Нопытки перемен в политической системе общества и отставка Н. С. Хрущева

На XXII съезде партии была принята новая программа КПСС, провозглашавшая задачу построения коммунистического общества в СССР. Требовалось законодательно закрепить новые формы общественного и государственного устройства страны, соответствующие, но выражению Н. С. Хрущева, «периоду развернутого строительства коммунистического общества». Па съезде прозвучала мысль о необходимости принятия новой Конституции СССР. Вскоре, 25 апреля 1962 г., постановлением Верховного Совета СССР была утверждена Конституционная комиссия, которую возглавил Первый секретарь ЦК и глава правительства. В нее вошли 94 представителя: все члены высшего партийного руководства, ряд министров, общественных деятелей и представителей творческой интеллигенции. До момента отставки Хрущева Комиссия провела два пленарных заседания (15 июня 1962 г. и 16 июля 1964 г.), успев разработать проект новой Конституции.

В составе Конституционной комиссии действовали девять подкомиссий. Среди них: комиссия по общеполитическим и теоретическим вопросам (руководитель — Н.С. Хрущев); по вопросам общественного и государственного устройства (II.В. Подгорный); по вопросам государственного управления, деятельности Советов и общественных организаций (Л.И. Брежнев); по экономическим вопросам и управлению народным хозяйством (А.Н. Косыгин); по вопросам национальной политики и национально-государственного строительства (А.И. Микоян); по вопросам науки и культуры, народного образования и здравоохранения (М.А. Суслов); по вопросам народного контроля и социалистического правопорядка (Н.М. Шверник); по вопросам внешней политики и международных отношений (Б.Н. Пономарев) и редакционная комиссия (Л.Ф. Ильичев).

К1963 г. был создан один из наиболее полных проектов Конституции. Важнейшим положением нового Основного закона государства должен был стать вывод о «перерастании государства диктатуры пролетариата в общенародное государство». Предполагалось преобразовать Советы депутатов трудящихся в Советы народных депутатов. При этом отмечалось, что в нашей стране «народу принадлежат все общественные богатства и вся полнота политической власти».

Проект Конституции предполагал введение всенародного обсуждения важнейших законопроектов; отчетность избранных руководителей органов государственного управления непосредственно перед населением; возможность проведения референдумов. Законодательной инициативой наделялись ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

Союзным республикам предоставлялось право свободного выхода из состава Союза ССР, они могли также «осуществлять дипломатические и экономические отношения и культурные связи с зарубежными странами», а кроме того, иметь республиканские войсковые формирования!

Итоговый проект Конституции, обсуждавшийся на заседании Конституционной комиссии 16 июля 1964 г., стал шагом назад в разработке демократических основ государства. Он предусматривал не только закрепление руководящей и направляющей роли партии, но и содержал вывод о неуклонном повышении ее роли по мере продвижения к коммунизму. Союзные республики лившись декларированного ранее права на самостоятельность. «Демократический пыл» сторонников реформ в СССР был охлажден консервативной частью коллективного руководства партии.

Политическая и экономическая деятельность Хрущева способствовала ослаблению его позиций. Росло влияние оппозиции и усиливалось стремление избавиться от «неуемного реформатора». За годы нахождения у власти Хрущев с одинаковой энергией и упрямством реализовывал как правильные, так и ошибочные идеи. И тех и других у него было предостаточно. В начале 1960;х гг. положение Первого секретаря ЦК осложнилось нарастающим недовольством государственного аппарата. Хрущев выступил как сторонник высокопрофессиональной, но компактной армии. По его мнению, это позволило бы высвободить значительное количество рабочих рук, необходимых в народном хозяйстве. Попытка уменьшить военные расходы и демилитаризовать экономику вызвала противодействие высших армейских чинов, которым Хрущев прямо заявил: «Вы всех нас без штанов оставите».

Нелепые столкновения с художественной интеллигенцией, грубость и нетерпимость (при главных личных качествах Хрущева — человечности и доброте), противоречия и ошибки в экономике и на международной арене вели к потере доверия со стороны народа и падению его популярности. Хрущев стал не только инициатором освоения целинных земель в невиданных масштабах. При нем произошел рецидив «лысснковщины». В 1958 г. на имя Первого секретаря было направлено открытое письмо известного шведского ученого А. Густафссона, в котором последний отмечал, что поддерживаемые в СССР идеи «школы» Т. Д. Лысенко «достойны XVIII века». Сам Лысенко именовался в этом послании «изменником науки» и «носителем бредовых идей», поскольку утверждал, что ему удалось превратить один хлебный злак в другой, найти зерно ржи в пшеничном колосе. По мнению видного шведского профессора, данные заявления могли быть «только вздором в биологии», который необходимо разоблачить.

В обстановке, когда многие начали ощущать, что Хрущев исчерпал себя, а его политика страдает половинчатостью, в недрах высшего эшелона партийно-государственной элиты стала формироваться оппозиция Первому секретарю. Ее возглавили Л. И. Брежнев и II.В. Подгорный. Хрущеву не удалось заручиться поддержкой большинства в Президиуме ЦК. Пожалуй, единственное, чего ему удалось добиться в 1960 г., — отстранения с должности Председателя Президиума Верховного Совета СССР престарелого К. Е. Ворошилова с заменой его Брежневым. К началу 1964 г. на стороне антихрущевской группы членов ЦК оказались секретарь ЦК, заместитель председателя Совмина и председатель партийно-государственного контроля А. Н. Шелепин, а также председатель КГБ В. Е. Семичастный, занимавший этот пост после Шелепина с 1961 г. Ряды заговорщиков ширились. В них вошли бывший член Президиума ЦК и Председатель Верховного Совета РСФСР Н. Г. Игнатов, первый секретарь ЦК компартии Украины П. Е. Шелест и другие государственные деятели. Шло организационное оформление недовольства в отношении главы партии и правительства.

