Основные направления политики Временного правительства весной-летом 1917года и его отношения с различными слоями населения

Придя к власти, Временное правительство не решило и не могло решить ни одного из главных вопросов революции: вопросов войны и мира, аграрного и рабочего вопросов, борьбы с разрухой и голодом, национального, государственного устройства и т. п. Свою программу Временное правительство изложило в Декларации, опубликованной 3 (16) марта, а затем в обращении к гражданам России 6 (19) марта. Обходя молчанием коренные вопросы революции, Временное правительство заявило о стремлении довести войну «до победного конца» и неуклонно выполнять договоры и соглашения, заключённые царём с союзными державами.

В области внутренней политики Временное правительство обещало ввести ряд политических свобод, приступить к подготовке созыва Учредительного собрания. Одним из первых документов изданных Временным правительством и направленных на демократизацию общества, является Декларация от 3 марта 1917 года [5]. В Декларации были провозглашены гражданские свободы, распространенные и на военнослужащих, амнистия осужденным по политическим делам, отмена национальных и религиозных ограничений и некоторые другие нововведения. Одновременно был санкционирован арест Николая II, ряда высших чиновников и генералов. Для расследования их действий 4 марта учреждается Чрезвычайная следственная комиссия.

По соглашению с Петроградским Советом была проведена радикальная демократизация армии. Она осуществлялась на основе приказа № 1 Петроградского Совета от 1 марта 1917 года по гарнизону Петроградского военного округа. Петросовет постановил во всех подразделениях, частях и на кораблях выбрать солдатские комитеты, избрать по одному представителю от рот в Совет рабочих депутатов, подчеркнул, что воинские части во всех своих политических выступлениях подчиняются Совету и своим комитетам, а все приказы военной комиссии Государственной думы подлежали исполнению лишь в том случае, если они не противоречили приказам и постановлениям Совета. От солдат требовалось в строю и при «отправлении служебных обязанностей» соблюдать строжайшую воинскую дисциплину, а вне службы и строя они не могли быть «умалены в тех правах, коими пользуются все граждане». Приказ № 1 отменял титулование офицеров, которым не разрешалось выдавать оружие, находившееся в распоряжении и под контролем ротных и батальонных комитетов. Один из членов Петросовета И. Гольденберг впоследствии признал, что приказ № 1 «не ошибка, а необходимость», так как «мы поняли, что если не раздавить старую армию, то она раздавит революцию» [7; c. 67−70]. Несмотря на то, что действие приказа распространялось только на войска Петроградского гарнизона, он получил повсеместное распространение в действующей армии и в тылу, вызвав разложение войск и падение их боеспособности. В армии были упразднены военно-полевые суды, введён институт комиссаров для контроля за деятельностью офицеров, уволено в резерв около 150 высших чинов, в том числе 70 начальников дивизий. Указом от 12 марта правительство отменило смертную казнь, восстановив её 12 июля, а также учредило военно-революционные суды. Основные права военнослужащих были изложены в приказе военного и морского министра А. Ф. Керенского от 9 мая о введении в действие Декларации прав солдата Временного правительства. В приказе отмечалось, что все военнослужащие пользуются всеми правами граждан, имеют право быть членами политических, национальных, религиозных, экономических и профсоюзных организаций, отменяются обязательное отдание чести, телесные наказания и прочее.

Временное правительство считало, что проведение кардинальных реформ во всех областях жизни страны возможно только после избрания Учредительного собрания. Поэтому оно ограничивалось принятием временных законов, придерживаясь идеи «непредрешения» воли Учредительного собрания, хотя это и не всегда соблюдалось, особенно в вопросах национального самоопределения.

В течение марта 1917 г. Временное правительство издало серию декретов и распоряжений, направленных на демократизацию страны:

• 6 марта правительство издало декрет об амнистировании всех лиц, осужденных по политическим мотивам.
• 12 марта был издан декрет об отмене смертной казни, которая заменялась по особо тяжким уголовным делам 15-летней каторгой.
• 18 марта была объявлена амнистия осужденным по уголовным причинам. Из мест заключения было освобождено 15 тыс. заключенных. Это вызвало всплеск преступности в стране.
• 18−20 марта была издана серия декретов и постановлений об отмене вероисповедных и национальных ограничений.

были отменены также ограничения в выборе места жительства, правах собственности, провозглашалась полная свобода занятий, женщины уравнивались в правах с мужчинами.

