Основные элементы политической системы общества

Государство как элемент политической системы

Государство является основным политическим институтом политиче;

ской системы и основным сс элементом. Важнейшие органы государства избираются голосованием народа и получают свои властные полномочия от него. Все государственные органы, должностные лица, органы местного самоуправления, осуществляя властные полномочия, должны действовать в соответствии с волей народа, выраженной в Конституции и законах в его интересах.

Государство, концентрируя в себе все многообразие политических интересов и регулируя явления политической жизни с помощью правовых норм, играет главную роль в политической системе, придавая ей целостность и устойчивость. Государство выполняет основной объем деятельности по управлению, используя ресурсы общества и упорядочивая его жизнедеятельность. Выполнению этих функций способствуют такие специфические признаки государства, как:

• • публичность государственной власти;
• • профессиональное управление делами общества;
• • суверенитет государственной власти;
• • использование правового принуждения;
• • четкая определенность границ политического территориального пространства;
• • правотворчество и сбор налогов.

Возникая на определенном этапе развития общества, государство становится объединяющей, управляющей и принуждающей силой, которая распространяется на всех лиц, проживающих на территории данного государства. Поэтому государство можно рассматривать в широком смысле как организацию политической власти, содействующую преимущественному осуществлению конкретных интересов (классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и т. д.) в пределах данной территории.

Таким образом, центральное место государства среди других политических институтов обусловлено тем, что государство является единственной полновластной организацией в масштабе всей страны; оно определяет основные направления развития общества в интересах всех и каждого; является официальным представителем народа внутри страны и на международной арене. По для осуществления власти необходимы организационные формы, механизм властвования. Народ непосредственно осуществляет власть в современных государствах нечасто; в основном это делается через систему государственных органов и органов местного самоуправления.

Устройство государственной власти излагается в Конституции. В ней описывается не только учреждение органов государственной власти и управления, но и регламентация широкого круга отношений между ними. Органы государственной власти и управления, несмотря на различие задач и разделение полномочий, должны составлять единую целостную систему и находиться в таких отношениях с людьми и их интересами, которые содействовали бы раскрытию роли государства в обществе. Конституционные нормы составляют исходную точку развития властноправовых процессов, они призваны и могут стать основой для слаженного и целенаправленного взаимодействия всех государственных органов. Конституционные нормы четко закрепляют объем полномочий, задачи и статус органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также органов местного самоуправления, порядок их образования, компетенцию, формы деятельности и т. д.

Нормы Конституции провозглашают права и создают их правовые гарантии, они учреждают такое государство, которое берет на себя обязанность создать условия для благополучия людей; в сущности, этому подчинено все устройство государственной власти. Конституции в демократических государствах закрепляют институт естественных прав и свобод человека и определяют экономические и социальные формы государства, регламентируют сферу взаимоотношений человека и государства с безусловным приоритетом свободы человека и установлением пределов государственных обязанностей.

Однако содержание Конституции и политическая система — не одно и то же. Регулируемые правом отношения — это только часть политических отношений, хотя и центральная часть. Институт гражданских прав и свобод создает решающее условие для деятельности политических организаций, для борьбы за власть. Право устанавливает механизм власти, в рамках которого выражают себя основные политические силы, поэтому через конституционные нормы реализуется общественный консенсус, в котором заинтересованы все субъекты политических отношений. Но на практике в истории бывало и так, что политический режим превращал конституционные нормы в пустую формальность. Поэтому знание конституционных норм должно дополняться изучением политической системы как конкретного механизма реализации власти в обществе.

Конституционные нормы также определяют экономический и социальный характер государства. Вместе с тем конституционные принципы не определяют всех принципов гражданского общества: они только устанавливают пределы вмешательства государства в общественную жизнь и обязанности государства по отношению к людям. Что касается гражданского общества, то оно остается свободным от государственного регулирования, обеспечивая людям свободу в выборе жизненных идеалов и собственных путей к счастью.

В современной России сохраняется значительная регулирующая роль государства в обществе. Это объясняется тем, что в нашей стране лишь происходит формирование гражданского общества. Но со временем роль государства будет снижаться, и правовое регулирование в ряде сфер общественной жизни уступит место саморегулированию и инициативе свободных людей.