Исполнение наказания в воспитательной колонии для несовершеннолетних

• Введение
• Глава 1. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
• § 1. Понятие и сущность уголовной ответственности несовершеннолетних
• § 2. Понятие и виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним по действующему уголовному законодательству
• Глава 2. Особенности отбывания наказания в воспитательных колониях для несовершеннолетних
• § 1. Режим отбывания наказания в воспитательных колониях для несовершеннолетних
• § 2. Условия отбывания наказания в воспитательных колониях
• § 3. Особенности организации и проведения воспитательной работы в условиях воспитательных колоний
• § 4. Реформирование уголовно-исполнительной системы России: сновные параметры концептуальной модели воспитательного центра для несовершеннолетних осужденных
• Заключение
• Библиографический список
• Приложения

В структуре общества молодежь рассматривается как одна из самых многочисленных возрастных групп населения, занимающая заметное место в политической и культурной жизни, системе трудового потенциала страны. Кроме того, она выступает и как потребитель накопленных предыдущими поколениями духовных и материальных ценностей. Однако сегодня нет особой нужды доказывать очевидную опасность того, что именно молодежь, подростки совершают самые тяжкие преступления.

Процессы и явления политического, экономического, идеологического и демографического характера определяют в общей форме условия жизни в обществе, влияют на характер межличностного общения граждан, и именно они влияют на такие негативные явления, как преступность. Кризис в экономике привел к тому, что понизился уровень жизни большинства семей, многие из них выброшены за черту бедности.

В последние годы по-прежнему отмечается высокий уровень преступности, и сохраняется большая доля преступлений, совершаемых несовершеннолетними, а это не может не беспокоить. Дальнейший рост преступности несовершеннолетних может привести к непоправимым последствиям и ставит под угрозу все российское общество. Наличие большого числа несовершеннолетних преступников говорит об отклоняющемся развитии подростков, которым через некоторое время суждено стать стержнем нации. Подростку надо утвердиться в жизни, но часто это не может произойти по независящим от него причинам, и тогда происходит озлобление на общество, стремление заявить о себе противозаконным путем. В данном процессе ключевая роль отводится государству, которое должно проводить грамотную политику по отношению к несовершеннолетним.

Предупреждение и устранение указанных процессов, защита детей и подростков от негативного влияния, создание нормальных условий для их социально значимого развития должны стать ведущими направлениями в сфере предупреждения личностных деформаций несовершеннолетних.

Несовершеннолетние пользуются особой защитой страны. Правительство, исходя из того, что несовершеннолетние в силу собственного возраста не могут в полной мере обдумывать значение собственных действий, ограничивает их способность своими действиями получать права, создавать для себя обязанности и нести юридическую ответственность, а также устанавливает особый порядок воплощения их прав.

О большом внимании страны к подрастающему поколению, профилактике правонарушений в его среде свидетельствует выделение самостоятельных раздела и главы Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту — УК РФ) Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 63-ФЗ от 13 июня 1996 года // Российская газета. 1996. 30 июня, 6, 7, 8 июля., посвященных особенностям уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. Необходимость особых норм об ответственности несовершеннолетних в уголовном праве прямо вытекает из принципов справедливости и гуманизма. Уголовная ответственность несовершеннолетних наступает в согласовании с общими положениями УК РФ, но с учетом особенностей, связанных со спецификой личности ребенка, недостаточной психофизической, возрастной и социальной зрелостью, неумением в связи с этим в полной мере правильно оценивать свои поступки.

Существующая ныне система государственной детской политики не в состоянии эффективно противостоять преступности несовершеннолетних, не говоря уже о том, чтобы изменить положение дел. Ее профилактическое воздействие на подрастающую личность весьма неэффективно и практически не дает положительных результатов.

В профилактике правонарушений и преступности несовершеннолетних важную роль играют воспитательные колонии, исполняющие уголовные наказания. Содержание несовершеннолетних правонарушителей в этих учреждениях является не только наказанием. Оно предполагает их изоляцию от опасных и криминальных связей на свободе, применение к ним основных средств исправления; установленного законом порядка отбывания наказания, воспитательной работы, общественно-полезного труда, общего и профессионального образования, общественного воздействия, а также восстановления их социального статуса, предупреждения на этой основе рецидивной преступности и возвращение в общество полноценными людьми.

