Концептуальный анализ власти и властных отношений

«Власть — это жизненно-мировая универсалия существования общества. Она представляет собой фактор определяющего влияния на людей и управления ими». Н. Луман

«Власть покоится на насилии, богатстве, знании и примирении с ней». А. Тоффлер

«Власть развращает, но отсутствие власти развращает абсолютно». Э. Стивенсон

«Власть не развращает людей; но дураки и мздоимцы, забравшиеся на вершину власти, развращают власть». Б. Шоу

«Только нравственная власть пользуется уважением». Мо Цзы «Повелевать собою — величайшая власть». Л. Сенека

Категория «власть» и ее типологии

Понятие власти является фундаментальным понятием в политической науке об обществе в таком же смысле, в каком энергия представляет собой фундаментальное понятие в физике.

Власть — одно из основных начал человеческого общежития как общего жития, жизни людей. Там, где есть общество, есть власть. И наоборот: где есть власть, есть общество. Природу власти можно понять только как отношения между людьми. Но, разумеется, власть — это не всякие отношения, а только такие, которые предполагают наличие определенной зависимости между людьми, отношения руководителя и руководимого, господства и подчинения, взаимодействия.

Властные отношения присутствуют в любой организованной более или менее устойчивой общности людей. Они формируются вместе с образованием самого человеческого общества как сложной самоуправляющейся и самовоспроизводящейся системы, которая предполагает постоянную координацию деятельности своих основных элементов в рамках единого целого. Именно потребность в подобной координации, или социальном управлении, и служит объективной основой властных отношений, направленных на снятие противоречий между интересами индивидов или социальных групп и реально существующими возможностями их удовлетворения в конкретных исторических условиях. При этом властные отношения определяют меру свободы и самостоятельности социальных субъектов посредством механизмов согласования действий индивида с деятельностью других индивидов, общностей, общества в целом. Такое согласование реально проявляется в совокупности институционально и нормативно закрепленных общественных взаимосвязей, регламентирующих, каким образом одна сторона формирует и реализует руководящую волю, исполняет функции управления, а другая, будучи «подчиненной», действует в соответствии с требованиями первой.

Под властью понимается способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью авторитета, сакрализации, права, насилия, целенаправленных действий СМИ и др.

Концепция власти занимает центральное место в политической науке. Власть — это право и возможность распоряжаться, повелевать, управлять людьми. Концентрированным выражением власти является отношение господства, подчинения и взаимодействия любых субъектов властных отношений по вопросам общественного управления.

Власть — это способность или потенциальная возможность людей принимать решения, оказывающие влияние на действия других людей, существенно воздействовать на развитие общества с помощью различного рода средств — авторитета, воли, права, принуждения, а также материальных и идеологических ресурсов.

Под властью понимается система властных (государственных) органов, институтов и лица, облеченные соответствующими государственными, административными, статусными полномочиями. Власть — это также механизм осуществления решений, принятых каким-то лицом или группой лиц и требующих взаимодействия с другими людьми или группами людей, инструмент координации деятельности людей в обществе.

Можно сказать, что понятие власти является фундаментальным понятием в политологии в таком же смысле, в каком энергия представляет собой основополагающее понятие в физике.

Этимология понятия «власть» многообразна. Так, в греческом языке для обозначения власти употребляется слово «архэ» (arche), имеющее два значения: «суверенитет» и «начало». Глагол «архейн» также употребляется в двух смыслах: «править» и «начинать». Эти сущностные оттенки присутствуют во многих словах, имеющих корень «архэ» (архитектор, архиепископ, архонт), содержание которых раскрывается через синонимы «первый», «главный», «инициатор».

В латинском языке смысловая основа слова власть (potestas) обозначает возможность, способность, обладание определенной силой для осуществления какой-либо деятельности (potentia). Акцент здесь ставится не столько на источнике, начале действия, сколько на его субстанциональной основе — силе. В этом же значении термин власть перешел и укрепился в романо-германских языках. Power (англ.) — власть, способность, возможность, право, сила, энергия, мощность; Macht (нем.) — власть, сила, мощь, могущество; poder (исп.) — власть, влияние, авторитет, сила; pouvoir (франц.) — власть, свойство, сила, влияние.

В русском языке слово «власть» является однокоренным со словом «владеть» (властитель, владыка, владычествовать), основание которого имеет значение «собственник», «хозяин», «обладающий собственностью». В этом смысле политологический и этимологический анализ понятия власть нацелен прежде всего на раскрытие ее материального аспекта, социально-экономической основы. Так, в качестве синонима слов «владыка», «властитель» употребляются слова «повелитель» и др., указывающие на иной атрибут субъекта власти — волю, свободу повелевать, право распоряжаться. Кроме того, корень «лад», лежащий в основе славянских словообразований, характеризующих власть, раскрывает важную и вместе с тем ее давнюю и традиционную функцию в обществе: ладить, жить в мире, устраивать жизнь.