Был издан также декрет «О собраниях и союзах». Все граждане без ограничений могли образовывать союзы и проводить собрания. Никаких политических мотивов для закрытия союзов не существовало, закрыть союз мог только суд.

Был принят самый демократичный закон о выборах в Учредительное собрание: всеобщие, равные, прямые при тайном голосовании.

На основании всего этого можно утверждать, что Россия на какое-то время превратилась в самую демократичную страну в мире [7; c. 85].

Одним из важных вопросов стоявших в списке первоочередных для решения правительством был вопрос о нормализации поставок топлива на заводы и транспорт. Ведь без топлива не ворочалась ни одна шестеренка ни одного поезда или паровоза, не работали фабрики и заводы и решение других экономических проблем было невозможно. Здесь выходом из сложившейся ситуации правительство видело в переходе к государственной монополии на торговлю углем, в основном донецким углем. Об этом не единожды просили и сами углепромышленники. Власти должны были решить несколько важную задачу, не дававшую навести порядок в топливном деле: установить твердые цены на твердых основаниях и гарантировать безубыточность работы горняков. Последние, за счет монополии стремились поправить свои пошатнувшиеся дела. Но это были цели только крупных промышленников, для более мелких промышленников введение такой монополии было бы губительно, так как они теряли бы свои позиции на угольном рынке в пользу крупных капиталистов.

Несмотря на недовольство мелких промышленников Особое совещание по топливу (ОСТОП) намеривалось провести монополизацию летом 1917 года.

Введение

м монополии правительство надеялось улучшить систему распределения топлива, позволяющую обеспечить первоочередное снабжение топливом предприятий, работавших на «оборону». Разработка монополии была поручена донецким промышленникам под руководством Пальчинского и Прядкина. Статут монополии был готов уже 18 апреля и после рассмотрения утвержден.

Введение

монополии было начато только 1 августа с большим опозданием и первое решение правительства как монополиста было в корне неправильным: ОСТОП назначил на август и сентябрь к вывозу 231,5 млн. пудов, хотя в августе было добыто 112 млн., а в сентябре — 110 млн. пудов [22, с. 19−20]. Последний удар по монополии нанес транспорт, не готовый к таким нагрузкам: в первый месяц железные дороги смогли погрузить только 82,6 млн. пудов, при 110 млн. запланированных. В силу этого одна из важных задач — равномерное распределение топлива различным категориям потребителей — не было достигнуто и никакого улучшения не было достигнуто. Одной из основных причин такого положения было то, что монополия вводилась наспех, она была неподготовленной как нужно. Плюс ко всему мешали мелкие промышленники, коих было много. Они сбывали уголь нелегально, по завышенным ценам.

Таким образом, угольна монополия — одно из крупнейших предприятий Временного правительства, с самого начала показала свою несостоятельность.

По-другому обстояли дела в нефтяной промышленности. Там тоже были попытки введения монополии. Но нефтепромышленники, чувствовавшие себя сильными и без опеки государства, считали монополию лишней. ОСТОП пошел на попятную: монополия была отвергнута, но были несколько увеличены возможности главноуполномоченного по снабжению нефтью (он получил право давать заказы на принудительную поставку нефти). Этим вмешательство государства ограничилось [3; с. 171−180].

Еще одной довольно важной проблемой, была продовольственная проблема. 27 февраля 1917 года в Таврическом дворце была создана Продовольственная комиссия Временного комитета Госдумы и Совета рабочих и солдатских депутатов. Некоторое время она пыталась наладить взаимодействие со старыми региональными структурами. Однако уже 2 марта Комиссия распорядилась губернским и земским управам организовать, как подчеркивалось, «на широко демократических основаниях» новые продовольственные органы — губернские продовольственные комитеты. На них в свою очередь возлагалась задача организации комитетов уездных, волостных, мелкорайонных и т. д.

9 марта 1917 года начавшая было складываться продовольственная структура подверглась первой реорганизации — постановлением Временного правительства на место упраздненного «Особого совещания по продовольствию», а также вместо ранее созданной Продовольственной комиссии учреждался Общегосударственный продовольственный комитет.

В дальнейшем под влиянием во многом чисто политических факторов — формирования коалиционного правительства — постановлением от 5 мая 1917 года высшим органом по регулированию снабжения продовольствием было объявлено специально созданное Министерство продовольствия.