Следует отметить, что проблема воспитания несовершеннолетних осужденных в условиях исправительных учреждений сегодня очень актуальна. Традиционные формы исправления подростков на современном этапе развития социума оказались неэффективными.

Необходима разработка и педагогическое обоснование комплекса воспитательных методов, способствующих осознанию правонарушителями неправомерности недостойного поведения, формированию у них мотивации честного образа жизни, а также научно-методическое обеспечение учебно-воспитательного процесса в исправительных учреждениях для несовершеннолетних, которое должно осуществляться на основе научно разработанных методик и в соответствующем правовом поле. Следовательно, актуальность выбранной темы дипломного исследования очевидна.

Объектом исследования является совокупность общественных отношений, складывающихся по поводу отбывания несовершеннолетними осужденными наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях. Предметом исследования является совокупность правовых норм, регулирующих данную область отношений, статистические материалы и материалы судебной практики, учебные и доктринальные источники.

Целью исследования является комплексная характеристика института отбывания наказания в виде лишения свободы в воспитательных колониях.

Достижению этой цели будет способствовать поэтапное решение следующих задач: анализ особенностей назначения уголовного наказания несовершеннолетним лицам, совершившим преступление; характеристика воспитательных колоний как вида исправительного учреждения; определение содержания понятия «режим в воспитательных колониях»; анализ условий отбывания наказания в воспитательных колониях; характеристика организации процесса воспитательной работы в воспитательной колонии; изучение места и роли правового воспитания в системе воспитательной работы в воспитательных колониях; изучение вопроса участия общественности в работе воспитательных колоний; анализ тенденций правового регулирования отбывания уголовного наказания несовершеннолетними в виде лишения свободы.

Различные аспекты данной проблематики достаточно полно раскрыты в работах таких авторов, как H.A. Беляев, В. Н. Брызгалов, С. А. Волков, М. А. Ефимов, С. И. Зельдов, А. И. Зубков, P.C. Маковик, В. Г. Малов, М. Г. Маркова, Г. Л. Минаков, A. C. Михлин, P.C. Мулукаев, А. Е. Наташев, Е. В. Прокопович, А. А. Реймер, В. И. Селиверстов, О. В. Старков, H.A. Стручков, В. А. Уткин, И. В. Шмаров и многих других. Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частно-научные методы юридического познания. К общенаучным методам относятся метод научной индукции, дедукции, сравнения, классификации, анализа, синтеза и др. К частно-научным методам относятся метод сравнительного правоведения, историко-правовой метод, метод формально-юридического анализа и др.

Дипломная работа состоит из введения, трех глав, каждая из которых делится на параграфы, заключения, библиографического списка.

наказание воспитательная колония несовершеннолетний

Глава 1. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних

§ 1. Понятие и сущность уголовной ответственности несовершеннолетних

Вопросам уголовной ответственности несовершеннолетних специально посвящена гл. 14 «Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» УК РФ.

В соответствии со ст. 87 УК РФ несовершеннолетними признаются физические лица (граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства), которым ко времени совершения преступления исполнилось четырнадцать, но не исполнилось восемнадцати лет.

Уголовная ответственность несовершеннолетних наступает в соответствии с общими положениями Уголовного кодекса, но с учетом особенностей, связанных главным образом со спецификой личности подростка, ее несформированностью, недостаточной психофизической, возрастной и социальной зрелостью, неумением в связи с этим в полной мере адекватно оценивать свои поступки.

Регламентируя уголовную ответственность несовершеннолетних, закон, руководствуясь принципом гуманизма, учитывает отмеченные выше обстоятельства при решении ряда уголовно-правовых вопросов: определение круга общественно опасных деяний, наказуемых в уголовном порядке при достижении возраста уголовной ответственности; квалификация преступлений, совершенных лицами в возрасте до 18 лет; назначение, применение к ним наказания; освобождение их от уголовной ответственности и др. При прочих равных условиях несовершеннолетние несут более мягкую уголовную ответственность, чем в аналогичных ситуациях взрослые преступники.

Понятие возраста уголовной ответственности раскрывается в главе «Субъект преступления» .

