Понятие социального государства

Ведущими категориями теории социального государства являются категории «социальные стандарты (минимальные, приемлемые, рациональные и средние) уровня жизни», «достойное существование человека» (достойная жизнь, благополучная жизнь), «свободное развитие человека». Для интегральных показателей качества жизни граждан в разных странах называют различные индикаторы, которые используются в практике социального управления. Существуют разные виды социальных стандартов и законодательно установленных нормативов, отражающие сложившиеся в той или иной стране общественные представления о приемлемом или желаемом качестве жизни. Имеются различия в содержании закрепленных правом принципов социального государства — социальных обязанностей и социальной ответственности, всеобщей солидарности и социальной справедливости. Единообразием отличается лишь трактовка основных функций социального государства — ограничительной (она состоит в ограничении монополизации, регулировании трудовых отношений и экономики, а также концентрации средств на социальные нужды), обеспечительной и гарантирующей (как должник гражданина социальное государство представляет ему возможность требовать по закону исполнения государственных обязательств).Одним из наиболее используемых количественных показателей социального государства является принятый в системе ООН индекс развития человеческого потенциала, который суммарно оценивает уровень здоровья, продолжительности жизни, грамотности взрослого населения, охвата учебными заведениями и ВВП на душу населения. Впервые цель построения социального государства была заявлена в России в середине 1990;х годов. В настоящее время Россия находится в состоянии перехода к социального государству, хотя Конституция РФ уже провозгласила нашу страну социальным государством (ст. 7) и зафиксировала его важнейший признак: человек, его права и свободы являются высшей ценностью (ст. 2).Среди основных проблем создания социального государства в России теоретики называют:

отсутствие фундамента правового государства, так как даже в Конституции РФ не упоминается принцип социальной справедливости;

отсутствие прочной законодательной базы для перехода к полноценным страховым принципам в социальном обеспечении, открытым и справедливым трудовым отношениям, непрерывному образованию и т. д.;недостаточность экономического потенциала для полноценной реализации мер по перераспределению доходов без ущемления свободы и автономии собственников, отсутствие реальной конкуренции в важнейших видах производства;

тормозится создание значительного среднего слоя собственников;

отсутствует зрелое гражданское общество;

не обеспечиваются условия достойной жизни для работников социальной сферы, которые вносят вклад в создание человеческого капитала. В реальности многие конституционные права граждан, особенно социально-экономического плана, фиктивны и на практике не реализуются. С огромным напряжением выполняется государственная задача работать на граждан, защищать их права, интересы, собственность и безопасность, пока еще не решена и задача восстановления доверия граждан к государству. Декларируются, но не обеспечены законодательно преференции социально ответственной деятельности предпринимательского сообщества (налоговые преференции и государственная поддержка социальных программ бизнеса). В Конституции РФ нет положений о социальной функции частной собственности (ст.35), она лишь в принципе не отрицается. В Конституции не закрепляется также положение о социальном партнерстве, это положение содержится, правда, в статье 27 Трудового кодекса РФ 2001 года. К сожалению, правовой нигилизм сформировался на государственном и правовом уровнях как подсознательное отрицание значимости права, законов в социальной жизни, в жизни конкретного индивида и как результат выражается не только в незнании законов, пренебрежении ими, но и в сознательном их нарушении. Поэтому важнейшей задачей общества и государства на сегодняшний день становится преодоление правового нигилизма.

В этой связи осуществляются определенные меры в законотворческой деятельности, судебной реформе, реформировании правоохранительных органов с целью преодоления идеологии недоверия к государству, органам местного самоуправления. Ведь право выражает уровень общественных отношений и их закрепляет и тогда в них должны проявляться интересы сторон: общества и индивида, обеспечиваться взаимозависимость, возможности государства по их защите. Нам представляется, что реализация этих задач (в полной мере) является одной из важнейших составляющих национальной идеи. Описание категории «достойная жизнь» в теоретических работах российских авторов в значительной мере сводится к абстрактным рассуждениям. Необходима разработка путей и способов практической реализации достойной жизни человека как цели социального государства в РФ, переход исследований от общих положений о правах человека и праве на достойнее существование как одному их социальных прав к эмпирическому изучению различных аспектов практического осуществления в России права на достойную жизнь в социальном государстве.

