Становление современного Сингапура

9 августа 1965 г. было провозглашено создание нового суверенного государства — Республики Сингапур. Конституция независимой Республики Сингапур вступила в силу 9 августа 1965 г. Сингапур — парламентская республика. Однопалатный парламент совместно с президентом являются высшей законодательной властью и избираются посредством прямых всеобщих выборов гражданами страны. Функции президента носят в основном представительский характер, поскольку все его конституционные нрава передаются правительству. Исполнительная власть осуществляется правительством — кабинетом министров. Его возглавляет премьер-министр. Согласно конституции, президент утверждает на посту премьер-министра лидера партии большинства. Премьер-министр и его кабинет несут коллегиальную ответственность перед парламентом. Именно в их руках сосредоточена реальная власть.

Конституция декларирует широкие демократические права и свободы — свободу личности, запрещение рабства и принудительного груда, равенство перед законом без различия расы, национальности, религиозной принадлежности, пола и возраста, профессии, рода занятий, социального и имущественного положения. Основной закон гарантирует свободу передвижения, а также свободу слова, собраний и ассоциаций. Отдельно провозглашается право на получение образования для всех без исключения граждан Республики Сингапур. В конституции провозглашается свобода вероисповедания и религиозной пропаганды. Каждой религиозной общине гарантируется право свободно заниматься религиозной деятельностью в рамках собственной религии.

Это важно!

В Сингапуре продолжают сохраняться многие элементы прежде всего конфуцианской политической культуры, характерной для доминирующего китайского населения и для лидеров правящей Партии народного действия. В результате государство играет ведущую роль в экономической, политической и общественной жизни, в том числе и в строительстве гражданского общества. Существует жесткой контроль власти над средствами массовой информации.

Законы в Сингапуре достаточно суровые. Некоторые преступления ведут к наказанию плетьми, другие — к смертной казни. За особо жестокое убийство и ввоз и торговлю наркотиками полагается смертная казнь. Уровень преступности — один из самых низких в мире, а количество смертных приговоров — одно их самых высоких.

В Сингапуре зарегистрировано 23 политические партии. Однако с момента провозглашения независимости доминирует единственная партия — Партия народного действия. На ее счету реальные экономические и социальные достижения, которые обеспечили Сингапуру видное место в группе развитых капиталистических государств. Свою лепту вносит и целенаправленная политика партийно-бюрократической верхушки, объясняющей довольно жесткую регламентацию всех сторон жизни сингапурского общества необходимостью сохранить стабильность и порядок для ускорения темпов экономической модернизации, особенно нужной в условиях глобализации.

Все другие партии находятся на периферии политической системы и не оказывают заметного влияния на ее функционирование. Ведущие в оппозиционном лагере Рабочая партия, Народная партия Сингапура, Демократическая партия Сингапура не в состоянии предложить никакой альтернативной программы курсу, проводимому ПНД, кроме как выступать с требованиями умеренных демократических преобразований, стремясь, главным образом, покончить с монополией ПНД.

С 1965 по 1990 г. пост премьер-министра Сингапура занимал Ли Куан Ю, бессменно возглавлявший правительство еще с июня 1959 г. Он считается «отцом сингапурской нации», создателем современного государства Сингапур. Благодаря его умелой и продуманной политике Сингапур превратился из отсталой британской колонии в модернизированное процветающее государство, одну из самых развитых стран современного мира.

Цитата

Ли Куан Ю: «В конфуцианских обществах люди верят, что индивидуум существует в контексте семьи, родственников, друзей и общества и что правительство не может и не должно принимать на себя роль семьи… Сингапур зависит от крепких и влиятельных семей в деле поддержания в обществе порядка и традиций бережливости, трудолюбия, уважения к старшим, послушания детей, а также уважения к образованию и науке. Такие ценности способствуют повышению производительности труда и экономическому росту».

Для той политико-экономической модели, которую создал Ли Куан Ю за годы своего правления, характерны централизация власти, опора, при сохранении партийного плюрализма, на правящую ПНД и сильную исполнительную власть, высокий уровень персонализации в политике, регламентация внутриполитической жизни, основанная на законодательной базе, сохранение действия закона 1948 г. о внутренней безопасности, который позволяет контролировать деятельность оппозиции, лидеры которой преследуются. Следует подчеркнуть, что эта авторитарная по сути политическая система действовала при сохранении внешних форм и механизмов либеральной демократии западного типа.