Следует отметить лишь, что ст. 20 УК РФ выделяет два возраста уголовной ответственности несовершеннолетних: четырнадцать-пятнадцать лет — за совершение преступлений, перечисленных в ч.2 ст. 20 УК РФ; шестнадцать-семнадцать лет — за совершение остальных преступлений, за исключением тех случаев, когда ответственность могут нести только совершеннолетние лица (например, за деяния, предусмотренные ст. 134, 150, 151, ч.2 ст. 157 УК РФ).

Значительное число преступлений несовершеннолетние совершают в группе, причем нередко вместе со взрослыми.

Учитывая повышенную общественную опасность подобных действий, закон предусматривает уголовную ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления (ст. 150 УК РФ).

При этом, если взрослое лицо вовлекает в совершение преступления подростка, не достигшего возраста уголовной ответственности, и последний совершает общественно опасное деяние, подпадающее под признаки преступления, предусмотренного Особенной частью УК РФ, оно признается исполнителем преступления (посредственное причинение) и, кроме того, несет ответственность по ст. 150 УК РФ.

Если несовершеннолетний, достигший возраста уголовной ответственности, совершает преступление по предложению взрослого, действия последнего надлежит квалифицировать по ст. 150 УК РФ и по закону, предусматривающему ответственность за соучастие (в форме подстрекательства) в совершении преступления.

Если же взрослый, склонив несовершеннолетнего, который по возрасту может нести уголовную ответственность, к совершению преступления, сам принимает участие в этом преступлении в качестве соисполнителя, то его действия квалифицируются по статье Особенной части УК РФ, предусматривающей ответственность за это преступление, и по ст. 150 УК РФ (за вовлечение несовершеннолетнего в совершение преступления).

Если же инициатива совершить преступление исходит от несовершеннолетнего и взрослый принял участие в совместном совершении общественно опасного деяния, совершеннолетний будет нести уголовную ответственность по общим правилам института соучастия.

Специфика уголовной ответственности несовершеннолетних проявляется и в особом подходе законодателя к оценке совершенных подростками преступлений и их личности при определении рецидива преступлений.

Так, в соответствии с ч.4 ст. 18 УК РФ при признании наличия рецидива преступлений не принимаются во внимание судимости за преступления, совершенные в возрасте до восемнадцати лет.

Несовершеннолетие виновного признается обстоятельством, смягчающим наказание (п. «б» ч.1 ст. 61 УК РФ).

К несовершеннолетнему, совершившему преступление, согласно УК РФ могут быть применены следующие меры уголовно-правового воздействия:

а) освобождение от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 90, 91 УК РФ);

б) назначение наказания (в соответствии со ст. 88, 89 УК РФ);

в) освобождение от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия (ч.1 ст. 92 УК РФ) ;

г) освобождение от наказания с помещением виновного в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием (ч.2 ст. 92 УК РФ) .

§ 2. Понятие и виды наказаний, назначаемых несовершеннолетним по действующему уголовному законодательству

Наказание — это мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда (ч.1 ст. 43 УК РФ) к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключающаяся в предусмотренных законом лишении или ограничении прав и интересов осужденного.

Наказание, в отличие от иных мер государственного принуждения (административных, гражданско-правовых), характеризуется следующими наиболее существенными признаками:

1. Наказание устанавливается только уголовным законом.

2. Наказание назначается только по обвинительному приговору суда, в соответствии с уголовным законом.

3. Наказание назначается судом от имени государства. Это означает, что наказание не может быть вынесено ни определением суда, ни его постановлением, ни иным решением. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ч.1 ст. 49 Конституции РФ Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) // Российская газета. 1993. 25 декабря.).

4. Наказание заключает в себе государственное порицание как деяния, так и личности виновного. Назначение виновному наказания означает, что ему от имени государства дана отрицательная морально-политическая оценка. Она заключена в обвинительном приговоре суда.

5. Уголовное наказание порождает судимость; другие меры государственного принуждения не влекут такого последствия.

6. Уголовное наказание — это правовое последствие преступления, тогда как другие меры правового воздействия — результаты менее опасных для общества правонарушений.