Па каждом историческом этапе власть как реальное явление обогащается новым содержанием, и это, несомненно, приводит к изменению объема соответствующего обществоведческого понятия, представляется вполне естественным наличие целого ряда определений власти в различных социально-философских, социологических и политологических теориях. Так, в определении М. Вебера власть рассматривается как возможность для человека или для нескольких человек реализовать их собственную волю, даже несмотря на сопротивление других, участвующих в действии. В свою очередь, Т. Парсонс понимал власть как системно-функциональное взаимодействие, особого рода связь, обеспечивающую способность одних субъектов реализовать функцию управления в отношениях с другими.

Нередко власть рассматривается как созидательное начало, основанное на знании, постоянное совершенствование которого влияет на понимание целесообразности и своевременное изменение существующего порядка. Общественное распределение знания наделяет индивидов, обладающих этим знанием и конституирующих его, способностью к властному действию; эта способность является разновидностью публичной власти.

Власть складывается и существует в различных областях человеческой жизни, проявляется в различных формах. Ее классифицируют по источникам подчинения или отношения социального объекта к субъекту (сила, принуждение, побуждение, убеждение, манипуляция, авторитет, сотрудничество).

В зависимости от источников (ресурсов ее достижения и удержания) многие авторы выделяют такие виды власти, как принуждающая, вознаграждающая, нормативная, референтная, экспертная, информационная и др. Например, выделяют знание-власть, экспертную власть, коммуникационную власть, «мягкую силу», «управляемый хаос» — особые факторы власти в условиях информационной эпохи.

По режиму правления или социально-политическому характеру применения власть типологизируют на демократическую, авторитарную, тоталитарную, деспотическую, бюрократическую и др.

По сфере проявления власть подразделяется на политическую и неполитическую (морального авторитета, экономического или информационного господства, физического насилия и др.).

Основные разновидности общественной власти: политическая, экономическая, военная, духовная, семейная. По объекту власти можно выделить такие ее разновидности, как личная, партийная, общественная и др. По принадлежности к властному органу: государственная, местной администрации и др. Власть бывает индивидуальная и коллективная, явная (эксплицитная) и неявная (имплицитная). По своему объему выступает как семейная, национальная, международная и др.

Применительно к международным отношениям, распространено понимание власти как «мягкой», но влиятельной силы в современной мировой политике. Так, Дж. Най отмечал, что некая страна может получить желаемые результаты в мировой политике, не обязательно используя жесткую власть. Их можно достичь и тогда, когда другие страны «восхищаются ее ценностями, подражают ей, хотят следовать за ней»¹.

В мировой политике можно выделить целый ряд властных субъектов: государства — члены ООН (их около 200) и международные государственные образования, общественные организации и неправительственные международные ассоциации, транснациональные корпорации, мировые информационные агентства, признанные и известные в мире лидеры общественного мнения, латентные, в том числе преступные, часто террористические организации и др.^[1]

Целесообразно выделить следующие направления и подходы к пониманию и рассмотрению власти:

• — бихевиористское (поведенческое): власть — особый тип поведения людей, основанный на возможности изменения их поведения другими субъектами;
• — инструменталистское, воздействующее: власть — возможность использования определенных средств, в частности насилия;
• — структуралистское: власть — особый род отношений между управляющими и управляемыми, иерархический срез;

функционалистское: власть — это способность мобилизовать ресурсы общества для достижения целей, признанных обществом;

— конфликтное: власть — возможность принятия субъектных решений, регулирующих распределение благ в конфликтных ситуациях;

телеологическое: власть — достижение определенных целей, связанных с мифами, в том числе релиозными, о власти;

• — коммуникативное: власть — феномен, определяемый характером и направленностью коммуникативных потоков, деятельностью средств массовой информации и коммуникации;
• — постструктуралистское (М. Фуко): власть — это не просто отношение субъектов, а своего рода модальность общения. Субъекты власти находятся каждый момент в постоянно изменяющихся энергетических линиях напряжений и соотношения взаимных сил.

символическое (П. Бурдье): власть — это совокупность «капиталов» (экономических, культурных и т. д.), распределяющихся между агентами в соответствии с их позициями в «политическом поле», т. е. в социальном и политическом пространстве, образуемом и конструируемом самой иерархией властных отношений.

Еще одним основанием для тинологизации политической власти является известное положение М. Вебера о трех типах господства: традиционном, легитимном, харизматическом.

Таким образом, власть представляет собой сложное многосоставное явление, которое является постоянным, ведущим, имманентным фактором политики, проявляющимся в различных видах, формах и степени эффективности в зависимости от целого ряда обстоятельств. В любой разновидности власти содержится потенциал «политического».

• [1] Пай С. Дж. Гибкая власть. Как добиться успеха в мировой политике / пер. с англ. В. И. Супруна. Новосибирск: ФСПИ «Тренды», 2006. С. 46.