Фазы формирования политических партий
Поэтому в период зарождения российские партии в их первом (конец XIX в. — 1906 г.) и втором издании (1988—1990 гг.) находились в положении пасынков общества. Их зарождение или преследовалось, или «официально не дозволялось»; их развитие осуществлялось в ограниченных указом или законом условиях «государственной пользы». Члены этих партий воспринимались обществом не как обычные люди, а либо как… Читать ещё >
Фазы формирования политических партий (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
С точки зрения политических и правовых гарантий партийной деятельности в процессе зарождения политических партий в России можно выделить три фазы.
Первая фаза начинается с попыток создания организаций, альтернативных КПСС, и длится до начала 1987 г. Ее можно назвать.
«нелегальная». Нелегальная фаза не имеет строго определенной даты своего начала. На протяжении всего времени существования СССР все партии, кроме коммунистической, преследовались и уничтожались. Исключение составляет лишь краткий период сотрудничества большевиков и левых эсеров (25 октября 1917 г. — 6 июля 1918 г.). Однако мы не будем заглядывать так глубоко в советскую историю. Для целей нашего исследования достаточно того, что и после смерти Сталина (1953 г.), и в период хрущевской оттепели (1953—1963 гг.), и в период брежневского неосталинизма, и в периоды правления К. У. Черненко, Ю. В. Андропова и М. С. Горбачева (до января 1987 г.) создать политические партии, альтернативные КПСС, было невозможно, а любая деятельность политизированных групп преследовалась и пресекалась КГБ. Были ли это группы идеалистически настроенных диссидентов (например, группа протеста против ввода советских войск в Чехословакию в 1968 г.) или группы интересов (рабочие г. Новочеркасска, протестовавшие против вздорожания продовольственных товаров в 1962 г.), группы «подписантов» или отдельные ученые, литераторы, поэты и художники (А. Сахаров, А. Солженицын, И. Бродский, Э. Неизвестный), их деятельность всегда находилась под бдительным оком политической полиции; быстро локализовывалась и прекращалась. В таких условиях развитие политизированных групп было просто невозможно, гем более превращение их в политические партии.
Вторая фаза периода зарождения политических партий длится с января 1987 по март 1990 г., когда III Съезд народных депутатов СССР изменил ст. 6, 7 Конституции СССР. Это была фаза полулегальной партийной деятельности, когда юридически партии еще не были разрешены, но практически КГБ партийную деятельность не пресекал с прежним усердием. Именно в это время и стали появляться первые альтернативные партии в СССР.
В августе 1987 г. в Москве прошла первая инициативная встреча — диалог общественных и общественно-политических самодеятельных «неформальных» групп и объединений. Участники этой встречи (конференции) всячески подчеркивали ее инициативный, т.с. независимый от партийно-государственнообщественной системы, характер и свою самостоятельность, «неформальность». Конференция готовилась на базе Клуба социальных инициатив (Москва), Федерации общественных инициатив (Москва), объединения клубов «Перестройка» (Москва, Ленинград), клуба «Община» (Москва) с последующим подключением представителей других клубов и объединений, в том числе и из других регионов СССР.
Конференция приняла обращение к самодеятельным организациям, в котором вместе со словами поддержки курсу КПСС на перестройку отмечалось, что никакая группа не обладает монополией на истину1, а в итоговом документе секции правового обеспечения и социальных гарантий утверждалась явочная форма саморегистрации новых общественных объединений (через исполкомы местных советов)[1][2].
Прямо в ходе работы этой встречи-диалога было объявлено о создании трех новых политизированных общественных организаций: «Гражданское достоинство», «Кольцо общественных инициатив» и Федерации социалистических общественных клубов.
Одной из первой политической партией, возникшей в полулегальных условиях, была партия «Демократический Союз» (ДС), первый съезд которой прошел 7—9 мая 1988 г. в подмосковном поселке Кратово. В организации ДС активное участие приняли участники семинара «Демократия и гуманизм» (политизированная группа идеалов, состоящая из 13 представителей интеллигенции), члены группы «Доверие» и клуба «Перестройка». В декларации отвергались не только сталинские извращения социализма, но и марксизм-ленинизм в целом. Своей целью партия провозглашала ненасильственное изменение существовавшего тогда в СССР строя[3].
