Деятельность органов дознания, дознавателя по проверке сообщений о преступлении

Этап возбуждения уголовного дела начинается с поступления в орган дознания сообщения о преступлении. Орган дознания обязан принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах собственной компетенции принять по нему решение.

В соответствии со ст. 144 УПК РФ и Приказом МВД России «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях»^[1], уполномоченные должностные лица ОВД принимают и регистрируют поступившие сообщения о преступлениях (письменное заявление о преступлении, подписанное заявителем; протокол принятия устного заявления о преступлении; заявление о явке с повинной; протокол явки с повинной; рапорт сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации об обнаружении признаков преступления; постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании; материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; материалы, которые направлены Центральным банком Российской Федерации, а также конкурсным управляющим (ликвидатором) финансовой организации для решения вопроса о возбуждении уголовного дела; поручение прокурора (руководителя следственного органа) о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации; заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовному делу частного обвинения; анонимное заявление, содержащее данные о признаках совершенного или готовящегося террористического акта) в КУСП, выдают заявителям талоныуведомления, после чего рассматривают сообщения о преступлениях и проверяют их.

В ходе проверки сообщения о преступлении орган дознания вправе:

• • получать объяснения;
• • получать образцы для сравнительного исследования;
• • истребовать документы и предметы, изымать их в порядке, установленном УПК РФ;
• • требовать производства документальных проверок, ревизий, исследований документов, предметов, трупов, привлекать к участию в этих действиях специалистов;
• • производить следственные действия (назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование);
• • проводить оперативно-розыскные мероприятия (опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент, получение компьютерной информации;
• • осуществлять иные действия, регламентированные нормативно-правовыми актами, в частности Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции»^[2] (проверять документы, удостоверяющие личность граждан, производить личный досмотр и досмотр вещей, транспортных средств; получение от граждан и должностных лиц необходимых объяснений, сведений, справок, документов, копий с них и др.).

Должностные лица органов дознания обязаны разъяснить лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, их права и обязанности и обеспечить возможность осуществления этих прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы, в том числе права не свидетельствовать против самого себя, своего супруга (своей супруги) и других близких родственников, пользоваться услугами адвоката, а также приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, начальника подразделения дознания, начальника органа дознания, органа дознания, в порядке, установленном гл. 16 УПК РФ^[3].

По истечении установленных сроков орган дознания должен принять одно из процессуальных решений, предусмотренных УПК РФ: возбуждении уголовного дела (ст. 146, 147) или об отказе в возбуждении уголовного дела (ст. 148).

Пункт 3 ч. 1 ст. 145 УИК РФ предусматривает еще одно решение, которое может быть принято по итогам рассмотрения сообщения о преступлении — о передаче сообщения по подследственности, а по делам частного обвинения — но подсудности. Следует, однако, иметь в виду, что направление сообщения по подследственности представляет собой промежуточное решение, за которым последует принятие в компетентном органе одного из вышеуказанных решений — о возбуждении уголовного дела либо об отказе в таковом.

• [1] Приказ МВД России от 29 августа 2014 г. № 736 «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органахМинистерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщенийо преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» //Российская газета. 14 ноября 2014 г. № 260.
• [2] Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» // Собраниезаконодательства РФ. 14 февраля 2011 г. № 7, ст. 900.
• [3] Есина Л. С., Жамкова О. Е. Некоторые вопросы компетенции оперативныхсотрудников при рассмотрении сообщений о преступлениях экономическойнаправленности // Российский следователь. № 10. 2016. С. 11.