Турецкий фактор в международных отношениях

Помимо греческого и польского вопросов причиной для размежевания интересов ведущих стран, включая Россию, стал обострившийся в начале 1830-х гг. турецкий вопрос. В Турции начались новые неурядицы политического порядка, когда египетский паша Мухаммед Али выступил против султана и своего сюзерена Махмуда II. Лидер Египта ориентировался на поддержку Франции. Победа паши означала создание на территории Османской империи мощного противника, поэтому Австрия, Пруссия, Россия и Великобритания обратились к Махмуду II с предложением помощи. При этом Николай I последовательно выступал против усиления Франции на Ближнем Востоке. Во время египетского кризиса 1831 — 1833 гг. русский император оказывал прямую военную помощь турецкому султану. Так, в апреле 1833 г. русский десант высадился на азиатском берегу Босфорского пролива и таким образом преградил египтянам путь на Стамбул. Подобными действиями России и Турции были недовольны не только французы, по и англичане, не желавшие усиления Россия в области черноморских проливов.

9 мая 1833 г. под нажимом третьих сторон было принято соглашение о передаче Палестины, Сирии и Киликии под управление египетского паши Мухаммеда Али. В обмен на это тот признал себя вассалом султана и вывел свои войска из Анатолии. Еще до вывода русских войск из Турции российский посол в Стамбуле Алексей Федорович Орлов добился согласия султана на подписание союзного договора. 8 июля 1833 г. в местечке УнкярИскелеси близ Стамбула был подписан договор. Обе страны обязывались согласовывать взаимные действия и оказывать в случае необходимости военную помощь друг другу. Трактат содержал также важную для России секретную часть, которая предполагала взамен оказания турецкой военной помощи — закрытие пролива Дарданеллы для прохода иностранных судов. Пожалуй, применительно к первой половине XIX в. Ункяр-Искелесийский мир являлся высшей точкой успехов Российской империи в восточном вопросе. Тем резче были протесты со стороны ведущих морских держав и прежде всего Великобритании и Франции. С их стороны последовав прямые угрозы в форме дипломатических нот, а также демонстрации военно-морской мощи у турецких берегов. В нотах российскому правительству со стороны Франции и Англии говорилось, что «если условия этого акта вызовут впоследствии вооруженное вмешательство России во внутренние дела Турции, то британское и французское правительства почтут себя совершенно вправе поступать так, как если бы упомянутого трактата не существовало». В ответной ноте К. В. Нессельроде заявлял, что Россия намерена точно выполнять Ункяр-Искелесийский договор.

Турецкий вопрос по времени совпал с работой, но инициативе канцлера Австрии Меттерниха совещания в Мюнхснгреце (Чехия), поэтому три державы не могли не уделить внимания данной теме, как, впрочем, и польской проблеме. Были приняты две конвенции от 18 и 19 сентября 1839 г. Первая предусматривала совместные действия Австрии и России, направленные на сохранение Османской империи. Также предполагались, в случае падения политической власти султана, совместные действия Австрии и России по наведению порядка в Турции. Русское правительство рассматривало эту конвенцию в качестве антифранцузской меры. Вторая конвенция касалась польского вопроса. Она предусматривала оказание военной помощи Австрии и России в случае восстания и выдачу «политических преступников».

Несмотря на вмешательство западных держав в турецкий вопрос, конфликт между египетским пашой и турецким султаном повторился вновь, поскольку обе стороны были недовольны. В июне 1839 г. турецкие войска вторглись в пределы Сирии, пытаясь напасть на египетские войска, но потерпели сокрушительное поражение. Турецкий флот бездействовал, а затем вообще перешел на сторону египтян. Начались миротворческие шаги двух сторон, но европейские державы 27 июня отправили ноту, заявляя о своей общей готовности урегулировать конфликт. Это означало только одно — Россия, Англия, Австрия, Пруссия и Франция не упускали свой шанс вмешаться в восточный вопрос. Ункяр-Искелесийские договоренности со стороны России уже «не работали», поскольку для русской стороны было важнее найти общий антифранцузский язык с англичанами. После дипломатической обработки турок 15 июля была заключена конвенция об оказании дипломатической помощи турецкому султану. Эту конвенцию подписали все европейские державы, за исключением Франции, а это означало, что она направлена и против французских интересов. Россия таким образом закрыла себе пути для каких-либо выгодных односторонних условий в отношении Турции, в том числе сепаратных переговоров. 19 августа все державы, подписавшие лондонскую конвенцию, обратились к Мухаммеду Али, требуя от паши возвращения туркам всех его владений за исключением Египта и Палестины, но получили категорический отказ.

