Выявление, учет и устройство детей, оставшихся без попечения родителей
В ст. 121 СК РФ перечислены основания признания детей в качестве утративших родительское попечение (обратите внимание на то, что этот перечень не является исчерпывающим). Развернутое определение понятия «дети, оставшиеся без попечения родителей» содержится в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Органы опеки и по;
печительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут их учет и избирают соответствующие формы устройства. Впоследствии органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования устроенных на воспитание детей. Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается. Незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью влекут наложение административного штрафа.
Должностные лица учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений и других учреждений) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, утративших родительское попечение, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Данная обязанность является декларативной, поскольку не подкреплена возможностью применения каких-либо санкций за ее неисполнение. При подготовке к семинарскому занятию подумайте о путях устранения этого пробела в действующем законодательстве.
Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью. СК РФ предусматривает две формы семейного воспитания детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление (удочерение) и опеку (попечительство). Такая широко известная форма семейного воспитания, как приемная семья, наряду с патронагным воспитанием, в настоящее время представляет собой форму опеки (попечительства) над детьми по договору. Особенностью патронатного воспитания является то, что его правовое регулирование осуществляется на уровне субъектов Российской Федерации. Законами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные формы семейного воспитания, не нашедшие отражения в СК РФ. Так, например, ст. 27 Закона Тюменской области от 27 апреля 1998 г. «О защите прав ребенка» предусматривает возможность устройства ребенка в семью патронатного воспитателя.
При отсутствии возможности передать ребенка, утратившего родительское попечение, в семью, органы опеки и попечительства осуществляют его устройство в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
