих обязательств. Семейно-правовые договоры, безусловно, позволяют более полно учитывать интересы каждой из сторон договора, уменьшить количество конфликтов между ними, а в случае возникновения разногласий решить их цивилизованным способом. Одним из способов обеспечения выплаты алиментов является соглашение об их уплате, которое заключается родителями в письменной форме и подлежит нотариальному заверению. К такому соглашению применимы все нормы, относящиеся к гражданско-правовым сделкам, а не только нормы Семейного кодекса Российской Федерации. Стороны вправе прописать в нем размер алиментов, а также способы исполнения обязательства. Можно в нем же оговорить и залог.
Если такой порядок станет обязательным, механизм взыскания долга изменится. Также в рамках решения проблем исполнения алиментных обязательств предлагается наравне с ответственностью за злостное уклонение от уплаты алиментов по решению суда установить ответственность за злостное уклонение от выполнения тех же обязательств по соглашению об уплате алиментов. Это приведет к соответствию ст. 157 УК РФ и норм Семейного кодекса Российской Федерации. На сегодняшний день, статистика сообщает о том, что распространены случаи, когда супруг уклоняется от уплаты алиментов после расторжения брака. Существуют пути решения данной проблемы: 1. Необходимо перераспределить имущество супругов так, чтобы супруг, являющийся нетрудоспособным имел средства на жизнь.
2. Нуждающемуся супругу необходимо предоставить социальное обеспечение. 3. Обязать бывшего супруга выплачивать материальную компенсацию нетрудоспособному супругу в виде периодических выплат. Таким образом, необходимо внести ряд изменений в саму систему взыскания алиментов на содержание детей. В этом вопросе полезен опыт Великобритании, Канаде, США, Австралии, Норвегии, где созданы государственные алиментные фонды, из которых выплачиваются денежные средства (в размере не менее прожиточного минимума) на содержание детей, родители которых злостно уклоняются от уплаты алиментов.
При этом право требования по взысканию алиментов с таких родителей переходит к государству. Подобная система исключает задержки по выплатам на содержание детей и гарантирует им определенное ежемесячное содержание. Следует отметить, что идея компенсационного фонда не нова для российской практики. В частности, подобный фонд был учрежден в 1984 г. и в СССР. были введены временные пособия на несовершеннолетних детей в период розыска их родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов.
Этот фонд просуществовал недолго. В 1989 г. были введены временные пособия на несовершеннолетних детей, родители которых, обязанные уплачивать алименты находятся в розыске. Таким образом, существование подобного фонда актуально и значимо в современных условиях. По мнению Председателя Совета Федерации Федерального Собрания РФ В.
И. Матвиенко, государственный алиментный фонд обеспечит матерей-одиночек деньгами, в то время как исполнительная власть будет разбираться с недобросовестными отцами. Взысканные с них деньги возместят затраты государства. Большинство юристов, законодатели также согласны с тем, чтобы создать алиментный фонд. Учитывая вышеизложенное, стоит сделать вывод о том, что на сегодняшний день, практический механизм исполнения алиментных обязательств является неэффективным, ни с социально-экономической, ни с правовой точки зрения. В современныхусловиях развития необходимо совершенствовать не только правовые основы, касающиеся ответственности за уклонение от уплаты алиментов, но и совершенствовать социально-экономический механизм защиты права детей, а также иных субъектов права, которым по закону могут быть назначены алименты.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе проведенного исследования были решены следующие задачи:
раскрыты основные этапы истории алиментных обязательств в Российской Федерации;
— определено понятие алиментного обязательства и его элементы по российскому законодательству;
— проведен сравнительно-правовой анализ алиментных обязательств, предусмотренных законодательством Российской Федерации и алиментных обязательств, предусмотренных законодательством Федеративной Республики Германии;
— изучены алиментные обязательства родителей и детей;
особенности алиментных обязательств супругов и бывших супругов;
— изучены алиментные обязательства других членов семьи;
особенности ответственности за неисполнение алиментных обязательств;
— выявлены и изучены проблемы взыскания алиментов на несовершеннолетних детей, а также проблемы, возникающие в ходе исполнения судебного решения и алиментного обязательства;
— изучен вопрос об алиментном фонде России, как одном из способов решения проблемы взыскания алиментов. Учитывая вышеизложенное, можно сделать следующие выводы:
история алиментных обязательств в Российской Федерации начинается с периода появления первых источников права, с каждым этапом развития данного института происходит дополнение и изменение норм. Уже в начале российской государственности были алиментные обязательства на детей, на родителей. Сегодняшнее правовое регулирование показывает, что алименты могут платить родители, дети, супруги, бывшие супруги. вопрос о понятии алиментного обязательства носит дискуссионный характер в силу отнесения одними исследователями данного института к гражданско-правовым обязательствам, а другими исключительно к семейному регулированию.