Местные отделения высшего продовольственного органа подвергались за этот период неоднократному реформированию — как в силу изменений в центральных структурах власти, так и под воздействием меняющейся конъюнктуры. Процесс их организации, запущенный Продовольственной комиссией 2 марта, был скорректирован уже 25 марта Временным положением о местных органах «впредь до образования демократического местного самоуправления». При этом органы, которые сложились до 25 марта, должны были подвергнуться реорганизации. 11].

В апреле 1917 года с целью ускорения организационного процесса и осуществления лучшей связи с центром, были созданы дополнительные управляющие структуры — институт эмиссаров с большими полномочиями. К осени 1917;го, так и не установив единовластие, Министерство продовольствия ввело в дополнение к прежним институт особоуполномоченных, обличенных широкими правами в сфере осуществления заготовок.

Все эти попытки централизации натыкались на море вызванных революцией проблем и противоречий. В итоге в некоторых местах продолжали действовать дореволюционные продовольственные органы, в других — органы, возникшие самочинно, в третьих — органы, возникшие по приказу 2 марта, наконец, в четвертых — органы, возникшие по закону 25 марта.

Широко давала о себе знать политика «демократизации»: «Наряду с пестротой местных органов обнаружился факт, в особенности в голодающих районах, частой смены персонального состава продовольственных комитетов на почве политической борьбы. Все это вело к тому, что продовольственная сеть находилась в состоянии как бы перманентной реорганизации». 11].

И, наконец, чтобы получить полное представление о происходящем на местном уровне, нужно упомянуть, что далеко не все продовольственные органы, в особенности мелкотерриториальные, т. е. наиболее близкие к населению, были в состоянии подняться до понимания общегосударственных задач и эмансипироваться от чисто-местных интересов. То есть, получив в свои руки местную власть, они элементарно отказывались кормить города и армию — мотивируя это вполне естественным «самим не хватает».

Все эти прелести постреволюционной действительности накладывались на крайне сложное продовольственное положение в стране. «Наследие, которое мы получили, — вспоминал министр Временного правительства кадет И. Шингарев, — заключалось в том, что никаких хлебных запасов в распоряжении государства не осталось». 11].

Первыми действиями новой власти в области продовольственного обеспечения стали реквизиции. 2 марта Продовольственная комиссия Временного комитета Госдумы распорядилась на местах, не останавливая заготовки хлеба по разверстке, немедленно приступить к реквизиции хлеба у крупных земельных собственников и арендаторов всех сословий, у торговых предприятий и банков. Распоряжением от 3 марта особо подчеркивалась необходимость продолжать ранее полученные в соответствии с риттиховской разверсткой распоряжения по заготовками продовольствия «впредь до выполнения уполномоченными данных им нарядов». Встречались и курьезные попытки стабилизировать положение с продовольствием — так, 7 марта 1917 года местным органам было предложено рассмотреть вопрос о запрете выпечки для продажи сдобных булок, куличей, пряников, пирогов, тортов, пирожных и печенья — для сбережения муки. 25 марта 1917 года Временное правительство приняло закон о государственной монополии на хлеб. В соответствии с ним государство, во-первых, полностью упраздняло хлебный рынок, беря зерно под свой контроль, выступая как единственный покупатель (заготовитель) с одной стороны и монопольный торговец с другой. Во-вторых, государство декларировало вмешательство в жизнь индивидуального хозяйства, определяя его нормы потребления — весь хлеб вне нормы подлежал сдаче государству по твердым ценам. И в третьих, учитывая сложную продовольственную обстановку и введение официальной карточной системы, государство вмешивалось в жизнь конечного покупателя, декларируя нормы его потребления. Для крестьянских хозяйств нормы потребления хлеба определялись следующим образом: на семью владельца, а также на рабочих, получающих от него довольствие, выделялось 1 ј пуда зерна на душу в месяц (чуть больше 20 кг.). Для взрослых рабочих одиночная норма повышалась до 1 Ѕ пуда. Кроме того семье оставлялось разных круп исходя из норматива 10 золотников (около 43 грамм) на душу в день. Объем круп, впрочем, можно было увеличить за счет сокращения хлебов. Кроме того, в хозяйстве оставлялось зерно на семена (исходя из площади обрабатываемой земли и способа сева), а также овес, ячмень и другие злаки для прокорма скоту, исходя из видов и количества скота. Также еще 10 процентов от общей суммы зерна, которая должны остаться в хозяйстве, возвращалась хозяевам на всякий случай. Все остальное зерно подлежало отчуждению в пользу государства. Закон от 25 мая 1917 года говорил, что в случае обнаружения скрываемых запасов хлеба, подлежащих сдаче государству, запасы эти отчуждались по половинной твердой цене. А в случае отказа от добровольной сдачи хлебных запасов государству, они отчуждаются принудительно. Понятно, что сельские жители отнюдь не приветствовали подобные меры со стороны властей, тем более, что нормы потребления, объявленные законом о хлебной монополии, в дальнейшем подвергались лишь сокращению [11].

