Усыновление (удочерение) ребенка

В соответствии со ст. 124 СК РФ усыновление является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и допускается только в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах, с учетом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

В Российской Федерации создан Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, а также постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 утверждены Правила передачи детей на усыновление (удочерение). Первичный учет таких детей и лиц, желающих принять ребенка на воспитание, осуществляется органами опеки и попечительства (далее — ООП) и региональными (федеральными) операторами Банка данных о детях.

Следует иметь в виду, что постановка на учет в качестве кандидата на усыновление необязательна, если лицо является родственником усыновляемого ребенка. В этом случае отсутствует необходимость доступа такого лица к информации о детях, содержащейся в региональных (федеральных) Банках данных о детях.

Пример В судебной практике наблюдаются две противоположные тенденции по делам данной категории. Так, количество дел о международном усыновлении (удочерении) в судах Российской Федерации стабильно уменьшается. В 2016 г. было окончено производством 450 дел, что на 35,4% меньше чем в 2015 г. Из них разрешено 433 дела (430 требований удовлетворены, по 3 делам отказано в удовлетворении). Чаще всего российских детей усыновляют (удочеряют) граждане Италии (60,9% рассмотренных с вынесенным решением дел), Испании (17,9%) и Франции (6,5%).

Усыновителями, согласно семейному законодательству, могут быть только совершеннолетние лица, с разницей в возрасте между ребенком и усыновителем, не состоящим в браке, не менее 16 лет. Однако суд может в исключительных случаях в интересах ребенка разрешить усыновление и при меньшей разнице в возрасте. При подаче заявления лицом, состоящим в браке, для усыновления необходимо согласие второго супруга.

Так как СК РФ установлен конкретный возрастной ценз для усыновителей, последними не могут быть несовершеннолетние лица, даже в случае приобретения ими полной дееспособности.

При рассмотрении и разрешении дел данной категории суд должен руководствоваться соответствующими нормами ГПК РФ, СК РФ, а также разъяснениями, данными ВС РФ в постановлении от 20 апреля 2006 г. № 8.

Родовая подсудность дел данной категории зависит от гражданства и места жительства заявителя, а территориальная, являясь исключительной, определяется местом жительства или местом нахождения усыновляемого ребенка.

Заявление об усыновлении должно соответствовать общим требованиям ст. 131 ГПК РФ, а также содержать специальные реквизиты, установленные ст. 270 ГПК РФ. В заявлении необходимо указать:

• — фамилию, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства;
• — фамилию, имя, отчество и дату рождения усыновляемого ребенка, его место жительства или место нахождения, сведения о родителях усыновляемого ребенка, наличие у него братьев и сестер;
• — обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоятельства;
• — просьбу об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рождения (при усыновлении ребенка в возрасте до года), о записи усыновителей (усыновителя) родителями (родителем) в записи актов гражданского состояния.

В силу подп. 14 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при подаче заявления об усыновлении лицо освобождается от уплаты государственной пошлины.

К заявлению прилагаются следующие документы:

• — медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить (удочерить) ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную или патронатную семью, утверждено постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2013 г. № 117);
• — копия свидетельства рождения усыновителя — при усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке;
• — копия свидетельства о браке усыновителей (усыновителя) — при усыновлении ребенка лицами (лицом), состоящими в браке;
• — при усыновлении ребенка одним из супругов — согласие другого супруга или документ, подтверждающий, что супруги прекратили семейные отношения и не проживают совместно более года. При невозможности приобщить к заявлению соответствующий документ в заявлении должны быть указаны доказательства, подтверждающие эти факты;
• — медицинское заключение о состоянии здоровья усыновителей (усыновителя) ;
• — справка с места работы о занимаемой должности и заработной плате либо копия декларации или иной документ о доходах;
• — документ, подтверждающий право пользования или право собственности на жилое помещение;
• — документ о постановке на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители.

Все документы предоставляются в двух экземплярах. Документы усыновителей — иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке.

Особое внимание судья должен уделить стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Чтобы не допустить фактов незаконной посреднической деятельности лиц в процедуре усыновления, суд при решении вопроса об участии переводчика в деле должен выяснить подтвержденные данные о его работе, месте жительства, обстоятельства знакомства с заявителем. В каждом случае судья обязан истребовать от ООП заключение об обоснованности усыновления.

