Структура, субъекты и объекты политики

Общество — это суперсистема социальных и иных отношений. Оно состоит из своеобразного комплекса взаимосвязанных, но и в значительной степени самостоятельных сфер: хозяйственно-экономической, социальной, политической и духовной. Каждая из них имеет свои границы, свою специфику:

S производственная сфера обеспечивает материальную инфраструктуру;

У социальная сфера охватывает совокупность общностей и устойчивых отношений между ними, обусловленных рядом социокультурных, цивилизационных и формационных факторов;

S духовная сфера включает производство идей, знаний, художественных ценностей и т. д.;

S политическая сфера общества представляет собой совокупность феноменов самого разного плана, непосредственно связанных с властью, таких как институты, организации, отношения, нормы, идеи, программы, интересы, мотивы, установки и т. п. Она призвана обеспечить инфраструктуру государственно-политической организации и интересы всего сообщества. Политическая сфера—специфическая область функционирования общества, в которой коренятся истоки политической деятельности во всем ее многообразии и развитии, реализуются политические интересы классов, других социальных групп и слоев, наций, народностей, отдельных людей посредством политических отношений, действий, поведения. Политическая сфера общества (от греч. sphaira — «шар») — область общественной жизни, охватывающая политические отношения данного сообщества, деятельность ее субъектов. Ее образуют взаимоотношения больших социальных групп, слоев, наций и государств, общественно-политических организаций, движений и сил по поводу решения различных политических проблем как внутри страны, так и за ее рубежом. К числу структурных компонентов политической сферы общества относятся: политические отношения, деятельность, поведение и функционирование субъектов политики, политическая система, включающая государство, политические партии, политические движения и общественные организации в той мере, в какой они вовлечены в политическую жизнь, политико-правовые нормы и традиции, политическое сознание, культуру и коммуникацию.

Отличие политической сферы общества от других сфер выражается в том, что она в определенном смысле слова выполняет верховенствующую роль по' отношению к ним. Такое положение политической сферы обусловлено обязательностью выполнения принятых в ее рамках законов, решений, указов, предписаний, инструкций всеми другими общественными сферами. Именно в силу имманентной связи с властными детерминантами политическая сфера имеет, особенно в переходные и неординарные периоды развития общества, соответствующие приоритеты по сравнению с другими его сферами и подсистемами.

В то же время сфера политики тесно связана со всеми другими сферами, зависит от них, «черпает» в них исходный материал. Политика может выступать как «концентрированное выражение» и экономики, и культуры и качеств людей.

Особенность политической сферы общества состоит и в том, что она имеет своеобразный, «пульсирующий» характер. Если ее основное ядро — политическая организация общества, определенные политические идеи — относительно постоянно имеет «границы», то в зависимости рт тех или иных причин различные вопросы, проблемы и явления могут приобретать политический характер, если они попадают в центр общественных интересов, в «юрисдикцию» политических органов. В принципе, любое социальное явление может «получать» или «терять» политические признаки, политическое звучание в зависимости от степени и уровня его сопряжения с властью. Все «политическое» в обществе всегда является социальным, но далеко не все социальное является или обязательно становится «политическим».

Современное знание о политике позволяет трактовать ее как важнейший фактор естественно-исторического и цивилизационного процессов в двух ее основных функциях: всеобщего организационного начала общества и в качестве конкретной регуяятивно-кон'фольной сферы или системы, направляющей жизнь,' деятельность, отношения людей, общественных групп, классов, наций, народов, стран и цивилизаций. В этих двух основных выражениях политика взаимодействуете аналогичными сферами общественной жизни, направляет и координирует их взаимодействие. Роль политики обусловлена ее универсальностью, всеохватывающим характером, способностью воздействовать практически на любые события общественной жизни: от масштаба государства до проблем личности. Политика теснейшим образом связана с экономикой, правом, культурой, моралью.

Форма политики — это ее организационная структура, институты, система правовых и организационных норм, придающих ей стабильность и позволяющих регулировать политическое поведение людей. Форма политики реально воплощается в государстве, партийной системе, группах интересов, законах, политических и правовых нормах, политическом устройстве общества и его политическом режиме.

Основными «действующими лицами» политики являются ее субъекты, которые выступают в качестве источника политической активности.

Понятия «субъект» и «объект» (лат. subjectum — «подлежащее», objectum — «предмет») — важные категории гуманитарного знания. Под субъектом подразумевается активно действующий и познающий, обладающий сознанием и волей индивид или социальная группа; под объектом — то, на что направлена познавательная и иная деятельность субъекта.

Субъект политики — носитель предметно-практической политической деятельности, направленной на объект политики. К субъектам политики относятся: индивиды (рядовые или лидеры), коллективы, этнические группы, конфессиональные общности, политические элиты, классы, массы, гражданское общество, народы, нации, цивилизации, политические институты (государство, политические партии), общественно-политические движения. Политика предполагает определенное желание (намерение) со стороны одного субъекта воздействовать, влиять на другой субъект (который выступает в качестве объекта) и воспринимает определенное воздействие или предлагаемые ему (им) нормы поведения.

В качестве субъектов политики выступают носители целенаправленной политической активности. В их роли выступают:

• 1) индивиды, политические лидеры;
• 2) социальные (этнические) группы и общности, которые самостоятельно вырабатывают и реализуют программы действия, направленные на достижение определенных политических целей посредством сознательной деятельности;
• 3) социально-политические институты как непосредственные носители властных функций в обществе.