10 сентября 1839 г. начались военные действия, направленные против египтян, в которых активную роль играла Великобритания, Австрия и Турция. Мухаммед Али капитулировал. 13 июля 1841 г. опять в Лондоне была подписана при участии Франции и Турции специальная конвенция, которая регламентировала режим черноморских проливов. Босфор и Дарданеллы в мирное время объявлялись закрытыми для военных кораблей. Кроме того, у Турции было право выдавать разрешения дружественным ей державам на проход через проливы легких кораблей. Фактически тем самым наносился серьезный удар по черноморским державам, среди которых выступала Россия. До этой конвенции только две страны — Турция и Россия — имели прямое отношение к черноморскому побережью и Черное море являло собой закрытое море для нечерноморских держав. Теперь двусторонние соглашения Турции и России уже не действовали. В отечественной историографии лондонская конвенция однозначно оценивалась как результат поражения русской дипломатии. Но сейчас в новейшей литературе высказывается точка зрения, что у России нс было иных вариантов в поиске решения. Иными словами, Россия сделала выбор в сторону развития многосторонних отношений и тем самым соблюдала определенную преемственность с политикой Священного Союза. Последствия такой политики все равно неизбежно вели к обострению двусторонних отношений. Больше всего выгод получала «владычица морей» Великобритания, поскольку была самой активной державой. Таким образом, Николай I и Нессельроде сделали все возможное для того, чтобы сохранить дружеские отношения с ведущими странами Европы. Конечно, роль России в зоне Черного моря стала снижаться.

Следующие годы — примерно семь лет — были относительно спокойными в Европе в сфере международных отношений. И это было своеобразное «затишье перед бурей» — перед революциями 1848 г., потрясшими Францию, Австрию, Пруссию, Италию, что неизбежно повлияло на ход международных отношений.

Турция продолжала оставаться одним из важнейших противовесов в системе международных отношений всю первую половину XIX века. Ее владения занимали весь юго-восток Европы и включали албанские, греческие (до 1832 г.), болгарские, боснийские, сербские территории, а также княжества Молдавия и Валахия. В течение нескольких столетий турки проводили политику исламизации и на этом пути добились определенных успехов: треть населения европейских территорий Порты были мусульманами. Их анклавы находились в Боснии, Герцеговине, Болгарии, Македонии, в большей части Албании. Тем не менее основная масса европейского населения твердо придерживалась своего языка и веры, сохраняя национальную культуру. Со стороны Порты допускалась веротерпимость и существование православной общины (миллета), которую возглавлял патриарх Константинопольский. Патриарх имел особый статус в империи: он был облечен и светскими функциями, отвечая за «райю», т. е. за все немусульманское население: уплату податей в пользу султана, за поставку продовольствия, содержание дорог и т. д. Он имел светский чин двухбунчужного паши (т.е. генерал-лейтенанта) и звание визиря. Патриарха охраняла стража из янычар (профессиональная пехота), он отвечал за лояльное отношение всех православных к мусульманским властям. В классической форме отношения зависимости иллюстрируют сербские и болгарские земли, территории южных славян. Сербы жили в приграничных землях империи, рядом с землями Австрии, и часть сербских владений даже временно пребывала под властью Габсбургов (1718—1739), когда Евгений Савойский отвоевал на 20 лет часть Сербии. Сербы, надеясь на освобождение от гнета турок, даже служили в австрийской армии во время войны 1787—1790 гг. Они именовались фрайкорами. Часть территорий южных славян так и не покорилась туркам. Подобным примером может выступать Черногория. Сама природа помогала черногорцам сохранять внутреннюю независимость, и горы служили надежной защитой. Вместе с тем отсутствие пригодной для земледелия земли и остатки родового строя тормозили развитие народа по сравнению с сербами и болгарами. Православие являлось тем духовным стержнем, вокруг которого черногорцы объединялись и сохраняли свою идентичность. Тяжелее всего жили болгары — они выполняли многочисленные повинности, в том числе платили оброк, составлявший половину собранного урожая. Ив болгарской земли в Адрианополь и Стамбул вывозились зерно, хлопок, табак, скот, овощи и пр. Болгарская земля находилась в некоем европейском центре Порты, поэтому тщательно охранялась янычарами и башибузуками. Примером сопротивления, начиная с XVIII в., выступала Албания. Явным признаком слабости турок стало появление здесь полунезависимых пашалыков и укрепление власти отдельных родов.