Уголовное наказание по своему содержанию более сурово, выражается в большем ограничении прав виновного лица. Наказание по своей сути есть кара за содеянное и заключает в себе принудительное причинение страданий, лишений и ограничений морального, физического, политического и имущественного характера. Без кары наказание утратило бы свой смысл — оно не могло бы рассматриваться как принудительное средство борьбы с преступностью.

В ст. 87 — 96 Уголовного кодекса содержатся только особенности ответственности несовершеннолетних за совершенные ими преступления. Но основание уголовной ответственности и ее принципы у них едины со взрослыми. Возрастной период от 14 до 18 лет характеризует качественно новый этап социализации личности, поэтому льготы уголовной ответственности и наказания данных лиц предусмотрены не только в специальном разделе, посвященном этому вопросу, но и в других статьях УК РФ.

Автор дипломной работы считает, что особое внимание при назначении наказания несовершеннолетним помимо характера и степени общественной опасности совершенного ими преступления и данных об их личности следует уделять условиям их жизни, отношениям в семье, с ближайшим окружением, а также влиянию самого наказания на исправление несовершеннолетнего и его дальнейшую социальную адаптацию.

Представляется, что несовершеннолетие само по себе является обстоятельством, влияющим на выбор вида, размера наказания и определения порядка его исполнения (п. «б» ст.61). Наличие других обстоятельств, смягчающих наказание, примерный перечень которых дан в ст. 61 УК РФ, уровень психического развития виновного и условия его жизни могут послужить основанием либо для освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности или наказания с применением к нему принудительных мер воспитательного воздействия (ст. 90, 92), либо для условного осуждения к наказаниям в виде исправительных работ или лишения свободы (ст.73), либо для назначения менее строгого наказания, предусмотренного санкцией соответствующей статьи УК РФ.

Представляется, что суд должен уделять вопросам совместимости характеров несовершеннолетних в процессе их классификации в воспитательных или арестных домах и правилам обращения с ними. Судам необходимо стремиться к тому, чтобы в судебном разбирательстве по делам несовершеннолетних принимали участие специалисты-психологи, медицинские работники, представители социальных служб.

Таким образом, можно сказать, что особенности уголовной ответственности несовершеннолетних заключаются в их социально-правовом статусе, а также в особенностях переходного возраста.

Исправление и предупреждение преступлений — это единственные цели уголовного наказания в отношении несовершеннолетнего, реализация их вполне восстанавливает нарушенную социальную справедливость.

Перечень наказаний, применяемых к несовершеннолетним, существенно ограничен. Согласно статье 88 УК РФ, видами наказаний, назначаемых данной категории лиц, являются: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, лишение свободы на определенный срок.

Таким образом, несовершеннолетним не могут назначаться: лишение права занимать определенные должности; лишение специального воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; ограничение по воинской службе; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.

Штраф назначается в размере от 1000 до 50 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода несовершеннолетнего за период от двух недель до шести месяцев.

Этот вид наказания применяется и при наличии у несовершеннолетнего самостоятельного заработка или имущества, на которое может быть обращено взыскание, и при отсутствии таковых. По решению суда штраф может взыскиваться с его родителей или иных законных представителей с их согласия. Определяя конкретный размер штрафа, суду необходимо исходить из того, что его исполнение не должно ставить несовершеннолетнего в тяжелое материальное положение, лишать необходимых для жизни материальных благ.

Содержание лишения права заниматься определенной деятельностью, его сроки и порядок назначения несовершеннолетнему в законе не установлены.

Следовательно, при назначении этого вида наказания необходимо руководствоваться положениями ст. 47 УК РФ.

Данный вид наказания может применяться как в качестве основного, так и дополнительного наказания.

Причем во втором качестве лишение права заниматься определенной деятельностью может назначаться и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранить за ним это право.

В соответствии со ст. 47 УК РФ данный вид наказания устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного и на срок от 6 месяцев до трех лет — в качестве дополнительного вида наказания.

Срок лишения права заниматься определенной деятельностью зависит от вида основного наказания и формы его реализации.

При осуждении виновного к штрафу, обязательным работам или исправительным работам, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, он исчисляется с момента вступления приговора в законную силу.

В этот срок не засчитывается время, в течение которого осужденный занимался запрещенной для него деятельностью.

В качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы срок рассматриваемого наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из исправительного учреждения.

Требования приговора о запрещении заниматься определенной деятельностью распространяются также на все время отбывания виновным указанных основных видов наказания (ст. 36 УИК РФ Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 1-ФЗ от 8 января 1997 года // Российская газета. 1997. 13 января.).

Применение данного вида наказания представляется целесообразным в случаях, когда преступление связано с личностными качествами несовершеннолетнего, которые являются относительно устойчивыми и отрицательно влияют на реализацию профессиональных функций, например управление автомототранспортными средствами.

Обязательные работы являются основным видом наказания, заключаются в выполнении посильных для несовершеннолетнего работ и назначаются на срок от 40 до 160 часов. Отбываются они в свободное от учебы или основной работы время.

Ежедневная их продолжительность дифференцирована в зависимости от возраста осужденного и составляет: в возрасте до 15 лет — не более двух часов; в возрасте от 15 до 16 лет — не более трех часов.

В отношении лиц в возрасте от 16 до 18 лет действует общее положение, закрепленное в ст. 49 УК РФ: обязательные работы отбываются не более четырех часов в день. Уголовно-исполнительный кодекс РФ предусмотрел и понедельный учет отработанного времени.

При наличии уважительных причин уголовно-исполнительная инспекция вправе разрешить осужденному проработать в течение недели меньшее количество часов, чем предусмотрено.

Исполнение рассматриваемого вида наказания осуществляется по месту жительства осужденного. Предоставление ему очередного ежегодного отпуска не приостанавливает реализацию наказания в виде обязательных работ (ч.2 ст. 26 УИК РФ).

Несовершеннолетние не могут привлекаться к выполнению таких видов работ, которые ставят под угрозу их здоровье.

В случае злостного уклонения несовершеннолетнего от отбывания обязательных работ действует общее правило: они заменяются — лишением свободы. Надо иметь в виду, что положение о замене обязательных работ лишением свободы неприменимо к тем категориям несовершеннолетних осужденных, которым оно не может быть назначено в виде наказания.

Исправительные работы являются основным видом наказания и назначаются несовершеннолетним на срок до одного года.

Минимальный же срок исправительных работ является одинаковым для всех возрастных категорий преступников и определен в ст. 50 УК РФ — два месяца.

Одинаковы и пределы удержаний из заработка осужденных — от 5 до 20%.

Надо иметь в виду, что в соответствии со ст. 63 Трудового кодекса РФ заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими 16 лет.

В случаях получения основного общего образования либо оставления (в соответствии с федеральным законом) общеобразовательного учреждения его могут заключать и лица, которым исполнилось 15 лет.

С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства на работу могут быть приняты учащиеся, достигшие возраста 14 лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесс обучения.

Общие условия и порядок назначения исправительных работ определены в ст. 50 УК РФ.

При злостном уклонении от исправительных работ они могут быть заменены только лишением свободы.

Ограничение свободы назначается несовершеннолетним в виде основного наказания на срок от двух месяцев до двух лет; таким образом, минимальный размер данного вида наказания является единым, не зависит от возраста осужденного, а его максимальный размер в отношении подростков снижен в два раза.

Надо иметь в виду, что ограничение свободы в отношении указанной категории лиц не может быть назначено в качестве дополнительного наказания.

Лишение свободы — самое строгое наказание, которое может применяться к несовершеннолетним.

Оно назначается осужденным, совершившим преступления в возрасте до 16 лет, на срок не свыше шести лет.

Этой же категории лиц, совершивших особо тяжкое преступление, а также остальным несовершеннолетним наказание назначается на срок не свыше 10 лет.

Наказание в виде лишения свободы не может быть назначено лицу, впервые совершившему в возрасте до 16 лет преступление небольшой или средней тяжести, а также остальным несовершеннолетним осужденным, впервые совершившим преступления небольшой тяжести.

При назначении им наказания в виде лишения свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления низший предел наказания, предусмотренного статьей Особенной части УК РФ, сокращается наполовину.

Если несовершеннолетний осужденный, которому назначено условное осуждение, совершил в течение испытательного срока новое преступление, не являющееся особо тяжким, суд с учетом обстоятельств дела и личности виновного может повторно принять решение об условном осуждении, установив новый испытательный срок и возложив на условно осужденного исполнение определенных обязанностей, предусмотренных ч.5 ст. 73 УК РФ.

