Не умаляя значимость других принципов, которые исследовались в предыдущих разделах учебника, анализ организационного механизма управления начнем с принципа разделения власти (англ, division of powers). Указанный принцип, если, конечно, эффективно функционирует механизм.
«сдержек и противовесов», создает гарантии надежности системы властвования, снимает многие проблемы полномочий отдельных ее структурных элементов, придает управлению необходимую гибкость и динамизм. Именно на его основе выстраивается весь структурный и функциональный дизайн демократического правового государственного управления.
Идея разделения властей имеет давнюю историю. Его основополагающие тезисы были сформулированы еще Полибием, Платоном, Аристотелем и другими древнегреческими мыслителями. Но впервые достаточно полная теория единой верховной власти и ее разделения была представлена Дж. Локком («Два трактата о правлении») и Ш. Л. Монтескье («О духе законов»). В сильном государстве, в механизме разделения и сдерживании властей они видели залог высокоэффективной, стабильной и авторитетной власти, защищенности граждан от произвола и злоупотреблений. Считали, что разделение властных полномочий выражает не сущность государства, а всего лишь форму организационного построения его властной составляющей.
