Внутренние функции государства

Внутренние функции государства направлены на разработку и реализацию внутренней политики государства. Они осуществляются в интересах государства и по основным сферам жизнедеятельности общества. Государство решает наиболее важные проблемы экономического, социального, культурного характера. Эта группа функций, в свою очередь, подразделяется на охранительные и регулятивные функции.

I. Охранительные функции государства направлены на защиту тех общественных отношений, которые регулируются нормами нрава и обеспечивают нормальную жизнедеятельность общества. Это установление и поддержание общественного порядка; защита конституционных основ общества; признание, уважение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; защита всех форм собственности; охрана окружающей среды.

• 1. Функция охраны общественного порядка и законности основывается на незыблемости основных прав, свобод и интересов граждан. Их нарушение недопустимо как со стороны государства и его органов и должностных лиц, так и со стороны кого бы то ни было. В России эта функция предопределена в Конституции РФ, в соответствии с которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (ст. 2). С целью осуществления данной функции государство создает целую систему правоохранительных и правоприменительных органов, которые не только защищают граждан от противоправных посягательств, но и проводят профилактическую деятельность по предотвращению преступлений и иных правонарушений.
• 2. Функция охраны окружающей среды (экологическая) появилась вследствие нарушения человеком закономерных основ взаимодействия между ним и природой, что может привести к полному разрушению среды обитания человека и его неминуемой гибели. На государстве лежит ответственность за предотвращение возможных негативных последствий хозяйственной и иной деятельности человека. В большинстве развитых государствах разработаны и действуют национальные программы по охране окружающей среды, предусматривающие применение активных мер воздействия к нарушителям ее целостности, вплоть до полного устранения источников загрязнения или вредных отходов производства. Кроме того, государство обязано принимать соответствующие меры по восстановлению естественных свойств земли, воды, воздуха и т. д.

II. Регулятивные функции государства связаны с активной ролью государства в регулировании жизненно важных отношений различных сфер общества. По содержанию они делятся на экономические, социальные, политико-правовые, культурные, функции сбора налогов и т. п.

• 1. Экономические функции направлены на обеспечение стабильного развития экономической системы общества. В группу экономических функций входят:
  • • разработка и реализация экономической политики;
  • • управление государственными предприятиями и учреждениями;
  • • установление правовых основ предпринимательской деятельности и ценовой политики;
  • • обеспечение единого экономического пространства, т. е. обеспечение свободного передвижения товаров, услуг, рабочей силы, капитала на всей территории страны.

Экономические функции государства в основном заключаются в регулятивных, стимулирующих, консультационных действиях. Государство вмешивается в экономику, когда в ней могут назревать отрицательные тенденции; с целью модернизации экономики; для формирования наиболее благоприятных условий хозяйствования в приоритетных отраслях, развитие которых дает наибольшую выгоду обществу в целом. Нередко государство выступает амортизатором в экономических потрясениях частного сектора и защищает население от чрезмерно высоких цен. С этой целью государство осуществляет закупку произведенного иродукта, проводит мероприятия товарной интервенции и протекционизма и т. д.

Помимо регулятивного воздействия на экономику государство является активным участником рыночных отношений как элемент экономической системы. Государство выступает как крупнейший собственник финансов, ценных бумаг, средств производства, как крупнейший производитель товаров и услуг, продавец и покупатель. Оно является, как правило, единственным заказчиком товаров оборонного и в целом военного характера.

Со сферой экономики связана функция налогообложения и сбора налогов. Государство осуществляет определенную налоговую политику, которая позволяет ему выполнять свои социальные задачи, а также стимулировать расширенное воспроизводство общественного продукта, перераспределять общественные ресурсы.

Налогообложение связано с функцией финансового контроля, которая направлена на учет государством доходов производителей и работников, физических и юридических лиц. Эта функция является необходимой для осуществления финансовой и налоговой политики государства. Налоги и другие платежи с доходов направляются государством на решение экономических, социальных, оборонных и иных задач. Государство осуществляет также контроль за расходованием средств, полученных от налогов и сборов.

• 2. Социальные функции государства направлены на обеспечение необходимых условий для развития личности, на социальную защищенность, обеспечение нормальных условий жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производстве благ. Это направление деятельности государства должно быть таким, чтобы оно в большей сере соответствовало своему конституционному статусу как социального государства. В группу социальных функций входят:
  • • обеспечение права на труд и на отдых;
  • • обеспечение охраны труда;
  • • установление и обеспечение гарантированного минимального размера оплаты труда и максимального рабочего дня (40 часов в неделю);
  • • оказание помощи и поддержки населению;
  • • осуществление политики в области здравоохранения;
  • • реализация программ в области образования;
  • • помощь и поддержка семьи и др.
• 3. Политико-правовые функции государства предусматривают:
  • • регулирование политических и правовых отношений в обществе;
  • • выработку и поддержание политической идеологии (совокупности идей, определяющих основные направления деятельности государства, его политики в разных областях общественной жизни);
  • • осуществление правотворческой деятельности и др.

4. Культурные функции государства направлены на обеспечение условий развития художественной, научной деятельности в обществе; регулирование отношений и работы различных учреждений и организаций в сфере духовной жизни общества.