Судебная реформа 1922 года

Важнейшим направлением государственного строительства на данном этапе становится реформа системы судопроизводства, коснувшаяся как непосредственно судебной системы, так и органов, связанных с ней по роду деятельности.

Учреждение прокуратуры. В 1922 г. нарком юстиции Н. В. Крыленко представил проект закона об учреждении прокуратуры. Однако в ходе обсуждения во ВЦИК этот проект был подвергнут критике. Разногласия вызвал принцип независимости прокуратуры от местной власти, закрепленный в проекте. Высказывалось мнение о необходимости двойного подчинения прокуратуры — губисполкомам на местах и прокурору республики. Против этого выступил председатель СНК В. И. Ленин, считавший, что прокуроры, осуществляющие надзор за законностью, должны быть независимыми от местной власти. По итогам обсуждения и с учетом многочисленных поправок 28 мая 1922 г. постановлением ВЦИК принимается Положение о прокурорском надзоре¹ и учреждается прокуратура как централизованный орган. Прокурор республики, которым согласно Положению является нарком юстиции, назначает прокуроров уездов и областей, а также их помощников, которые ему же и подчиняются. Прокуратура автономных областей формировалась ЦИК республик и находилась в подчинении прокурора РСФСР.

Положение о прокурорском надзоре устанавливало следующие обязанности прокуроров:

• — надзор за законностью действий всех органов власти, учреждений и организаций независимо от целевого назначения и формы собственности, а также частных лиц путем уголовного преследования виновных и опротестования нарушающих закон постановлений;
• — наблюдение за деятельностью следственных органов, а также ГПУ;
• — поддержание государственного обвинения в суде;
• — наблюдение за условиями содержания заключенных.

Образование СССР не повлекло за собой создание союзной прокуратуры.

На основании ст. 46 Конституции СССР при Верховном Суде СССР учреждались должности Прокурора Верховного Суда СССР и его заместителя, назначаемые Президиумом ЦИК СССР. Конституция СССР 1924 г. предусматривала следующие полномочия Прокурора Верховного Суда СССР:

• 1) вынесение заключений по всем вопросам, подлежавшим разрешению Верховным Судом СССР;
• 2) поддержание обвинений на заседаниях Верховного Суда СССР;
• 3) опротестование решений Верховного Суда СССР в Президиуме ВЦИК в случае несогласия с ними. Такое положение позволяло в определенной степени осуществлять контроль за деятельностью Верховного Суда СССР со стороны государства, ограничивать самостоятельность этого Суда.