В стране регулярно проводятся демократические выборы в парламент, на которых победу неизменно одерживает ПНД. Политика партии позволила сохранить стабильность полиэтнического и многоконфессионального общества, обеспечить сингапурцам один из самых высоких уровней жизни в мире (7-е место). Благодаря этому партия продолжает пользоваться поддержкой большинства населения страны. К тому же деятельность лидеров ПНД вполне отвечает распространенным среди различных слоев общества конфуцианским представлениям об эффективном управлении: они обеспечили своим гражданам политическую стабильность, порядок, мир, материальное благополучие и процветание, а потому, по традициям местной политической культуры, заслуживают полного доверия и лояльности, даже несмотря на имеющиеся в руководстве недостатки.

В конституции принцип многонациональное™ объявлен основой нациестроительства. Для населенного преимущественно китайцами Сингапура, расположенного в центре малайского мира, эта задача является одной из наиболее важных в деле современного общественно-политического развития. Конституция провозглашает юридическое равенство существующих в стране этнических групп, каждая из которых сохраняет свой язык, самоназвание и самосознание. Строительство нации в государстве Сингапур предполагает конституирование сингапурской идентичности в ее не этнонациональном, а гражданско-политическом смысле. Символом новой идентичности (нации) становится не этнический фактор, а государственная принадлежность.

За годы независимости сингапурской элите удалось достичь устойчивого равновесия в межобщинных отношениях, обеспечив своим гражданам равные права независимо от их этнической принадлежности. Культурный плюрализм рассматривался как источник жизненной энергии сингапурской нации и культурного прогресса. Формирование сингапурской идентичности на основе углубления интеграционных процессов стало одним из важнейших достижений государственной политики.

Для успешного формирования сингапурской идентичности в конце 1980;х гг. была разработана национальная идеология. В качестве интегрирующей идеи был использован лозунг необходимости выживания маленького островного государств, не имеющего природных богатств. Он должен был сплотить иммигрантское общество не на базе ценностей какой-то одной этнической или религиозной группы, а на основе новых ценностных ориентиров консолидирующейся общности. Были использованы такие ценностные установки, как прагматизм, эффективность, равенство шансов и вознаграждение по заслугам. Они провозглашались символами, объединяющими все население в достижении общей цели — выжить в ЮгоВосточной Азии в качестве самостоятельного суверенного государства. Использовались и такие элементы традиционной политической культуры, характерные для всех этно-религиозных групп страны, как приоритет интересов общества над интересами личности; семья как основная ячейка общества; консенсус, а не конфронтация; социальная гармония и религиозная толерантность.

Официальная идеология Сингапура построена на противопоставлении азиатских ценностей, традиционного гуманизма технократизму Запада, отчуждению личности и дегуманизации всей жизни. При этом многонациональный состав населения страны побуждает идеологов к выбору универсального в традиционном наследии, того, что не входило бы в конфликт с основными ценностными ориентациями других этно-конфессиональных групп.

Национальным языком в Республике Сингапур объявлен малайский, несмотря на то что его носители составляют только немногим более 13% населения. Этим проявлена дань уважения к коренным жителям острова и признание их исторической роли в общественно-политическом развитии этой территории. Однако в стране имеются и официальные языки, ими наряду с малайским провозглашены языки основных этнических групп — китайский и тамильский, а также английский. Английский язык служит и в качестве административного языка. При этом подчеркивается, что никому не возбраняется использовать и изучать любой другой язык или обучать любому другому языку.

Ли Куан Ю: «Я был убежден, что наши люди ни в коем случае не должны были развить в себе привычку надеяться на чью-то помощь. Если мы хотели преуспевать, мы должны были надеяться только на самих себя».

Политическая стабильность и хорошо продуманная экономическая политика обеспечили Сингапуру быстрый экономический рост и конкурентоспособность в условиях глобализации. При отсутствии полезных ископаемых и плодородных земель единственным преимуществом Сингапура является его географическое положение на перекрестке торговых и коммуникационных путей.