При определении наказания несовершеннолетнему по совокупности преступлений или по совокупности приговоров максимальная продолжительность лишения свободы несовершеннолетних не может превышать 10 лет.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 01 февраля 2011 года № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 1 от 1 февраля 2011 года // Российская газета. 2011. 11 февраля. особо подчеркнул, что при назначении наказания несовершеннолетним суду следует обсуждать прежде всего возможность применения вида, не связанного с лишением свободы.

Оно может быть назначено лишь в случаях, когда, исходя из конкретных обстоятельств дела и данных о личности виновного, суд придет к выводу о невозможности избрания иного наказания.

В этих целях следует выяснить условия жизни и быта подростка, данные о негативном воздействии на его поведение взрослых лиц, учитывать все иные обстоятельства, влияющие на ответственность виновного.

Лица, осужденные к лишению свободы, не достигшие к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, отбывают наказание в воспитательных колониях.

В соответствии с ч.7 ст. 88 УК РФ, суд может дать указание органу, исполняющему наказание, об учете при обращении с несовершеннолетним осужденным определенных особенностей его личности. В законе не оговариваются виды наказаний, следовательно, суд вправе адресовать свои рекомендации любому органу из числа предусмотренных ст. 88 УК РФ.

Эти указания основываются на уровне интеллектуального развития подростка, наличии психических заболеваний (не исключающих вменяемости), состоянии эмоционально-волевой сферы, склонности и способности к определенному виду деятельности, импульсивности, внушаемости и т. д.

Глава 2. Особенности отбывания наказания в воспитательных колониях для несовершеннолетних

§ 1. Режим отбывания наказания в воспитательных колониях для несовершеннолетних

В отечественной науке советского периода сформировалось понимание режима в исправительном учреждении в широком и узком смысле. Одним из первых в юридической литературе широкое понимание «режима» сформулировал С. В. Познышев.

По его мнению, «пенитенциарный режим в широком смысле этого слова обнимает всю систему мер, посредством которых пенитенциарные учреждения стремятся к достижению своих целей. Во-первых, все способы размещения и подразделения заключенных для целей исправительно-трудового воздействия на них, или, так называемые, пенитенциарные системы, а во-вторых, весь распорядок жизни, который устанавливается в пенитенциарных учреждениях, и все применяемые в них меры воздействия на заключенных» Познышев С. В. Основы пенитенциарной науки. М., 1923. С. 113 — 114. .

Тем самым изначально в широком смысле режим связывался с деятельностью персонала учреждения по исполнению наказания.

М.Я. Гинзбург и Н. А. Стручков писали: «Режим исправительно-трудового учреждения в широком понимании — это порядок его деятельности, вся совокупность мероприятий, обеспечивающих исполнение наказаний исправительно-трудового характера и осуществление методов, направленных на исправление и перевоспитание осужденных» Советское исправительно-трудовое право. М., 1960. С. 96. .

Е.М. Захцер, поддерживая подобную позицию, писал, что режим представляет собой правопорядок исполнения уголовного наказания в виде лишения свободы и применения мер исправительно-трудового воздействия, а также специального предупреждения правонарушений Захцер В. М. Средства обеспечения режима в исправительно-трудовых колониях: Автореф. дис… канд. юрид. наук. Томск., 1973.С. 4. .

Понимание режима в узком смысле было дано Б. С. Утевским, который считал, что режим состоит из совокупности «внешних признаков лишения свободы, специфичных для этой меры уголовной репрессии: распорядка дня, правил передвижения осужденных, их общения с внешним миром, мер поощрения и взыскания и др. «Утевский Б. С. Режим в советских ИТУ. М.: ОГИЗ, 1933.С. 1; Советское исправительно-трудовое право. Общая часть. Курс лекций / Под ред. Н. А. Стручкова. М.: ВШ МООП РСФСР, 1963.С. 94.. При этом режим представляет собой как карательные элементы (общение с внешним миром), так и элементы, обеспечивающие кару (меры поощрения и взыскания).