сравнительно-правовой анализ алиментных обязательств, предусмотренных законодательством Российской Федерации и алиментных обязательств, предусмотренных законодательством Федеративной Республике Германии показал, что существует не только сходство, но и отличие, которое состоит в том, что в праве Федеративной республики Германии расширен круг субъектов алиментного обязательства. В Федеративной Республике Германии расчёт происходит по так называемой «дюссельдорфской таблице». Величина зависит зарплаты платящего родителя. В отличие от российского семейного права, в немецком праве не существует условия нетрудоспособности родителей для взыскания алиментов, что, является позитивным, так как родители, даже будучи трудоспособными и фактически осуществляющими трудовую деятельность, все-таки могут нуждаться в материальной поддержке детей в связи, например, с незначительностью их заработка. Алименты — обязательство по предоставлению в добровольном порядке материальной поддержки одними членами семьи другим. В случае невыполнения этих условий допускается принудительное взыскание средств на содержание ребенка в судебном порядке. Вне зависимости от того, кому выплачиваются алименты и в какой форме — по обязательству или соглашению, обязанность по их уплате является безусловной. На сегодняшний день, существует множество проблем, статистика сообщает о том, что больше всего распространены случаи, когда тот или иной субъект уклоняется от уплаты алиментов.
На сегодняшний день стоит признать неэффективность механизма взыскания алиментов. В рамках вопросов совершенствования, необходимо совершенствовать: социально-экономический механизм института алиментов, правовые основы уплаты алиментов и в целом правоприменительную практику. В частности, предлагается, при взыскании алиментов брать в залог имущество и в случае неуплаты его реализовывать. Исключить нетрудоспособность родителей в рамках института уплаты алиментов. Наравне с ответственностью за злостное уклонение от уплаты алиментов по решению суда установить ответственность за злостное уклонение от выполнения тех же обязательств по соглашению об уплате алиментов. Это приведет к соответствию ст. 157 УК РФ и норм Семейного кодекса Российской Федерации. Одним из важных предложений является перенимание зарубежного опыта в создании алиментного фонда.
Алиментный фонд обеспечит матерей-одиночек деньгами, в то время как исполнительная власть будет разбираться с недобросовестными отцами. Взысканные с них деньги возместят затраты государства. Список использованной литературы.
Законы и иные нормативные акты.
Конституция Российской Федерации 1993 г. (в ред. от 05.
02.2014) // Российская газета 1993 — 25 декабря. Семейный кодекс РФ (в ред. от 25.
11.2013) // СЗ РФ 1996 — № 1. Ст. 16. Федеральный закон РФ от 02.
10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (в ред. от 12.
03.2014) // СЗ РФ 2007. — № 41. — ст. 4849.
Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» от 15.
11.1997 г. (ред. от 28.
07.2010) // СЗ РФ 1997. — № 47, ст. 5340.
Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССПРоссии от 19.
06.2012 № 01−16 // СПС Консультант плюс 2015.
Анишина В. И. Основы судебной власти и правосудия в РФ — М.: Эксмо, 2010.
Антокольская М. В. Семейное право — М.:Норма, 2013.
Артикул Воинский 1715 г. // Российское законодательство X — XX вв. — Т. 4. — М., 1986.
Брикнер А. Г. Император Петр I — М.: Эксмо, 2010.
Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка: В 4 т. — Т. 4. — М.: АЗЪ, 2012.
Косова О. Ю. Алиментные обязательства. — Иркутск, 2010.
Никитин А. Ф. Юридический словарь. М., 2005.
Нечаева А. М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации, М.: «Юрайт», «Юрайт-Издат», 2011.
Ожегов С. И. Словарь русского языка — М., 2012.
Правосудие в современном мире // Под ред. В. М. Лебедева — М.: Норма-Инфра М, 2013. Русская Правда (Краткая, Пространная, Сокращенная редакции). // Хрестоматия по истории государства и права. Дооктябрьский период. // Под ред.
Ю.П. Титова, О. И. Чистякова. — М., 2007.
Романец Ю. В. Этические основы права и правоприменения. М.: Зерцало, 2012.
Тихомирова Л. В. Алименты: Практ.
пособие. М., 2011.
Шахов Н. И. Теоретико — правовые основы функции обеспечения государством права на неприкосновенность информации о частной жизни // Автореферат на соискание ученой степени к.ю.н. -Краснодар, 2008.
