Бюджетная система страны включает в себя совокупность бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней:
- 1) федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
- 2) бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
- 3) местные бюджеты (бюджеты муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, и др.).
Государственные внебюджетные фонды представляют собой фонды денежных средств, которые образуются вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначены для реализации конституционных нрав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь.
При прогнозировании, расчетах и анализе экономических процессов используется консолидированный бюджет, т. е. свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории.
Бюджет состоит из доходной и расходной частей. Доходная часть бюджета формируется за счет налоговых поступлений (налоги на прибыль, налоги на доходы, акцизы, налоги на имущество и т. п.), а также за счет других неналоговых поступлений (доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, доходы от внешнеэкономической деятельности и др.) и безвозмездных поступлений (субсидии, дотации, межбюджетные трансферты). Основными расходными статьями бюджета являются:
- • расходы на государственное управление и местное самоуправление;
- • расходы на национальную оборону;
- • расходы на национальную безопасность и правоохранительную деятельность;
- • расходы на национальную экономику (общеэкономические вопросы; топливно-энергетический комплекс; сельское хозяйство и рыболовство; транспорт, дорожное хозяйство; связь и информатику и др.);
- • расходы на жилищно-коммунальное хозяйство;
- • расходы на образование;
- • расходы на здравоохранение;
- • расходы на культуру и кинематографию;
- • расходы, связанные с социальной политикой;
- • расходы на науку;
- • расходы на охрану окружающей среды;
- • расходы на обслуживание государственного долга;
- • расходы, связанные с внешнеэкономической деятельностью государства, и др.
Бюджет является инструментом финансирования государственных расходов и важнейшим средством регулирования экономики, оказывающим воздействие на ее отраслевую и региональную структуру.
Разработка государственного бюджета России представляет собой сложную многоступенчатую процедуру, в которой Правительству РФ отводится основная роль. В то же время Государственная Дума и Совет Федерации обладают мощными инструментами воздействия на решения об объеме и структуре государственных расходов.