По мнению Б. С. Утевского, порядок отбывания наказания (поведение осужденных) как режим — это кара, то есть само наказание. Наказание (кара) и порядок отбывания (исполнения) есть одно и то же, то есть режим Советское исправительно-трудовое право. Общая часть. Курс лекций.С. 94.. Таким образом, узкое понимание режима увязывается с процессом отбывания наказания осужденным.

Данную точку зрения поддерживали и другие ученые, в частности Туманов Г. А., утверждавший, что «посредством режима государство наиболее радикально вторгается в личную жизнь гражданина, существенно ограничивает его свободу, карает его. Общество должно быть заинтересовано в том, чтобы установить строгие правовые гарантии и рамки применения кары и одновременно сделать режим достаточным для достижения целей наказания» Туманов Г. А. Режим лишения свободы по советскому исправительно-трудовому праву (общие вопросы): Автореф. дис… канд. юрид. наук. М.: ВШ МВД РСФСР, 1964.С. 2 — 3. .

А.И. Васильев и Л. С. Саблина определяли режим как установленные нормами исправительно-трудового права и морали порядок и условия отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечивающие реализацию уголовно-правовой кары и мер исправительно-трудового воздействия в отношении осужденных для достижения целей наказания Васильев А. И., Саблина Л. С. Режим в исправительно-трудовых учреждениях. М.: ВНИИ МВД СССР, 1982.С. 6. .

Однако не все ученые признавали целесообразным такое разделение понятий. Н. А. Беляев считал, что «разграничение понятий режима в широком и узком смысле вряд ли целесообразно. Под режимом в широком смысле понимается по существу вся деятельность исправительного учреждения. Такое понятие ничего не дает для анализа и оценки режима как одного из средств исправительно-трудового воздействия на осужденных. Представление о режиме как о простой совокупности правил, определяющих рамки внешнего поведения, снижает его воспитательное значение как самостоятельного средства исправительно-трудового воздействия. Гораздо большее значение имеет то, чем будут наполнены эти, по существу внешние, рамки поведения. При определении понятия режима необходимо исходить из того, что режим — это не совокупность норм и правил поведения, а деятельность исправительного учреждения и осужденных, регламентированная нормами исправительно-трудового права» Беляев Н. А. Цели наказания и средства их достижения в исправительно-трудовых учреждениях.Л., 1963.С. 114. .

Аналогичной позиции придерживался и И. В. Шмаров, который определяет режим как урегулированные нормами уголовно-исполнительного права порядок и условия исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, то есть объединяя в одном понятии режима и широкое (порядок исполнения), и узкое (порядок отбывания) его значение. Режим, по мнению указанного автора, выражает сущность и содержание наказания, поскольку в нем осуществляется кара, то есть совокупность применяемых к осужденным правоограничений. Одновременно режим устанавливает правила поведения всех субъектов и участников правоотношений, их права и обязанности, возникающие в процессе исполнения и отбывания наказания. Нормы режима обеспечивают порядок реализации правоограничений, прав и обязанностей соответствующих субъектов и участников процесса исполнения и отбывания наказания. Нормы режима создают необходимые предпосылки для применения к осужденным мер исправительного воздействия, а также предупреждения совершения преступлений и иных правонарушений, как осужденными, так и другими лицами Уголовно-исполнительное право / Под ред. И. В. Шмарова. М., 2010.С. 13. .

Подобный подход к определению понятия «режим в исправительном учреждении» был воспринят и другими учеными, а также законодателем, и автор дипломной работы тоже его разделяет. В соответствии со ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях — установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы.

Законодательное определение режима является принципиальным. По этому поводу Н. А. Стручков писал, что «юридическими актами, в которых закрепляются принципиальные положения режима, являются законы, поскольку режим выражает свойственные наказанию правоограничения. Если статус гражданина установлен законом, то и изъятия из этого положения могут быть сделаны тоже законом» Стручков Н. А., Папуашвили Л. В. Режим в исправительно-трудовых учреждениях и его правовое регулирование: Учеб. пособие. Рязань: РВШ МВД СССР, 1985.С. 30. .

Данный вывод является крайне важным в вопросах обеспечения прав осужденных и соблюдения законности при исполнении наказания в виде лишения свободы.