Следующее направление политики Временного правительства — система реформ местного управления. Реорганизацией местной власти занялось созданное в составе министерства внутренних дел Совещание по реформе местного самоуправления и управления. Им были выработаны основные параметры демократизации местного самоуправления и вытекавшие из них конкретные законодательные меры, предложенные Временному правительству для принятия.

Циркулярным распоряжением Временного правительства от 5 марта упраздненные должности и учреждения правительственного аппарата на местах были заменены губернскими, городскими и уездными комиссарами Временного правительства и их аппаратом (канцеляриями). Временно обязанности этих комиссаров до выборов новых органов самоуправления возлагались на председателей губернских и уездных земских управ и городских голов, которые были избраны еще при старом режиме.

Первое время права комиссаров не были регламентированы. Созданное в марте 1917 г. при Министерстве внутренних дел Особое совещание по местным реформам ввиду сложности работы только к сентябрю подготовило Проект положения о комиссарах, согласно которому компетенция комиссаров напоминала компетенцию губернаторов и исправников. Само «Временное положение о губернских (областных) и уездных комиссарах» было обнародовано лишь 25 сентября 1917 г. Такая медлительность порождала кризис власти на местах [9; c 20].

В ведение местного самоуправления была полностью передана охрана общественного порядка, органы которой приобретали характер муниципальной милиции. «Милиция есть исполнительный орган государственной власти на местах, состоящий в непосредственном ведении земских и городских общественных управлений». Определение состава и численности милиции вверялось уездным земским собраниям и городским думам. Начальники милиции избирались и увольнялись городскими и уездными земскими управами.

21 мая было принято Временное положение о волостном земском управлении. С открытием волостных земских собраний упразднялась прежняя система волостной организации — волостные сходы, волостные правления, волостные старшины и их помощники. Упразднялась также должность земского начальника.

География земского самоуправления была значительно расширена. К 1917 г. земства существовали в 43 губерниях и областях, остальные 53 губернии и области России оставались без местного самоуправления. Временному правительству удалось за 6 месяцев учредить земства дополнительно в 27 губерниях и областях, что свидетельствовало о высоких темпах реформы. Предполагалось введение местного самоуправления на Кавказе, в Донской области и др., но этому помешал большевистский переворот [9; c. 30].

Земским учреждениям было предоставлено право объединяться в союзы. 1 июня 1917 г. Временное правительство приняло Положение о Всероссийском Земском Союзе. Союз этот мог осуществлять мероприятия, вызываемые потребностями общеземского характера, а также войной и ее последствиями. В состав Земского Союза входили все земства, которые принимали решение о своем вхождении в Союз и делали взнос в средства Союза. Всероссийский Земский Союз был вправе учреждать коммерческие предприятия, открывать учебные заведения (в том числе высшие), лечебные и просветительские учреждения, издавать и распространять печатные произведения, осуществлять иные мероприятия по соглашению с правительственными властями [9; c. 35].

Существенной модификации подверглось земское избирательное право, основанное на сословном начале. Куриальные и цензовые выборы были заменены всеобщими и равными. Правом участия в выборах наделялись граждане обоего пола всех национальностей и вероисповеданий, достигшие ко времени составления избирательных списков 20 лет. В законе подчеркивалось, что «лица, состоящие на военной службе, принимают участие в выборах на общем основании». Таким образом, впервые в России правом полного и равного голоса наделялись женщины и военнослужащие. Отменялись национальные и имущественные цензы, отвергался даже ценз оседлости, свойственный муниципальному избирательному праву многих стран. Избирательным правом в полном объеме пользовались лица, которые на момент составления избирательных списков проживали в месте проведения выборов, либо имели там «домашнее обзаведение», или состояли там, на службе, или же имели иные, связанные с данной местностью определенные занятия. Таким образом, требование принадлежности избирателя к месту проведения выборов было минимальным, кроме того, оно не распространялось на пассивное избирательное право. Количество подлежащих избранию депутатов местного самоуправления по-прежнему устанавливалось так называемым «росписанием» и определялось пропорционально величине населения. В новом «росписании» число гласных значительно увеличилось. Если до реформы избранию подлежало 12 613 у.е.здных и 2029 губернских гласных, то после реформы соответственно — 23 551 и 33 886 [9].