Важным шагом на пути к независимости балканских народов стало освобождение Греции. Балканская политика России также претерпела несколько этапов: от неприятия в 1821 г. греческого восстания до подписания с англичанами в июне — июле 1827 г. антитурецкой конвенции. Адриапопольский трактат 1828 г. — шаг вперед в решении балканской проблемы: ее итогом стало восстановление государственности в Греции, Сербии и Дунайских княжествах. Для Порты это означало падение престижа, а также людские и финансовые потери. Россия, пользуясь слабостью Турции, попыталась узаконить свое право на проливы. Именно так следует оценивать Ункяр-Искелесийский договор 1833 г. Но Британская империя не могла допустить усиления роли России. Лондон опирался на свое морское могущество и огромные финансовые ресурсы. Осенью 1838 г. благодаря англо-турецкой торговой конвенции состоялись совместные маневры у устья Дарданелл, в это же время — русский флот — у Босфора. Ситуация 1839—1840 гг., связанная с борьбой египетского паши с турецким султаном, свидетельствовала о том, что Турция утратила самостоятельность во внешней политике и вынуждена была придерживаться мнения Европы. В 1840— 1841 гг. в Лондоне были подписаны две конвенции о режиме черноморских проливов. Согласно международным документам Босфор и Дарданеллы закрывались для военных судов всех стран, включая, прежде всего, Турцию и Россию. Тем самым подтверждалась сдача позиций России в балканском вопросе, а Турция вообще рассматривалась европейскими ведущими державами в качестве второстепенной. Для российской дипломатии это было время отступления. Страны даже не удосужились пригласить представителей Турции в Лондон. Следующий крупный международный конфликт— Крымская война 1853—1856 гг. лишь подтверждает это.

К одной из центральных задач России после неудачной Крымской кампании относилась отмена ограничительных условий Парижского трактата 1856 г. Согласно этому договору, России и Турции как черноморским державам запрещалось иметь на Черном море военный флот, а на его побережье — военные крепости и арсеналы. Трактат также лишал Россию права защиты православного населения на территории Османской империи. Самым главным российским героем отмены Парижского мира стал глава МИДа России Александр Михайлович Горчаков, согласно А. С. Пушкину, «питомец мод, большого света друг, обычаев блестящий наблюдатель».

Следующий этап в развитии международных отношений в Европе связан с известным актом оформления «Союза трех императоров», создание которого говорило о возрастающей роли России в Европе 1860—1870-х гг. Это стало возможным благодаря совместным усилиям Александра II и Горчакова. Сначала в мае 1873 г. ими был убежден в необходимости союза с Россией австрийский император Франц-Иосиф, а в октябре того же года Германия в лице императора Вильгельма I присоединилась к русскоавстрийской конвенции. И хотя этот Союз не был слишком долговечным, он сыграл существенную роль в политической жизни Европы 1870-х гг. Об огромной роли России на международной арене применительно к этому периоду говорит ход разрешения Балканского кризиса середины 1870-х гг. и русско-турецкая война 1877—1878 гг.

В связи с турецким гнетом и притеснениями при сборе податей еще в 1875 г. в населенных сербами турецких областях Боснии и Герцеговины вспыхнуло антитурецкое восстание. Княжества Сербия и Черногория поддержали славян и самостоятельно объявили войну Турции в 1876 г. В апреле 1876 г. вспыхнуло восстание в Болгарии, которое было жестоко подавлено. Более 30 тыс. болгар были убиты турками, а их селения выжжены. Это лишь всколыхнуло общественное мнение и жизнь в России. Позиция России в Балканской проблеме 1870-х гг. была четкая — созвать международную конференцию и общими усилиями повлиять на турок. 12 апреля 1877 г. Россия объявила войну Турции, желая помочь «братьям славянам». В конечном итоге 19 февраля (3 марта) 1878 г. был заключен Сан-Стефанский мир, который был крайне выгоден России. Южная Бессарабия возвращалась России после 1856 г., в Закавказье отходили крепости — Ардагаи, Карс, Батум, Баязет. Турция должна была выплатить России 310 млн руб. контрибуции. Важным итогом стало освобождение балканских народов из-под ига турок: вся Болгария провозглашалась самостоятельной, вводилась конституция. В течение двух лет здесь должна была находиться русская армия в 50 тыс. человек. Сербия, Черногория и Румыния становились полностью независимыми и получали территориальные приращения. Конечно, эти условия были невыгодны конкурентам России, а именно Великобритании, АвстроВенгрии и Германии. Под нажимом европейских держав был срочно созван Берлинский конгресс (июнь 1878 г.), где председательствовал германский канцлер Отто фон Бисмарк и где были существенно откорректированы условия Сан-Стсфанского мира. Существенно сокращались территории Сербии, которая лишалась выхода к Адриатическому морю, а также Черногории и Болгарии. Под властью Турции остались Фракия и Македония. Срок пребывания русских войск здесь сокращался до 9 месяцев. АвстроВенгрия получила право на оккупацию Боснии и Герцеговины и на административное управление ими. Контроль над судоходством по Дунаю и Кипр получала Англия. Русско-турецкая война 1777—1778 гг. и последовавший за Сан-Стефанским миром Берлинский конгресс резко обострили противоречия между Австро-Венгрией и Россией. Благодаря усилиям Бисмарка в 1881 г. Союз трех императоров — Германии, России и Австро-Венгрии — был вновь возобновлен, и, хотя он продлен еще на три года, отношения между тремя монархиями были далеки от благожелательных.