Состояние здоровья усыновляемого ребенка должно быть подтверждено не медицинской справкой, а медицинским заключением экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта РФ о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого.

ГПК РФ требует личного участия (явки) в судебное разбирательство лиц, участвующих в деле, которыми выступают усыновители, представитель ООП, прокурор, ребенок и другие заинтересованные лица (как правило, родители). Как отметил ВС РФ в указанном Постановлении, наличие у заявителя представителя не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд.

К заявлению об усыновлении граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за границей, иностранных граждан и лиц без гражданства, кроме указанных ранее документов, должно быть приложено заключение компетентного органа государства об условиях их жизни и возможности быть усыновителями, а также разрешение компетентного органа соответствующего государства на въезд и постоянное место жительства усыновляемого ребенка в этом государстве.

При рассмотрении вопроса об усыновлении ребенка иностранными гражданами суд должен учитывать следующее.

В соответствии со ст. 16 и 17 Декларации о социальных и правовых принципах, касающихся защиты и благополучия детей, особенно при их усыновлении на национальном и международном уровнях (принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 3 декабря 1986 г.) и ст. 21 Конвенции о правах ребенка (принятой резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 г.), усыновление ребенка за границей в качестве альтернативного решения вопроса обеспечения ребенка семьей может рассматриваться лишь в случае, если не представляется возможным передать его другой семье на воспитание или усыновление или обеспечить для него надлежащую заботу в стране происхождения.

При усыновлении ребенка иностранными гражданами суд может привлечь в дело эксперта в области иностранного (международного) права. Кроме того, в этом случае суд должен учитывать соответствие усыновления интересам ребенка, а также решение иностранного суда, характеризующее личность усыновителя (например, решение о расторжении брака, в котором установлены неблагоприятные для заявителя факты его биографии и т. п.).

Документы усыновителей — иностранных граждан должны быть легализованы в установленном порядке.

Дела об усыновлении рассматриваются в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. В целях неразглашения тайны усыновления участвующие в деле лица предупреждаются об уголовной ответственности за разглашение тайны, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания и подтверждается подписью лица.

При наличии у ребенка родителей их согласие является обязательным условием усыновления. При этом любой из родителей может до вынесения решения суда отозвать данное им ранее согласие на усыновление, независимо от мотивов. Обязательным условием усыновления также является согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет. Вместе с тем суд может выяснить мнение ребенка и младше 10 лет по этому вопросу, если придет к выводу о его способности сформулировать свое отношение к усыновлению.

Устройство несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации в семью российских граждан (оформление опеки) служит основанием к отказу в удовлетворении требований иностранных граждан об усыновлении этого ребенка.

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах ЗАГС. При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда об удовлетворении заявления об усыновлении ребенка могут быть поданы в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда, вступившее в законную силу, является безусловным основанием к прекращению выплаты алиментов. Особо подробно излагается резолютивная часть такого решения. Суд вправе по просьбе усыновителей обратить решение к немедленному исполнению. В частности, согласно постановлению Пленума ВС РФ от 20 апреля 2006 г. № 8 суд вправе по просьбе усыновителей (усыновителя) обратить решение к немедленному исполнению, когда требуется срочная госпитализация усыновленного для проведения курса лечения и (или) оперативного вмешательства и промедление ставит под угрозу жизнь и здоровье ребенка.

Копия решения суда в течение трех дней со дня вступления в законную силу направляется судом в органы ЗАГС для регистрации усыновленного ребенка.

Следует иметь в виду, что гл. 29 ГПК РФ и гл. 19 СК РФ, регулирующие отношения по усыновлению (удочерению) детей, не содержат запрета на повторное обращение заявителя в суд с тем же требованием в случае отказа в удовлетворении первоначально поданного им заявления об усыновлении.

В случае возникновения необходимости отмены усыновления правом на обращение в суд обладают родители ребенка, его усыновители, сам ребенок по достижении 14 лет, ООП и прокурор. Такое заявление рассматривается в порядке искового производства.