Законом от 21 апреля 1917 г. одновременно с Главным земельным комитетом учреждались (а фактически нередко закреплялись возникшие ранее) губернские, уездные и волостные земельные комитеты. На главный и местные комитеты возлагались задачи «подготовки земельной реформы и неотложных временных мер, впредь до разрешения земельного вопроса Учредительным Собранием». Местные земельные комитеты занимались сбором необходимых для земельной реформы сведений, составлением предварительных заключений и соображений по этим вопросам, приведением в исполнение постановлений центральных органов Министерства земледелия. Все эти мероприятия были рассчитаны на отвлечение крестьян от немедленного «самочинного» разрешения аграрного вопроса.

До октября 1917 г. существовали местные фабрично-заводские инспектора, которые выполняли функции сбора информации. Более активную роль играли другие органы Министерства труда — комиссары труда, учрежденные Законом 11 июня 1917 г. Каждый комиссар возглавлял округ труда, включавший несколько губерний и должен был активно сотрудничать с органами местного самоуправления. В ведении комиссара каждого округа находились не только фабрично-заводские инспектора, но и ряд других учреждений: примирительные камеры, третейские суды, биржи труда. Учрежденные Законом 5 августа 1917 г. примирительные камеры создавались на предприятиях по отдельным отраслям промышленности или районам из представителей рабочих и заводской или фабричной администрации. Дела в камерах разрешались большинством голосов. Если камера не достигала примирения, то она предлагала сторонам передать спор на разрешение третейского суда. Третейский суд состоял из нескольких членов — поровну от рабочих и предпринимателей и председателя, избираемого членами этого суда из посторонних лиц, желательно из местного самоуправления [9; c. 40].

Все эти события с увеличением хлебного налога, введение политических свобод и шаткость внутренних порядков вызвали недовольство населения страны вылившегося в 3 кризиса власти, после каждого из которых, власть менялась.

Первым таким кризисом был апрельский кризис 1917, политический кризис власти в России, возникший вскоре после Февральской буржуазно-демократической революции, обусловленный непримиримыми противоречиями между массами и империалистической буржуазией. Начался стихийно после того, как 20 апреля (3 мая) стало известно, что министр иностранных дел П. Н. Милюков обратился 18 апреля (1 мая) к союзным державам с нотой о готовности Временного правительства продолжать войну до победы. В Петрограде к Мариинскому дворцу — резиденции Временного правительства — подошли Финляндский, Московский, 180-й полки, часть 2-го Балтийского флотского экипажа. Всего собралось более 15 тыс. чел. Солдаты выдвинули лозунг: «Долой Милюкова!». 21 апреля (4 мая) по призыву большевиков вышли на демонстрацию с требованием мира и передачи власти Советам около 100 тыс. рабочих и солдат. Небольшая группа «левых» из Петербургского комитета РСДРП (б) выдвинула лозунг «Долой Временное правительство!», означавший призыв к вооруженному свержению правительства. ЦК РСДРП (б) 22 апреля (5 мая) принял резолюцию В. И. Ленина, осуждающую этот лозунг как авантюристический, так как объективных условий для вооруженного выступления тогда не было. Контрреволюционные элементы во главе с кадетами организовали контрдемонстрации под лозунгом «Доверие Временному правительству!». Происходили столкновения с реакционерами, были жертвы. Буржуазная печать обвинила большевиков в подготовке гражданской войны. Главнокомандующий Петроградским военным округом генерал Л. Г. Корнилов приказал выставить против рабочих артиллерию, но солдаты и офицеры не подчинились. Демонстрации протеста прошли в Москве, Ревеле, Выборге и других городах [5].

События показали, что буржуазное Временное правительство не имело ни опоры в массах, ни достаточной военной силы. Но соглашательское большинство Совета пошло на прямой сговор с буржуазией. Эсеро-меньшевистский Исполком Совета обещал поддержку Временному правительству, если будет опубликовано «разъяснение» ноты Милюкова. Вечером 21 апреля (4 мая) Петроградский совет обсудил полученное от правительства «разъяснение» и признал «инцидент исчерпанным». Чтобы спасти положение, министры Милюков и А. И. Гучков были удалены из правительства [12]. В новое правительство, объявленное 6(19) мая, вошли наряду с кадетами лидеры эсеров и меньшевиков В. М. Чернов, А. Ф. Керенский, И. Г. Церетели, М. И. Скобелев. Было сформировано так называемое Первое коалиционное правительство [приложение 2] [5].

