Пределы макроэкономической политики

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ

В результате изучения материала данной главы студент должен:

знать

• • понятия бюджетных доходов, расходов, бюджетного дефицита и профицита, первичного и общего дефицита (профицита);
• • различные способы измерения дефицита государственного бюджета — первичный и накопленный, структурный, структурный с учетом ожидаемой эффективности государственных расходов;
• • понятие рикардианской эквивалентности и значение этого понятия для успеха перераспределительной макроэкономической политики;
• • кейнсианский подход к вопросам государственного долга и эффективности государственных расходов;

уметь

• • объяснять достоинства и недостатки различных способов покрытия бюджетного дефицита;
• • связывать рикардианскую эквивалентность и кейнсианский подход к перераспределительной макроэкономической политике с доминирующим типом ожиданий экономических агентов;

владеть

• навыками сбора данных по расходам, доходам, дефициту (профициту) бюджета и накопленному уровню государственного долга.

В рассмотренных нами ранее моделях (см. гл. 7—9, 12, 16) мы подробно описывали роль государства, его поведение и возможное влияние на макроэкономические переменные. Напомним, что в простейших моделях государство, хотя формально и делится на правительство и ЦБ, является единым агентом с непротиворечивыми целями. Основными задачами, которые решает государство, являются поддержание стабильного высокого выпуска (или темпа экономического роста), вкупе со стабильно низкими уровнями инфляции и безработицы.

Для решения своих задач и достижения своих целей государство управляет экономикой путем проведения двух видов политики. В рамках фискальной политики (считается, что ее обычно осуществляет правительство) государство собирает налоги Т и производит государственные закупки G. В рамках денежно-кредитной политики (обычно осуществляемой центральным банком) государство управляет денежной массой в экономике М и учетной ставкой процента. Изменяя в ту или иную сторону величины Т_у G или М, государство, напрямую или опосредованно, может влиять на другие параметры экономики.

Такой взгляд на государство достаточно удобен, гак как позволяет, используя сравнительную статику в простейших моделях, выявить множество полезных закономерностей и фактов, связанных с макроэкономической политикой. Тем не менее, вполне очевидно, что у такого описания государства существуют свои пределы.

Самым главным из них является бюджетное ограничение государства, которое связывает госзакупки и налоги. Из того факта, что государственные закупки должны быть тем или иным способом профинансированы, возникает несколько достаточно интересных следствий, касающихся макроэкономической политики, и, в частности, ограничений на фискальное стимулирование экономики.

В данной главе мы изучим способы измерения и анализа бюджетного дефицита, а также преимущества и недостатки различных вариантов его финансирования. Кроме того, мы разберем взгляды Дж. М. Кейнса и его последователей на государственное регулирование экономики, и установим, почему при наличии бюджетного ограничения государства кейнсианские рецепты могут не работать.