В начале независимого развития Сингапур столкнулся с серьезными трудностями, характерными для развивающейся страны, — высоким уровнем безработицы, трудовыми конфликтами, ограниченным внутренним рынком, зависимостью от внешних источников продовольствия и пресной воды, энергии, капитала, технологий. К этому следует добавить низкий уровень образования и профессиональной подготовки населения, бедную инфраструктуру и нехватку жилья. ВВП на душу населения в 1965 г. составлял 432 долл., уровень безработицы достигал 14%.

Правительство Ли Куан Ю взяло курс на привлечение средств производства из-за рубежа, сотрудничество с транснациональными компаниями. К концу XX в. в Сингапуре уже работали 3000 ТНК мирового уровня. Государство стремилось к мобилизации и внутренних сил путем использования социального инжиниринга для формирования позитивного отношения людей к труду.

Цитата

Ли Куан К): «Если неправильно управлять страной, все умные люди уедут».

Особое внимание уделялось образованию и обучению молодого поколения. Государство выделяет стипендии для бедных, но талантливых студентов для обучения внутри страны и за границей.

Наряду с развитием человеческих ресурсов правительство уделяло огромное внимание внедрению в экономику страны высоких технологий, используя последние достижения мировой науки и техники.

К концу XX в. Сингапур решил большинство стоявших перед ним коренных социально-экономических проблем. На протяжении более чем 30 лет годовой экономический рост составлял около 8%. При этом он сопровождался поддержанием социального равенства, поэтому все сингапурцы могли ощутить на себе успехи развития и процветания страны. Безработица исчезла. Его граждане обеспечены жильем, работой, образованием, услугами здравоохранения, живут в условиях безопасности и стабильности. В 2013 г. ВВП на душу населения, исчисленный по паритету покупательной способности, превысил 60 000 долл.

По мнению сингапурского руководства, главным показателем успешности проводимых реформ в экономике является рост, в политике — стабильность. Поэтому для экономической и социальной модернизации такого хрупкого государства, как Сингапур, требуется крепкий политический режим с легитимной правящей партией. Элиты страны считают, что созданная ПНД система государственности — лучшая для Сингапура. В целях сохранения политической стабильности при обновлении руководства страны этот процесс тщательно планировался и осуществлялся путем передачи власти в партии, а также поста премьер-министра специально отобранному и подготовленному лидеру.

В 1990 г. Ли Куан Ю на посту премьера сменил выбранный им преемник Го Чок Тонг (Goh Chok Tong), руководивший Сингапуром до 2004 г. Новый премьер в целом продолжил курс своего предшественника, несколько смягчив подчас слишком жесткие методы правления Ли Куан Ю. Этим он завоевал высокий авторитет среди народа, что позволило ему применить «шоковые» методы для вывода страны из финансово-экономического кризиса 1997—1998 гг. — уменьшить зарплату на фоне роста безработицы, сохранив политическую стабильность.

Пробыв 13 лет во главе правительства Сингапура, Го Чок Тонг в августе 2004 г. передал власть новому лидеру ПНД и страны Ли Сянь Лунгу (Lee Hsien Loong) — старшему сыну Ли Куан Ю. Приняв эстафету, Ли Сянь Лунг продолжил курс, которым Сингапур шел все предыдущие десятилетия, обозначив приоритетными направлениями своей политики экономику, социальную сферу, а также внешнюю политику как важный фактор укрепления позиций Сингапура в международных политических и экономических отношениях. Курс Ли Сянь Лунга — политическая модернизация в направлении более открытого и справедливого общества, постепенная, но очень медленная и дозированная демократизация. В экономике был сделан упор на инновации. За годы пребывания Ли Сянь Лунга на посту премьер-министра Сингапур стал одним из ведущих производителей игрового программного обеспечения, разработчиком новых технологий световых эффектов, компьютерной графики. Быстро развивались биотехнологическая и фармацевтическая отрасли. Сингапур занимает третье место в мире по конкурентоспособности после США и Швейцарии и самые высокие позиции среди стран с наиболее благоприятным инвестиционным климатом.