Внутренняя и внешняя политика 1-го коалиционного правительства (6 мая — 2 июля) вызвали новый взрыв недовольства. В создавшейся обстановке все большее влияние, особенно в фабрично-заводских комитетах, профсоюзах и Советах, стали приобретать большевики. Их лозунги, направленные на разжигание классовой ненависти, стали все более импонировать простым массам. Эсеры и меньшевики, стремясь разрядить ситуацию, добились принятия на I Всероссийском съезде Советов резолюции о доверии Временному правительству и запрещении готовившейся большевиками демонстрации 10 июня в знак протеста против решения продолжать войну. ЦК РСДРП (б) был вынужден отменить демонстрацию, но В. И. Ленин на совещании Петербургского комитета партии большевиков четко заявил, что «рабочие должны трезво учесть, что о мирной демонстрации теперь речи быть не может"[5]. I Всероссийский съезд Советов, добившись отмены демонстрации большевиков, назначил на 18 июня демонстрацию в поддержку правительства. Однако в шествиях в Петрограде, Риге, Иваново-Вознесенске и других городах основными лозунгами были: «Долой 10 министров-капиталистов!», «Долой войну!», «Вся власть Советам!», «Хлеба, мира, свободы». Но развернув в тот же день наступление на фронте, правительство смогло с помощью национал-патриотов сбить антиправительственную волну. Однако вскоре третий, июльский кризис оно не пережило.

Решение Временного правительства о переходе в наступление на фронте, а также его компромиссное соглашение с Центральной Радой, требовавшей широкой автономии для Украины, ухудшение экономического положения вызвали новый политический кризис. Кризис разразился 2 июля выходом из правительства кадетов в знак протеста против уступок украинским «сепаратистам». Чрезвычайную остроту он приобрел 3−4 июля, когда в столице прошла многотысячная вооруженная демонстрация солдат, матросов, рабочих с целью давления на ВЦИК для создания советского правительства. Однако ВЦИК объявил демонстрацию «большевистским заговором» и отклонил требования масс. Главнокомандующий Петроградским военным округом приказал юнкерам и казакам разогнать демонстрантов. С этой же целью с Северного фронта прибыли войска численностью 15−16 тыс. человек. Командующему Балтийским флотом было приказано прислать в столицу боевые корабли, но тот не подчинился приказу. Члены контрреволюционных организаций («Военной лиги», Комитета борьбы с большевизмом и анархизмом и др.) обстреляли демонстрантов. Было убито 56 и ранено 650 человек. Петроград был объявлен на военном положении. Начались аресты большевиков, разоружение рабочих, расформирования «мятежных» воинских частей. 6 июля А. Ф. Керенский отдал приказ об аресте В. И. Ленина, который успел скрыться. Его обвинили как в организации «вооруженного мятежа», так и в шпионаже в пользу Германии. Одновременно лидеры ВЦИК признали за Временным правительством «неограниченные полномочия и неограниченную власть» Двоевластие закончилось поражением Советов, но правительственный кризис не был разрешен. Он усугубился после полученного 7 июля сообщения о поражении на фронте и отступлении русских войск. Это привело к отставке премьер-министра Г. Е. Львова. Главой правительства стал А. Ф. Керенский. Было создано 2 коалиционное правительство [приложение 3].

Вторая коалиция просуществовала немногим более месяца (24 июля-26 августа). Ситуация развивалась в сторону военной диктатуры. Военному министру и министру внутренних дел были предоставлены исключительные полномочия по борьбе с революционным движением. Новый Верховный главнокомандующий генерал Л. Г. Корнилов настаивал на введении смертной казни в тылу (на фронте она была введена 12 июля, чтобы сдержать отступление и укрепить боеспособность Русской армии.) [5].

Политика Временного правительства, проводимая им в первые месяцы после революции, была направлена на решение насущных проблем. Однако правительство не проводило крупных реформ до созыва Учредительного собрания, ограничившись изменениями в важнейших направлениях жизни страны и укреплении своего авторитета среди народа. Но народу хотелось быстрых перемен и такая политика его не устраивала. Как итог — три кризиса, в двух из которых произошла смена власти.