Источники и компоненты доходов
Доходы и казна
Для выполнения своих функций государство взимает налоги, часто и помногу занимает, получает доход от эмиссии денег, сдает в аренду и продает свое имущество. Кроме того, оно получает доход от принадлежащих ему ценных бумаг и банковских вкладов, оказывает платные услуги, штрафует своих подданных, конфискует и реализует их имущество, тратит прошлогодние остатки на своих счетах в центральном банке и прочие финансовые резервы.
Все денежные средства попадают в государственную казну (на счета в центральном банке), но не все средства казны «официально» считаются доходами государства. В самом общем виде доходами считаются доходы от налогов, сборов и иных обязательных платежей и безвозмездные поступления (рис. 4.1). Они поступают в бюджет государства и часто называются доходами бюджета. Заемные средства и иные казенные деньги используются для покрытия бюджетного дефицита и доходами не считаются. В доходной части бюджета их не увидишь. Доходы отличаются от заемных средств тем, что их не надо возвращать и за них не надо платить.
Рис. 4.1. Доходы государства
Как «поставщик» денег в казну налогообложение первично, а займы и денежная эмиссия вторичны. Налогообложение, как иногда говорят, — инструмент ординарных государственных финансов, а займы и денежная эмиссия — инструменты экстраординарных государственных финансов. В фискальных конвенциях вроде российского БК налоги — вид доходов, займы — источник финансирования бюджетного дефицита (явления вполне экстраординарного), а денежная эмиссия не упоминается вовсе (изза ее способности генерировать инфляцию). Но упоминается содержащая сеньораж прибыль центрального банка, который ведает денежной эмиссией.