Процедуры управления отходами

Отходы в природопользовании представляют собой «остатки производств, годные для какой-нибудь цели» (В. И. Ожегов). Границы между понятиями сырье, отходы, вторичные ресурсы условны и изменяются в зависимости от многих причин: технических возможностей предприятий, экономической целесообразности комплексной переработки сырья, экологических требований к технологиям и др.

Отходы производства и потребления представляют собой вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (ред. от 29.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.02.2015).

К категории опасных отходов относятся отходы, содержащие вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней либо представляющие непосредственную или потенциальную опасность для окружающей среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами.

Процедуры управления отходами включают их классификацию (рис. 8.1), сертификацию, анализ, сбор, учет, хранение, транспортировку для переработки и сами процедуры утилизации (либо рециклирования).

Федеральное законодательство предъявляет весьма жесткие требования к учету образующихся отходов. Федеральный закон от 29.12.2015 № 404- ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „Об охране окружающей среды“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязывает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с действующими правилами.

Размещение отходов является одним из важнейших факторов воздействия производств на окружающую среду. При этом отнесение контроля мест размещения отходов к мониторингу почв в определенной степени условно, поскольку в любом случае захораниваемые, складируемые или перерабатываемые отходы (как производственные, так и бытовые) воздействуют на все компоненты природных систем. Не случайно нормативы допустимых количеств размещаемых отходов, образующихся на предприятии, создаются с учетом влияния этих отходов на атмосферу, т. е. с учетом создаваемых в воздухе рабочей зоны концентраций вредных веществ.

Среди отходов особое место занимают твердые бытовые отходы (ТБО), которые относят к «муниципальным», или непромышленным. Однако такое деление также условно, поскольку в ТБО может содержаться до 15—20% представителей промышленных отходов — полимеров, кожи, резины и др.

Всю массу образующихся отходов классифицируют по различным признакам: но генезису, принадлежности к основному либо вспомогательному производству, агрегатному состоянию, возможности дальнейшего использования и т. д. (см. рис. 8.1). Наиболее полной является классификация, принятая в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО).

Всего по номенклатуре образуется свыше 10 тыс. видов промышленных отходов.

Рис. 8.1. Систематизация отходов.

Характеристикой токсичности веществ, содержащихся в отходах, считается показатель летальной дозы ЛД₅₀, при которой у 50% подопытных индивидуумов наступает летальный исход. Согласно ГОСТ 17.4.1.02−83 токсичные отходы классифицируются по четырем классам опасности — это степень опасности отходов с санитарно-гигиенических позиций (т.е. в первую очередь по отношению к здоровью человека):

• 1- й класс — вещества чрезвычайно опасные (отходы, содержащие ртуть, ртутные лампы);
• 2- й класс — высокоопасные отходы (кислота серная аккумуляторная, масла отработанные);
• 3- й класс — умеренно опасные (ветошь, спецодежда промасленные);
• 4-й класс — малоопасные (отходы абразивных материалов, лом черных и цветных металлов, отработанные автопокрышки, тара бумажная и металлическая с остатками токсичных веществ, твердые бытовые отходы).

Отметим, что ФККО и классификация отходов по степени опасности для окружающей среды предполагают деление отходов на пять классов', при этом к пятому относят малотоксичные и неопасные отходы.

В соответствии с действующим законодательством деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1—4-го классов опасности подлежит лицензированию.

ФККО является составной частью государственного кадастра отходов (ГКО), куда также входят государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО — систематизированный свод данных об объектах хранения и захоронения отходов), банк данных об отходах и о технологиях использования и обезвреживания отходов различных видов. Действие Порядка ведения ГКО не распространяется на обращение с радиоактивными отходами, биологическими отходами и отходами лечебно-профилактических учреждений.

ФККО включает перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме. Действующий ФККО утвержден приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 № 445.

Основа для классификации отходов в ФККО — вид отходов (совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации). Наименование конкретного вида отходов при включении в ФККО присваивается на основе его происхождения, химического и (или) компонентного состава, агрегатного состояния и физической формы. ФККО имеет шесть уровней классификации отходов, расположенных по иерархическому принципу (в порядке убывания). Они отражают:

• • происхождение отходов по исходному сырью и по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу (блок, тип, подтип, группа);
• • химический и (или) компонентный состав отходов (подгруппа);
• • агрегатное состояние и физическую форму отходов (позицию).

В блоки включаются типы отходов, обобщенные по классификационному признаку происхождения: отходы органические природного происхождения (животного и растительного); отходы минерального происхождения; отходы химического происхождения; отходы коммунальные.

Виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности — в кодифицированной форме по 11-значной системе (рис. 8.2).

Основные показатели, характеризующие образование и движение токсичных отходов в производстве, отражаются в форме статистической отчетности (аналогично выбросам в атмосферу и сбросам в водные объекты) но форме 2-тн (отходы) с разнесением отходов, но классам опасности и фиксацией количеств, переданных на рециклинг или утилизацию, хранение на территориях промплощадок и т. д. с кодированием видов отходов.

Рис. 8.2. Структура кода отходов в ФККО.

Твердые промышленные отходы представляют собой сложную многокомпонентную систему, для характеристики которой наряду с оценкой объемов необходимо оценивать их физико-химические свойства. Эти свойства составляют основу паспорта отходов, в который кроме количественных и качественных характеристик входят параметры, учитывающие экологические факторы.

Организация управления отходами проводится на основании их сертификации, включающей кроме физико-аналитических определений сведения об их устойчивости к воздействию на окружающую среду, способности веществ к миграции, разложению и т. д. При этом во внимание принимаются, прежде всего, их агрегатное состояние, соотношение фаз, форма отходов, возможность разделения компонентов фаз, органолептические свойства, утилизация сжиганием, с промежуточной или без промежуточной обработки, способность к гравитационному или механическому уплотнению, наличие патогенных организмов, способности к переходу в газовую фазу, самовозгорание и др.

Утилизация отходов представляет собой использование отходов для производства товаров, выполнения работ, оказанию услуг, включая повторное применение отходов (в том числе, по прямому назначению), возврат в производственный цикл после регенерации либо извлечение полезных компонентов для повторного применения.

Перед утилизацией, уничтожением или захоронением отходов необходимо проведение их сортировки по видам и свойствам или обеспечение их раздельного сбора в группы, безопасные для обращения. Количество собираемых на предприятии отходов лимитируется согласно нормативным документам и предписаниям природоохранных органов и санитарноэпидемиологической службы.

Под предельным количеством отходов (11ДКО) принимается допускаемое для размещения на территории промплощадки их количество в открытом или закрытом виде при условии возможного выделения вредных веществ в окружающую среду на территории предприятия в концентрациях, не превышающих 30% ПДК для воздуха рабочей зоны (ПДК_рз), а также при отсутствии загрязнения почв и водных объектов в количествах, не приводящих к превышению санитарных норм.

ПДКО и способы хранения определяются с учетом их физико-химических свойств, агрегатного состояния, летучести, возможностей химических реакций, биологического действия с учетом комбинированных эффектов и класса их опасности. Особое внимание уделяется токсичным химическим и биологическим отходам как источникам содержания полициклических ароматических углеводородов (ПАУ) и патогенных микроорганизмов, представляющих особую опасность для человека и окружающей среды.

Для каждого производства устанавливаются нормативы образования — количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции или использовании того или иного предмета в производственном цикле.