Эффективная реализация цели социального государства, обеспечение достойной жизни граждан предполагает создание надежной правовой основы, комплекса специальных нормативно-правовых инструментов обеспечения достойного существования человека как юридического права. Социально-ориентированное правовое обеспечение жизненно необходимо в экономике, образовании, здравоохранении, культуре и спорте, в сфере коллективных и индивидуальных инициатив, а также в стимулировании граждан к активной самостоятельной заботе о личном и семейном благосостоянии. Необходимо стимулировать социально-ответственное и социально-полезное поведение граждан, формирование их правовой активности, через повышение правовой информированности и установок на сознательное правовое поведение. Речь идет не о критике современного социально-экономического бытия России. Нерешенные проблемы отмечаются довольно часто, как и принято в демократическом государстве.

Конструктивное изложение в данном случае предполагает акцентирование на тех проблемах, решение которых, в конечном итоге, позволило бы реализовать как минимум концептуальное обоснование социального государства. Заключение

Социальное государство — система государственного регулирования общественных отношений при которой материальные блага распределяются (перераспределяются) в соответствии с принципом социальной справедливости в целях обеспечения каждому достойного уровня жизни и минимальных возможностей для самореализации, устранения социальных противоречий и конфликтов, помощи нуждающимся. К сущностным характеристикам социального государства следует отнести:

нормативно-обязательственный характер социального государства, выражающий его долженствовательную природу;

целеполагающий характер социального государства, выражающий наличие у государства собственных целей, главной из которых является сохранение стабильности. Феномен социального государства представляет собой общественный идеал западной политики XX века и достижение западной цивилизации. В результате исторической трансформации социальных функций государства в его обязанности создан механизм, позволяющий обеспечивать высокий уровень социальной защищенности граждан, гарантировать им в развитых правовых государствах такие стандарты материальной жизнедеятельности, которые соответствуют темпам и содержанию процесса возвышения потребностей. Процесс создания социального государства — это длительное движение к партнерству всех субъектов социальной политики — государства, бизнес-структур и гражданского общества. Впервые цель построения социального государства была заявлена в России в середине 1990;х годов. В настоящее время Россия находится в состоянии перехода к социального государству, хотя Конституция РФ уже провозгласила нашу страну социальным государством и зафиксировала его важнейший признак: человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Эффективная реализация цели социального государства, обеспечение достойной жизни граждан предполагает создание надежной правовой основы, комплекса специальных нормативно-правовых инструментов обеспечения достойного существования человека как юридического права. Социально-ориентированное правовое обеспечение жизненно необходимо в экономике, образовании, здравоохранении, культуре и спорте, в сфере коллективных и индивидуальных инициатив, а также в стимулировании граждан к активной самостоятельной заботе о личном и семейном благосостоянии. Необходимо стимулировать социально-ответственное и социально-полезное поведение граждан, формирование их правовой активности, через повышение правовой информированности и установок на сознательное правовое поведение.

Список литературы

Гриценко Н.Н., Волгин Н. А. Основы социального государства. — М., 2009

Калашников С. В. Социальное государство: эволюция и этапы становления // Человек и труд. 2002. № 10.Кочеткова Л. Н. Теория социального государства Лоренца фон Штейна // Философия и общество.

2008. № 3.Лебедева Л. Ф. Государственная политика социальной защиты в США // США. — 2005.

№ 2.Мамут Л. С. Социальное государство с точки зрения права // Государство и право. — 2001. — №

7. Михасюк И. Государственное регулирование экономики. — К., 2002

Новиков В. М. Механизмы регулирования социальной сферы. — К., 2002

Роик В. Социальное страхование, социальное государство, гражданское общество в России: взгляд в ХХI в. // Человек и труд.

— 2003. — № 2. Чистов С. М., Никифоров А. Е. Государственное регулирование экономики. — К., 2006

Чистов С.М., Никифоров А. Е. Государственное регулирование экономики. — К., 2006

Штейн Л. фон. История социального движения во Франции с 1789 года до наших дней. СПб., Тип. А. М. Котомина, 1872.