Реализация норм права

В результате изучения главы студент должен: знать

• • понятие, способы и формы реализации норм права;
• • понятие, признаки и стадии применения норм права;
• • понятие и виды актов применения права; уметь
• • оперировать юридическими понятиями и категориями по теме;
• • определять сущность реализации норм права;
• • дать общую характеристику формам реализации права;
• • дать общую характеристику стадиям применения норм права;
• • отличить правоприменительный акт от иных видов правовых актов;
• • классифицировать акты применения права; владеть
• • юридической терминологией по теме;
• • навыками системного анализа различных форм и способов реализации права;
• • навыками работы с учебной и научной литературой по теме.

Реализация норм права: понятие, способы и формы

Правовая норма сама по себе — эго определенный текст с юридическим содержанием, который имеет лишь гипотетическую возможность воплотиться в объективной действительности. Главное назначение нормы — претвориться в реальное поведение субъектов права. Только конкретные юридические отношения людей составляют жизнь правовой нормы.

В случаях когда говорят о правоотношениях, интегрирующих и индивидуализирующих субъективные права и обязанности, то имеют в виду соответственно юридически возможные и должные поведенческие акты субъектов, а вовсе не их реальные действия. Когда же подобные действия начинают фактически осуществляться, то речь идет уже о другом явлении — реализации права.

Реализация права — это деятельность (процесс и результат) по претворению правовых предписаний в объективной действительности, т. е. реальное воплощение содержания юридических норм в фактическом правомерном поведении субъектов.^[1][2][3]

• 3) поведение, которое подчинено государственной воле, выраженной в норме права;
• 4) поведение, направленное на удовлетворение потребностей и интересов различных субъектов права (государства, общества, индивида).

Ценностный смысл реализации норм права состоит в том, что она:

• 1) является формой, способом, смыслом существования права;
• 2) через нее происходит регулирование общественных отношений в направлении, выгодном для государства, общества и отдельной личности.

Следует отметить, что двигательной силой правореализации являются не сами нормы права, а различные потребности и интересы субъектов права. Необходимость их удовлетворения выступает импульсом, запускающим механизмы и процессы реализации права.

Задача процесса правореализации — эффективно, без всяких отклонений (в режиме законности) переводить предписания правовых норм в правомерное поведение субъектов права, максимально полно раскрыть возможности, предоставленные правом, исчерпывающе выполнять его предписания.

Субъектами реализации права являются те лица, на которых право распространяет свое действие. Объектом реализации выступает система законодательства, наличный массив нормативных правовых актов.

Реализация норм права выражается в двух аспектах своего содержания: фактическом и юридическом. Фактическое содержание — это направленная на формирование материальных и духовных благ социально полезная деятельность, совершаемая в соответствии с предписаниями норм нрава. Юридическое же содержание заключается в использовании субъективных прав, исполнении юридических обязанностей и соблюдении правовых запретов, закрепленных в правовых нормах.

Существуют различные способы реализации норм права в зависимости от воли субъектов реализации и содержания реализующей деятельности:

• — инициативный — для реализации права достаточно только воли носителя права;
• — договорной — для реализации права необходима согласованная воля всех участников отношений (например, аренда помещения);
• — уведомительный — для реализации права необходимо уведомить компетентный властный орган о своем намерении (например, проведение забастовки);
• — разрешительный — для реализации права необходимо получить разрешение компетентного властного органа (например, лицензию для занятия лицензируемой деятельностью);
• — конкретизационный — указывается, какое именно право субъект намерен реализовать (скажем, получить водительские права определенной категории);
• — регистрационный — для реализации права необходимо его подтверждение со стороны компетентного властного субъекта (например, регистрация прав на недвижимое имущество);
• — удостоверительный — реализация права должна быть подтверждена, заверена со стороны компетентного органа (например, удостоверение завещания нотариусом);

• — заявительный — необходимо официально заявить о своем намерении реализовать право путем обращения к компетентному органу в установленной форме и порядке (например, подать заявление о выдаче заграничного паспорта);
• — охранительный — право реализуется через посредство его признания и защиты компетентным властным субъектом (например, в судебном или административном порядке);
• — конкурсный — для реализации права необходимо быть победителем, но итогам конкурсного отбора (например, выиграть тендер на строительство).

Формы реализации норм права также классифицируются по различным основаниям:

• 1) по внешнему проявлению:
  • — активная (действие),
  • — пассивная (бездействие);
• 2) по волевому признаку:
  • — добровольная,
  • — принудительная;
• 3) по характеру осуществляемого действия:
  • — использование,
  • — исполнение,
  • — соблюдение.