Первичным субъектом политики, ее «атомом» является индивид, личность. В нашей политической практике личность не всегда признавалась самостоятельным и свободным субъектом политических действий. Однако на самом деле именно потребности каждого конкретного человека, его ценностные ориентации и цели выступают «мерой политики», движущим началом социально-политической активности народных масс, наций, этнических групп и других общностей, а также организаций и институтов, выражающих их интересы. С развитием демократических тенденций в обществе проблема личности выходит в политике на первый план. Всякий индивид является потенциальным субъектом политики, но не каждый становится таковым реально. Чтобы им стать, человек должен обрести в политике свою субъектность. Иными словами, он должен практически освоить политический опыт, осознать себя в качестве субъекта политического действия, выработать свою позицию в политическом процессе и сознательно определить свое деятельностное отношение к миру политики.

Люди в процессе политической деятельности или функционирования вступают в политические отношения, взаимодействуют друг с другом. Политические отношения — взаимодействие субъектов политики по поводу приобретения, использования и перераспределения политической власти. Выделяются политические отношения компромисса, консенсуса, солидарности, соперничества, конфликта, вражды и т. д. К числу центральных из них принадлежат отношения политического управления (между управляющими и управляемыми) и политического властвования (между властвующими и подвластными). Совокупность всех этих отношений во многом определяет характер функционирования всей политической системы общества.

Субъект политики выступает как конкретно-исторический носитель многообразной политической деятельности,-направленной на завоевание, защиту или использование власти с целью реализации своих коренных интересов. Подобный статус не является имманентным, изначально присущим какому-либо физическому лицу или социальной общности. Применительно к индивиду он обретается путем политико-идеологического воспитания человека, усвоения им политических норм и принципов, его приобщения к одной из организаций, групп и соответствующего обособления от других, т. е. в процессе политической социализации. Рамки и формы политических отношений в обществе задаются не только государственными институтами, политико-правовыми нормами, но и политической традицией и культурой. Важную роль в политике играют политические интересы, мотивы и идеалы ее субъектов. Необходимо иметь в виду, что каждый субъект политики, оказывая воздействие на социальные группы, общество, сам в то же время выступает объектом воздействия со стороны других субъектов.

Основными совокупными субъектами политики являются большие социальные общности—классы и слои, 1ражданское общество, народы, нации, цивилизации (как макросубъекты политики). Существенные совокупные субъекты политики — это средние и малые группы, объединяющие людей по демографическому, этническому, половому, территориальному, образовательному, производственному, профессиональному или корпоративному признаку (бюрократия, мафия, элита); их политические организации — государства, партии, общественно-политические движения, политические организации международного характера. Любая общность становится совокупным субъектом политики, когда, самоорганизуясь и осознавая свои интересы, она не только оказывается в противостоянии с другими социальными группами или же в позитивном взаимодействии с некоторыми из них, но и вступает в конфликт или сотрудничество с существующей политической властью.

Социально-политические институты также включаются в категорию совокупных субъектов политики. Они стабилизируют отношения, регулируют поведение индивидов и групп, обеспечивая согласованность, интегрированность их действий. Политические институты — это учреждения или система учреждений, организующие и обслуживающие процесс осуществления политической власти либо обеспечивающие ее установление и поддержание, а также передачу политической информации и обмен деятельностью между властью и другими сферами политической жизни. Такими институтами являются государство, политические партии и политизированные общественные движения.

Политические институты являются выражением формализации и деперсонализации политики. Формализация проявляется в выработке определенных правил поведения, политических ритуалов, таких как инаугурация главы государства. Деперсонализация выражается в том, что выполнение функций института в конечном счете не зависит от личных особенностей тех, кто должен реализовать существенные задачи. Это достигается четким определением политических ролей и объективно действующим механизмом власти, обеспечивающим их должное выполнение. Аппарату политических институтов свойственны разделение функций, а также определенный нормативно фиксированный статус.

Каждый институт как субъект политики реализует политическую активность через деятельность своих лидеров, функционеров различных уровней и рядовых членов, взаимодействуя с общественной средой в целях удовлетворения индивидуальных и групповых социально-политических интересов.

Политика — это в сущности совокупность процессов взаимодействия ее субъектов по поводу власти. Политическое действие обычно представляет собой последовательный процесс принятия и осуществления решений, но может представлять собой и незапланированное, спонтанное поведение.

В известном смысле политика представляет собой поле властных отношений между ее субъектами, деятельность которых во многом определяется направленностью и эффективностью правовых норм, традиций, политической коммуникации. Поле политики можно рассматривать как рынок, в котором существуют производство, спрос и предложение продукта особого сорта — политических лидеров и партий, программ и лозунгов, а также механизмов легитимного насилия и навязывания опеределенного видения распределения политических сил. Важной ставкой в политической игре является монополия производства и распространения политических представлений и мнений: именно они обладают той «мобилизующей силой», которая дает жизнь политическим партиям, правящим группировкам. И если субъект политики хочет добиваться результатов, он должен располагать определенным «политическим капиталом» — соответствующими знаниями и навыками, признанным статусом, «авторитетом», связями, финансами, возможностью использовать политическую рекламу и т. д.

В основе политики лежат политические отношения между ее субъектами, их деятельность и функционирование. Выступая как выражение интересов тех или иных социальных групп, она представляет собой суммарное отражение основных воздействий, влияний и факторов, существующих в данном обществе.