Проекты Н. И. Панина
Местное управление. Екатерина провела реформу местных органов власти с целью повышения роли губернаторов. 21 апреля 1764 г. был издан закон под названием «Наставления губернаторам», который значительно усилил власть губернаторов и сократил элементы местного самоуправления. Губернатор, по этому указу, есть «глава и хозяин всей вверенной его смотрению губернии». Проведенные меры значительно… Читать ещё >
Проекты Н. И. Панина (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
В первые недели нового царствования один из главных идеологов дворцового переворота 28 июня Н. И. Панин выступил с идеей административных реформ и предложил Екатерине проект государственных преобразований. Он состоял из двух моментов: 1) учреждение Императорского совета из шести постоянных членов; 2) разделение Сената на шесть департаментов для более оперативного руководства в делах управления. Екатерина II не хотела соглашаться на ущемление своей власти, но и не могла отказать одному из своих главных сподвижников в осуществлении переворота. Она подписала проект, но сначала задержала его публикацию, а затем, укрепившись на троне, осуществила его, но в своей редакции.
Тайная экспедиция Сената.
Екатерина начала свои политические действия с символического шага — в октябре 1762 г. осуществила создание Тайной экспедиции Сената, что, по существу, явилось фактическим восстановлением ликвидированной Петром III Канцелярии тайных розыскных дел. Создание (восстановление) Тайной канцелярии стало первым шагом концентрации власти в руках Екатерины II.
Кабинет ее величества. Вторым крупным шагом к концентрации власти было создание Кабинета ее величества.
Реформа Сената. Третьим шагом стала частичная реализация проекта Н. И. Панина о реформе Сената. 15 декабря 1763 г. Сенат был разделен на шесть департаментов, по два из них были переведены в Москву: первый департамент осуществлял охрану прав дворянского сословия, обнародование законов, заведывание основными государственными учреждениями; второй департамент ведал вопросами суда и межевания и рассмотрением прошений на имя императрицы; третий департамент заведовал путями сообщений и медициной, осуществлял «попечительство о науках» и управление окраинами; четвертый департамент ведал военно-сухопутными и военноморскими делами; пятый и шестой департаменты, находящиеся в Москве, дублировали делопроизводство первого и второго департаментов. Во главе каждого департамента стоял обер-прокурор, подчиняющийся генерал-прокурору. Эта реформа фактически ликвидировала Сенат как единое учреждение, разбив его на практически самостоятельные департаменты. В результате Сенат оказался раздробленным и потерял верховные рычаги власти. Он стал высшим исполнительным органом управления и суда.
Местное управление. Екатерина провела реформу местных органов власти с целью повышения роли губернаторов. 21 апреля 1764 г. был издан закон под названием «Наставления губернаторам», который значительно усилил власть губернаторов и сократил элементы местного самоуправления. Губернатор, по этому указу, есть «глава и хозяин всей вверенной его смотрению губернии». Проведенные меры значительно укрепили центральную власть и само положение Екатерины II.
Создание Совета при Высочайшем дворе. В 1769 г., чувствуя укрепление своего положения на троне, Екатерина решила вернуться к проекту Панина и создать еще одну государственную структуру — Совет при Высочайшем дворе как совещательный орган при императрице.