Очень похожа история создания Конфедерации анархо-синдикалистов (КАС). Эта организация возникла из политизированной группы «Община», которая, в свою очередь, образовалась из студенческого кружка, существовавшего с 1982 г. на историческом факультете МГУ. В январе 1987 г. группа «Община», которая выросла количественно (до нескольких десятков человек) и качественно (обсуждались вопросы возможности осуществления идеи безгосударственного социализма) была преобразована в историкополитический клуб. К концу года он распространил свое влияние за пределами университета, имел сторонников и опорные пункты во многих районах Москвы, завязал связи с единомышленниками в городах Подмосковья и в Ленинграде. Клуб объявляется объединением, а с августа 1988 г. — Альянсом федералистов-социалистов. Следует отметить, что анархисты нс признают власти государства, а, следовательно, и политических партий, которые борются за эту власть. Свои организации они не называют партиями. Поэтому следующий шаг — принятие платформы, основанной на идеях М. А. Бакунина, и объявление себя Конфедерацией анархо-социалистов (КАС), объединившей сторонников анархизма Москвы, Ленинграда, Новосибирска, Куйбышева, Саратова, Томска, Хабаровска, Иркутска и других городов СССР, следует рассматривать как зарождение политической партии.
На этой фазе возникли также партия «Союз конституционных демократов» (из объединения «Гражданское достоинство» (осень 1989 г.)), Христианско-демократический союз России (из объединения «Союз верующих социалистов» (август 1989 г.)), Демократическая партия Советского Союза (декабрь 1989 г.) которая в настоящее время практически не действует, Либерально-демократическая партия (май 1988 г.), Православная конституционномонархическая партия (октябрь 1989 г.) и другие политические партии.
Третья фаза зарождения политических партий России (после 15 марта 1990 г.) была в полной мере легальной. Министерство юстиции с января 1991 г. приступило к регистрации самозарождающихся партий, для чего необходимо было предъявить программу, устав и адреса руководителей.
Таким образом, период зарождения партий в политических условиях Советского Союза значительно отличается от аналогичных периодов в странах Западной Европы и Северной Америки. В России возникновение и развитие альтернативных партий проходило в нелегальных и полулегальных условиях. Это существенным образом сказывалось на организации и численности, формах внутрипартийной работы и связях с населением. В таких условиях все иное: и структура партии, и ее возможности по артикуляции и агрегации идеалов и интересов, проведению агитационно-пропагандистских мероприятий, участию в выборах. Узкие рамки финансирования сдерживали развитие партийной печати, не давали возможности активно участвовать в политической жизни страны, показать общественности политическое лицо партий.
Период зарождения политических партий в современной России лучше сопоставим с аналогичным периодом в царской России, в котором также можно выделить нелегальную фазу (конец XIX в. — начало революции 1905 г.), когда деятельность партий и не дозволялась, и преследовалась охранкой; полулегальную фазу: с 9 января по 17 октября 1905 г. (когда был обнародован Манифест об усовершенствовании государственного порядка, который «даровал» населению «основы гражданской свободы»), когда деятельность политических организаций еще не дозволялась, но уже фактически не преследовалась, и, наконец, легальную фазу (с 17 октября 1905 г.). При этом юридические гарантии партийной деятельности были даны 4 марта 1906 г., когда царь указом утвердил Временные правила об обществах и союзах.
Поэтому в период зарождения российские партии в их первом (конец XIX в. — 1906 г.) и втором издании (1988—1990 гг.) находились в положении пасынков общества. Их зарождение или преследовалось, или «официально не дозволялось»; их развитие осуществлялось в ограниченных указом или законом условиях «государственной пользы». Члены этих партий воспринимались обществом не как обычные люди, а либо как герои, либо как изгои; в любом случае как не обычные люди, маргиналы. Если на Западе заниматься партийной деятельностью означало быть на виду, показать себя людям, сделать то, что там называют «паблисити», то в России партийцы действовали подпольно или полуподпольно, конспиративно, скрыто; они могли открыться лишь после официального разрешения властей. Отсюда и развитие партий на Западе происходило путем естественного роста в определенных исторических и социально-политических условиях, а в России скачкообразно: из нелегального небытия — к полулегальному полубытию и далее — к легальному партийному взрыву, дававшему свободу действий сразу всем политическим силам и производившему поэтому небывалый хаос в обществе. Люди, не имевшие возможности воспринять сразу все партийные программы одновременно, терялись в водопаде идеологической борьбы, не сразу могли определить свои идеально-потребностные системы; порой просто не знали, к какому берегу пристать. Такая обстановка и порождает политическую нестабильность, быстрый взлет и падение партийных котировок, постоянные изменения соотношения партийных сил, увеличивает период формирования партий и партийной системы.