Материалы судебной практики.
Апелляционное определение Мурманского областного суда от 18.
12.2013 № 33−4112 // СПС Консультант плюс 2016.
Апелляционное определение Московского городского суда от 10.
10.2014 по делу № 33−24 214 // СПС Консультант плюс 2016.
Апелляционное определение Московского городского суда от 06.
07.2015 по делу № 33−23 372/2015 // СПС Консультант плюс 2016.
Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 12.
05.2015 по делу № 33−7663/2015 // СПС Консультант плюс 2016.
Апелляционное определение Астраханского областного суда от 21.
10.2015 № 33−3598/2015 // СПС Консультант плюс 2016.
Определение Московского городского суда от 04.
04.2012 по делу N 33−8549 // СПС Консультант плюс 2016.
Периодические издания.
Анохин В. С. Оценка доказательств и судейское усмотрение в арбитражном гражданском судопроизводстве // Юридические записки. 2013. № 3 (26). С. 81−85.Ахмедова З. А. Алиментные обязательства родителей // Вестник Дагестанского государственного университета. 2012. №.
2. С. 112−114.Богданова Т. В. Исторический аспект становления и развития законодательства, регулирующего порядок взыскания алиментов // Законность и правопорядок в современном обществе. 2010.
№ 1. С. 45−49.Гудков А. И. Содержание алиментного обязательства в современном отечественном законодательстве // Вестник Владимирского юридического института. 2008. № 3.
С. 123−125.Данилян М. А. К вопросу о создании в России алиментного фонда // Современное право. 2013. № 7. С. 62−66.Звенигородская Н. Ф. Семейно-правовая ответсвенность: проблемы классификации // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. 2010. №.
3. С. 71−74.Ибрагимова Н. Ш. Особенности правового регулирования института алиментных обязательств в семейном праве РФ // Ленинградский юридический журнал. 2013. № 2 (32). С.
125−128.Иванов Д. В России может появиться алиментный фонд // Известия. 2011. 8 июля. Калюжин К. В. Пределы судейского усмотрения и его влияние на достижение социальной справедливости при назначении наказания за убийство // Юристъ — Правоведъ. 2012. № 3 (52).
С. 43−48.Князева М. А. Государственный алиментный фонд как способ защиты прав детей // Научно-методический электронный журнал Концепт. 2014. Т. 20. С.
731−735.Ковалева Ю. В. Регулирование семейных прав Семейным кодексом РФ // Бизнес в законе. 2009. № 2. С. 243−245.Копыткова Н. В. Обязанности супругов по взаимному содержанию // Вестник Нижегородского университета им.
Н.И. Лобачевского. 2013. № 3−2. С. 113−117.Косова О. Ю. Применение законодательства о просрочке уплаты алиментов // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 2008.
№ 4. С. 14−19.Миняшева Г. И. Понятие юридической технологии подготовки правоприменительных актов // Вестник Владимирского юридического института. 2013. №.
2 (27). С. 97−101.Новицкий В. А. Судебное правоприменение: понятие и проблемы соотношения с другими формами реализации права // Наука. Инновации. Технологии.
2011. № 5−1. С. 232−235.Разиева Д. Б. Соглашение об уплате алиментов как средство обеспечения интересов членов семьи // Гражданское общество и правовое государство. 2013.
Т. 2. С. 37−40.Тарасов Ю. А. Взыскание алиментов на несовершеннолетних детей // Известия Юго-Западного государственного университета. 2012. № 4−1. С. 39−42.Трухачев В. В. Судейское усмотрение в уголовном процессе РФ // Вестник Воронежского государственного университета.
Серия: Право. 2013. № 2 (15).
С. 389−391.Убалехт О. В. Правовые проблемы взыскания и уплаты алиментов в России и странах континентальной семьи права // Вестник Челябинского государственного университета. 2010. № 19. С. 66−69.Федосеева Г. Ю., Даньков А. А. Алиментные обязательства в России: исторические, правотворческие и правоприменительные аспекты // Lex Russica = Русский закон.
2010. Т. LXIX. № 5.
С. 1060.
Шершень Т. В. Принцип равенства прав супругов: генезис и некоторые проблемы его реализации в современном семейном праве России // Рос. юстиция. 2010. № 7 // Консультант Плюс 2015.
Интерент-ресурсы.
Данные Судебной статистики Судебного Департамента Верховного суда РФ // [Электронный ресурс]:
http://www.cdep.ru/index.php?id=79Алиментный фонд [Электронный ресурс] // Актуальные комментарии: сайт. URL:
http://actualcomment.ru/idea/1210.