Использование норм права — это такая форма его реализации, которая состоит в совершении действий, дозволенных правовыми нормами, и осуществляемая субъектами права по своей воле и в своих интересах. Особенности использования норм права следующие:

• — это может быть как активное, гак и пассивное поведение;
• — в его основе лежат управомочивающие нормы права;
• — осуществляется по инициативе носителя права и в его интересе.

Исполнение норм права — это такая форма его реализации, которая выражается в необходимости совершения активных действий, предусмотренных правовыми нормами.

Особенности исполнения норм права следующие:

• — представляет собой активное поведение (действие);
• — правовую основу составляют нормы, содержащие юридическую обязанность;
• — осуществляется в чужом интересе;
• — часто требует юридического оформления.

Соблюдение норм права — это такая форма его реализации, которая состоит в воздержании от совершения действий, запрещенных правовыми нормами.

Особенности соблюдения норм права следующие:

• — оно связано с выполнением пассивной обязанности, пассивным поведением, бездействием;
• — основано на нормах-запретах;
• — осуществляется в чужом интересе;
• — не требует юридического оформления.

Особенность соблюдения норм права как формы реализации состоит в том, что она осуществляется вне конкретного правоотношения, и следовательно, в ней нет корреспондирующего лица;

• 4) по отношению к правоотношению (характеру правовых связей между субъектами права) реализация норм права может быть осуществлена в одном из трех вариантов:
  • — вне правоотношений,
  • — в общих правоотношениях,
  • — в конкретных правоотношениях.

Вне правоотношений реализация: охватывает всеобщие обезличенные права (право на труд, отдых, образование), когда реализация права осуществляется в форме создания условий для осуществления общих прав; в этой форме реализуются нормы запрета (например, нормы уголовного права). Это пассивная форма реализации.

В общих правоотношениях реализация требует положительных действий других субъектов, которые должны воздержаться от действий, препятствующих осуществлению субъективного права (например, права собственности).

В конкретных правоотношениях реализация:

• а) представляет собой воплощение индивидуальных прав и обязанностей;
• б) предполагает проявление инициативы самого субъекта (заявление об увольнении, о назначении пенсии и т. п.);
• в) требует положительных действий других субъектов права;
• г) имеет два вида проявления:
  • — гражданско-правовое (автономное) — стороны равны относительно друг друга,
  • — административно-правовое (властное) — стороны не равны по своему правовому статусу, одна из сторон наделена властными полномочиями;
  • 5) в зависимости от реализуемого структурного элемента:
    • — реализация диспозиции в правомерном поведении — простая реализация,
    • — реализация санкции через принудительное, навязанное правонарушителю государственной властью необходимого, должного поведения — правообеспечительная реализация.

Реализация диспозиции, в зависимости от характера предписаний, осуществляется:

• — либо непосредственно через поведение субъектов без возникновения конкретных правоотношений;
• — либо опосредствованно, через конкретные правоотношения.

В первом случае осуществляется соблюдение норм права, во втором — их исполнение и использование.

Реализация санкции осуществляется в несколько этапов:

• — установление санкции, подлежащей применению — определение в норме права вида и предельного размера наказания, которое должно последовать за нарушение той или иной правовой нормы;
• — назначение наказания — избрание компетентным органом в ходе правоприменительной деятельности конкретной меры наказания;
• — исполнение наказания — принятие компетентными органами мер, необходимых для воплощения содержания данного вида наказания в реальной действительности;

• — отбывание наказания — выполнение правонарушителем всех требований, предъявляемых к нему в соответствии с содержанием наложенного на него наказания;
• 6) по способу реализации:
  • — непосредственная (самореализация),
  • — опосредованная (правоприменение);

Непосредственная реализация норм нрава — эго реализация правовых предписаний субъектами самостоятельно, не опираясь на правоприменительную деятельность властных структур.

Опосредованная реализация — это осуществление субъектами права своих прав и обязанностей с помощью правоприменительной деятельности государственных органов и должностных лиц;

• 7) но субъективному составу:
  • — реализация индивидуальным субъектом (исполнение обязанности),
  • — реализация коллективным субъектом (соблюдение запретов).

• [1] Реализация норм права — это всегда:
• [2] выраженное вовне поведение — в форме действия или бездействия;
• [3] правомерное поведение (деяние) субъектов права. Неправомерноеповедение есть правонарушение, антипод реализации;