Понятие и общие условия таможенных процедур

Согласно ст. 224 и 225 Закона о таможенном регулировании товары, ввозимые в Российскую Федерацию или вывозимые из Российской Федерации, подлежат помещению под одну из таможенных процедур, установленных ст. 202 ТК ТС.

В соответствии со ст. 4 ТК ТС таможенная процедура — совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Таможенного союза или за ее пределами.

Перечисленные в ст. 202 ТК ТС таможенные процедуры представляют собой правовые модели таможенного товарооборота, т. е. каждая таможенная процедура включает в себя:

• — порядок совершения таможенных операций по таможенному декларированию товаров;
• — порядок уплаты таможенных пошлин, налогов, включая полное (в том числе условное или частичное) освобождение от их уплаты;
• — условия и временные пределы пользования и распоряжения товарами, выпущенными на таможенной территории (за ее пределами);
• — порядок совершения таможенных операций, необходимых для завершения таможенной процедуры.

Следует заметить, что не все таможенные процедуры имеют определенный период действия и требования, предъявляемые к товарам в процессе нахождения на таможенной территории или за ее пределами. Существуют, например, процедуры, которые почти не содержат каких-либо требований и ограничений при нахождении в них, так как товар после выпуска становится товаром ЕАЭС либо покидает таможенную территорию ЕАЭС без обязательств обратного возвращения.

Вместе с тем ТК ТС предусмотрены общие условия применения таможенных процедур, подлежащие соблюдению вне зависимости от выбора конкретной процедуры. Эти условия имеют значение правовых принципов. К таковым следует отнести:

• 1) обязательность заявления таможенной процедуры (за исключением случаев перемещения через таможенную границу товаров, не подлежащих помещению под таможенные процедуры);
• 2) право выбора таможенной процедуры (п. 1 ст. 203);
• 3) право изменения выбранной таможенной процедуры в соответствии с ТК ТС (п. 2 ст. 203);
• 4) обязательность соблюдения запретов и ограничений неэкономического характера (п. 2 ст. 174);
• 5) разрешительный порядок помещения товаров под таможенную процедуру (на основании п. 3 ст. 174);
• 6) обязательность соблюдения условий и требований избранной таможенной процедуры (декларант несет ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры (ст. 207);
• 7) обязательность приостановления действия таможенной процедуры при изменении статуса товара (ч. 1, 2 ст. 208).

Приостановление действия таможенной процедуры может не ограничиваться изъятиями (арестом) товаров в случаях возбуждения дел об административных правонарушениях, уголовных дел или при проведении выездной таможенной проверки. Например, согласно и. 3 ст. 230 ТК ТС в целях приостановления действия таможенных процедур временного ввоза или переработки на таможенной территории иностранные товары могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного склада.

ТК ТС предусмотрены следующие виды таможенных процедур (п. 1 ст. 202 ТК ТС):

• 1) выпуск для внутреннего потребления;
• 2) экспорт;
• 3) таможенный транзит;
• 4) таможенный склад;
• 5) переработка на таможенной территории;
• 6) переработка вне таможенной территории;
• 7) переработка для внутреннего потребления;
• 8) временный ввоз (допуск);
• 9) временный вывоз;
• 10) реимпорт;
• 11) реэкспорт;
• 12) беспошлинная торговля;
• 13) уничтожение;
• 14) отказ в пользу государства;
• 15) свободная таможенная зона;
• 16) свободный склад;
• 17) специальная таможенная процедура.