Определение подлинности денежных знаков, борьба с фальшивомонетничеством

Если доля денежной наличности увеличивается, то это порождает такие проблемы, как развитие теневого сектора экономики, финансирование терроризма и экстремизма, фальшивомонетничество, «серые» заработные платы, уклонение от налогообложения и пр. Проведенный Федеральной службой государственной статистики анализ показал, что сегодня в неформальном секторе экономики занято около 20% населения (рис. 10.3.1). Если рассчитать недополученные бюджетом средства, то в среднем в каждом году было недополучено 46 млрд руб. При этом ПФР ежегодно недополучал примерно 70 млрд руб., ФСС — около 10 млрд руб., а ФФОМС — 18 млрд руб.

Рис. 10.3.1. Доля населения, занятого в неформальном секторе, в общей численности занятых, в.

Очевидно, что необходимо сокращать количество наличных денег в обращении, развивать безналичные и электронные средства платежа и повышать финансовую грамотность населения.

При этом особую озабоченность вызывает сбыт фальшивых денежных знаков через платежные автоматические устройства, для чего наиболее качественно подделываются те защитные признаки, которые проверяются датчиками данного устройства.

Наибольшее количество поддельных денежных знаков, как и в предыдущие годы, было выявлено в Центральном, Северо-Западном и При-^[1]

волжском федеральных округах. Учитывая большое количество выявленных поддельных денежных знаков, Банком России проводится комплекс мероприятий, направленных на защиту наличного денежного обращения от фальшивомонетничества и поддержание чистоты находящейся в обращении денежной наличности.

За счет использования современного счетно-сортировального оборудования Банком России выявляются все существующие в настоящее время виды поддельных денежных знаков, поступающие на обработку в учреждения Банка России. В то же время не все кредитные организации в настоящее время используют оборудование такого уровня. В связи с этим Банком России проводится работа по проверке функциональных характеристик устройств, предназначенных для контроля подлинности банкнот, применяемых кредитными организациями при обработке денежной наличности, с последующим информированием о результатах тестирования через официальный сайт Банка России в сети Интернет.

Кроме того, большое значение для эффективного выявления поддельных денежных знаков имеет уровень подготовки кассовых работников кредитных организаций к методам определения подлинности денежных знаков и распознавания подделок, поскольку именно кредитные организации являются одним из первых барьеров на пути распространения поддельных денежных знаков. Подготовка кассовых работников кредитных организаций осуществляется в том числе с использованием Методических рекомендаций по проведению специальной подготовки и обучению кассовых работников кредитных организаций способам определения платежеспособности и подлинности банкнот и монеты Банка России, а также подлинности денежных знаков иностранных государств (группы иностранных государств), представленных на официальном сайте Банка России.

В целях снижения количества поддельных банкнот Банком России в платежный оборот были введены модификации банкнот 2010 г. номиналом 500, 1000 и 5000 руб. с усиленным комплексом защитных признаков. В 2016 г. Центральный банк объявил о выпуске в обращение купюр номиналом 200 и 2000 руб. Необходимо разобраться в причинах.

Во-первых, причиной является инфляция и обесценение денег. Банк России принял решение совершенствовать структуру денежной массы для упрощения расчетов граждан. В обращении у россиян широко используются банкноты номиналом 100 и 1000 руб. (рис. 10.3.2), для рационализации денежного обращения было и принято решение — изменить банкнотный ряд.

Во-вторых, если проанализировать среднюю купюрность в Российской Федерации за последние 10 лет, можно увидеть объективную потребность в ведении новых номиналов (рис. 10.3.3). Средняя купюрность в 2016 г. составила 1855,70 руб. Это значит, что в обращении находятся купюры достоинством 1000 руб.

В-третьих, выпуск новых банкнот поможет продлить жизнь банкнот, тем самым ЦБ РФ сможет экономить на эмиссии новых денежных знаков. Эмиссия экономически целесообразна при годовой инфляции 4—6%.

Более того, эмиссия новых банкнот поможет уменьшить скорость обращения денег:

Рис. 10.3.2. Удельный вес банкнот номиналом 100 и 1000 руб. в общем количестве банкнот, °/о^}

Рис. 10.3.3. Средняя купюрность, руб.^2.

Чтобы сократить скорость обращения наличных денег, необходимо чтобы денежная масса росла быстрее ВВП. Анализируя рис. 10.3.4, можно заметить, что сегодня скорость обращения денег сокращается.^[2][2]

Рис. 10.3.4. Скорость обращения денег, оборотов^1.

Для обеспечения чистоты наличного денежного обращения Банком России были определены признаки физического состояния банкнот, определяющие их пригодность к дальнейшему обращению, и установлены требования к категории «ветхие» банкноты, которые не выдаются клиентам кредитных организаций и подлежат сдаче в учреждения Банка России.

Минэкономразвития совместно с Министерством финансов ищет способы борьбы с теневым сектором экономики^[4]. Для этого предлагается запретить выплачивать заработные платы наличными, оплачивать крупные покупки, а также рассматривается идея введения налога на наличные деньги, чтобы ограничить налично-денежное обращение и стимулировать безналичный оборот. В качестве стимулирующего фактора предлагается ввести дифференцированную шкалу НДС в зависимости от способа оплаты товаров и услуг, т. е. придется заплатить большую сумму, если торговые точки не будут оснащены pos-терминалами.

В некоторых зарубежных странах (Индия, Азербайджан) уже введен налог на операции с наличными, но только в части снятия их со счетов. В российской практике данную проблему можно решить с помощью широкого распространения платежных карт «Мир», расширения доступа к сети Интернет, оснащения программно-техническими устройствами для приема к оплате платежных карт магазинов и прочих торговых точек в регионах, т. е. создания региональной инфраструктуры.

• [1] Рабочая сила, занятость и безработица в России (по результатам выборочныхобследований рабочей силы). 2016: стат. сб. // Росстат. М., 2016.
• [2] По данным Банка России.
• [3] По данным Банка России.
• [4] 2 Источник: составлено на основе данных ЦБ РФ (URL: http://www.cbr.ru/) и Росстата (URL: http://www.gks.ru/).