В октябре 1964 г. Хрущев и Микоян отдыхали на даче в Пицунде, где готовили материалы к предстоящему Пленуму ЦК, на котором планировалось провести еще одну реорганизацию управления сельским хозяйством, наукой, представить проект новой Конституции. Получив известие об утечке информации, заговорщики вызвали Хрущева в Москву на заседание Президиума ЦК, куда он и прибыл 13 октября. В заседании участвовали 22 человека. Главе правительства был выставлен внушительный список обвинений: от развала сельского хозяйства и закупок зерна за границей до опубликования в печати за два года более тысячи его фотографий. В ходе заседания Хрущев оказался в изоляции. Один лишь Микоян взывал к объективности, говоря, что «деятельность Никиты Сергеевича — это большой политический капитал партии». Вечером 13 октября обсуждение вопроса было прервано. На следующий день, 14 октября, заседание Президиума ЦК возобновилось и продолжалось не более полутора часов, гак как к тому времени Хрущев уже принял решение уйти в отставку. Вот что он сказал в конце заседания Президиума ЦК КПСС (по записи А.Н. Шелепина): «Вы все здесь много говорили о моих отрицательных качествах и действиях и говорили также о моих положительных качествах, за это вам спасибо. Я с вами бороться не собираюсь, да и не могу… Я по-разному относился к вам и извиняюсь за фубость, которую допускал в отношении некоторых товарищей… Я многого не помню, о чем здесь говорили, но главная моя ошибка состоит в том, что я проявил слабость и не замечал порочных явлений. Я пытался нс иметь два поста, но ведь эти два поста дали мне вы!

Я понимаю, что моей персоны уже пет, но я на вашем месте сразу мою персону не сбрасывал бы со счетов. Выступать на Пленуме ЦК я не буду. Уходя со сцены, повторяю: бороться с вами не собираюсь… Я сейчас переживаю и радуюсь, так как настал период, когда члены Президиума ЦК начали контролировать деятельность Первого секретаря и говорить полным голосом…

Прошу вас, напишите за меня заявление, и я его подпишу. Я готов сделать все во имя интересов партии. Я 46 лет в партии состою — поймите меня! Я думал, что, может, вы сочтете возможным учредить какой-либо почетный пост, но я нс прошу об этом. Где мне жить — решайте сами. Я готов, если надо, уехать куда угодно. Еще раз спасибо вам за критику, за совместную работу в течение ряда лет и за вашу готовность дать мне возможность уйти в отставку".

Во второй половине дня началась работа Пленума, на который прибыли 153 члена ЦК и 130 кандидатов в члены ЦК. Председательствовал на Пленуме ЦК Л. И. Брежнев, а с главным докладом по вопросу «об ошибках и неправильных действиях т. Хрущева» выступал М. А. Суслов. Хрущев был обвинен в том, что, сосредоточив в своих руках посты главы партии и правительства, он начал нарушать ленинские принципы коллективности в руководстве, стремился к единоличному решению важнейших вопросов. Повторив весь набор обвинений, прозвучавших до этого на заседании Президиума ЦК, Суслов упомянул и о личных качествах бывшего председателя Совмина, который якобы «давал всем, высказывающим свое мнение, всевозможные пренебрежительные и оскорбительные клички», «допускал самовольство при награждении орденами Советского Союза», «осуществлял массу парадных поездок» и т. д.

Подводя итог работы Пленума ЦК, на котором Первым секретарем единогласно был избран Л. И. Брежнев, новый глава партии не без пафоса заметил: «Вот Никита Сергеевич развенчал культ Сталина после его смерти, мы же развенчиваем культ Хрущева при его жизни». Сам Хрущев своей главной заслугой считал, что в народе исчез страх и разговор между руководителями идет на равных: «Разве кому-нибудь могло пригрезиться, что мы можем сказать Сталину, что он нас не устраивает, и предложить ему уйти в отставку? От нас бы мокрого места не осталось. Теперь все иначе…».

На начальном этапе своего пребывания у власти Первый секретарь ЦК II.С. Хрущев являлся выразителем настроений руководящего слоя советского общества. В то же время его реформы соответствовали чаяниям широкой массы населения. Однако позже престиж Хрущева резко упал. Реформаторская лихорадка привела к тому, что, не закончив одно, он принимался за другое, не считаясь с мнением ученых и специалистов. Произошло снижение жизненного уровня населения из-за повышения цен на продукты сельского хозяйства, ограничения размеров приусадебных участков, запрета держать домашний скот в городах и кукурузной эпопеи.

Непродуманная реорганизация партийного и советского аппарата, ошибки при сокращении Вооруженных Сил, когда в массовом иорядкеущемляли интересы военных, в том числе и многих участников Великой Отечественной войны, недовольство безудержной кампанией восхваления Хрущева (фильм «Наш Никита Сергеевич») — все это привело к тому, что он фактически потерял поддержку в различных кругах кадровых работников и населения.

После октябрьского Пленума 1964 г. имя Хрущева почти на 20 лет было предано официальному забвению. Трагизм положения Хрущева усугублялся тем, что после его отставки в партии и стране никто не высказал недовольства совершенным переворотом. Никаких выступлений народных масс в его поддержку не произошло. Наоборот, почти повсеместно решение Пленума ЦК было встречено с одобрением и даже радостью. Это обстоятельство являлось свидетельством падения авторитета Хрущева и даже уважения к нему в различных слоях общества.