Что касается Турции, то к концу XIX в. Османская империя превратилась в зависимое от западных стран государство. Формально Порта сохраняла свой суверенитет. Султан был неограниченным монархом, кроме светской власти султан обладал титулом халифа {"наместника Пророка"). В качестве халифа он претендовал на духовную власть над всем мусульманским миром. Правительство Турции именовалось «Блистательной Портой», а премьер-министр продолжал носить пышный титул великого визиря. Страна заключала международные трактаты, имела армию и флот, отправляла и принимала дипломатические миссии. Однако в действительности это были чисто внешние атрибуты суверенной державы. Без участия Турции решались ее территориальные проблемы. В частности, явно и тайно делилось «оттоманское» наследство. Многие провинции только формально принадлежали султану. Босния и Герцеговина были оккупированы Австро-Венгрией, Тунис — Францией, а Кипр и Египет — Великобританией. Неравноправные договоры (режим капитуляций) привели к тому, что иностранные граждане имели в стране больше прав, чем сами турки. Европейские предприниматели были освобождены от многих налогов, платили низкие таможенные пошлины. Вся внешняя торговля было монополизирована торговыми компаниями Западной Европы и собственной компрадорской верхушкой. До Крымской войны Турция не имела внешнего долга. Начав в 1854 г. с займа в 75 млн франков, через 40 лет Порта не могла платить даже проценты по долгам.

В 1881 г. произошло событие, свидетельствовавшее о превращении Османской империи в полуколонию: был опубликован указ султана о создании Администрации оттоманского публичного долга. В ее административный совет входили представители Великобритании, Франции, Германии, Австро-Венгрии, а также местные кредиторы Порты и Оттоманского банка. Таким образом, положение Турции было плачевным. И все же страна не стала колонией. Вероятно, главной причиной было соперничество России, Англии, Франции, Германии на Балканах, в Малой Азии и Ближнем Востоке, что и сделало возможным совместную эксплуатацию страны при сохранении внешних атрибутов государственного суверенитета.

Со временем Бисмарк стал выстраивать так называемую «вторую систему» международных отношений, заменившую Союз трех императоров. Высшим результатом этих усилий стало поэтапное оформление Тройственного союза. Его началом стал тайный союзный договор между Германией и Австро-Венгрией, заключенный 7 октября 1879 г., но которому государства обязывались оказывать помощь друг другу в случае нападения России. Опираясь на имеющиеся франко-итальянские противоречия из-за колониальных территорий в Северной Африке, Германия стала инициатором подписания договора о Тройственном союзе, куда вошли АвстроВенгрия, Италия и Германия. Договор бы подписан в Вене 20 мая 1882 г. Италии давались гарантии со стороны Берлина и Вены оказания помощи в случае нападения на нее Франции. Италия также обязывалась действовать подобным же образом, если Германия подвергнется нападению со стороны французов. В 1883 г. Австро-Венгрия и Румыния подписали союзный договор, к которому присоединилась Германия и несколько позже Италия.

Великобритания в это время проводила политику «блестящей изоляции». Несмотря на это, Бисмарк сумел найти способ вовлечь англичан в договор 1887 г., когда в Лондоне были подписаны соглашения между АвстроВенгрией, Великобританией и Италией о поддержании мира и статус-кво в бассейне Средиземного моря, Черноморских проливов и на Балканах. В этом же году в Берлине был подписан тайный российско-германский так называемый «перестраховочный» договор. Согласно нему, обе державы должны были соблюдать благожелательный нейтралитет в случае войны одной из них с некоей третьей стороной, за исключением Франции и Австро-Венгрии. В дальнейшем, а именно в 1890 г., Германия отказалась продлевать «перестраховочный» договор, что способствовало сближению России и Франции. В 1891 г. две страны заключили Парижское соглашение о взаимных консультациях в случае военной угрозы. А в августе 1892 г. была подписана военная конвенция, согласно которой Франция и Россия обязывались оказывать помощь в случае нападения Германии на одну из них. Эта конвенция вступила в силу 23 декабря 1893 г. по старому стилю (4 января 1894 г. по новому стилю). Таким образом, создание русско-французского военно-политического союза на некоторое время создавало определенное равновесие сил, а существование двух группировок крупнейших европейских государств создавало новый отличный от Венской системы международный порядок.