Подзаконные акты в рассматриваемой сфере могут только развивать положения закона. Применительно к воспитательным колониям содержание режима раскрывается в Правилах внутреннего распорядка воспитательных колоний, утвержденных Приказом № 311 Минюста России от 6 октября 2006 года Об утверждении Правил внутреннего распорядка воспитательных колоний уголовно-исполнительной системы: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации № 311 от 6 октября 2006 года (в ред. Приказа Минюста РФ от 15 декабря 2010 года № 39) // Российская газета. 2006. 18 октября; 2011. 28 января.; Инструкции об организации надзора за осужденными в воспитательных колониях, утвержденной Приказом № 95 Минюста России от 23 июня 2005 года Об утверждении Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в воспитательных колониях Федеральной службы исполнения наказаний: Приказ Министерства юстиции Российской Федерации № 95 от 23 июня 2005 года // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2005. № 30. 25 июля. и др.

Указанные нормативно-правовые акты в совокупности определяют правовые основы режима в воспитательных колониях и его содержание. Применительно к воспитательным колониям можно выделить следующие правоограничения, предусмотренные режимом для несовершеннолетних осужденных: ограничение свободы передвижения, общения с внешним миром, распоряжения временем по своему усмотрению, приобретения продуктов питания и предметов первой необходимости, хранения вещей и предметов, продуктов питания и т. п.

По мнению автора дипломной работы, режим не только определяет правоограничения, но и воспитывает, дисциплинирует несовершеннолетних осужденных, является одним из основных средств их исправления. Можно также поддержать мнение С. М. Зубарева о том, что всесторонне урегулированный и хорошо организованный порядок исполнения и отбывания наказания (режим) в современных условиях решает важные социально значимые задачи по достижению целей уголовного наказания, соблюдению прав, свобод и законных интересов субъектов уголовно-исполнительных правоотношений, обеспечению законности и правопорядка в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания Уголовно-исполнительное право: Учебник для вузов / Отв. ред.А. С. Михлин. М., 2011.С. 229.. Это в полной мере относится и к такому их виду, как воспитательные колонии.

В научной литературе различают режим исполнения и режим отбывания наказания. Режим исполнения наказания — это порядок деятельности администрации по осуществлению охраны осужденных и надзора за ними, проведению обысков, организации и контролю распорядка дня осужденных, их работы, учебы и отдыха, обеспечению условий их содержания (предоставление свиданий, получение посылок, приобретение продуктов питания и др.). Режим отбывания наказания — это установленный распорядок жизни, труда, учебы и отдыха несовершеннолетних, отбывающих наказания в местах лишения свободы, а также порядок реализации условий отбывания наказания, в основе режима отбывания наказания лежит система обязательных правил, регулирующих поведение осужденных.

Режим как порядок исполнения и отбывания наказания в воспитательных колониях следует отличать от условий отбывания наказания. Согласно УИК РФ 1996 года для осужденных в воспитательных колониях устанавливаются обычные, облегченные, строгие и льготные условия отбывания наказания. Условия содержания в воспитательной колонии заключаются в том, что осужденный проживает в общежитии либо запираемом помещении, ему разрешается расходовать определенные суммы денег, имеющиеся на его лицевом счете, иметь установленное число краткосрочных и длительных свиданий в течение года. Помещение несовершеннолетних в те или иные условия отбывания наказания зависит от его поведения во время отбывания наказания в воспитательной колонии.

§ 2. Условия отбывания наказания в воспитательных колониях

В соответствии с требованиями ч.9 ст. 74 УИК РФ в воспитательных колониях отбывают наказание несовершеннолетние осужденные к лишению свободы, а также осужденные, оставленные в воспитательных колониях до достижения ими возраста 19 лет. В воспитательных колониях могут создаваться изолированные участки, функционирующие как исправительные колонии общего режима, для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет.

Условия отбывания лишения свободы в воспитательных колониях регламентируется ст. 133 УИК РФ.

Осужденные, отбывающие наказание в воспитательных колониях в обычных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо средств, указанных в ч.2 ст. 88 УИК РФ (средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия), иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 4 тыс. руб.

2) иметь восемь краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года.

Осужденные, отбывающие наказание в облегченных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо средств, указанных в ч.2 ст. 88 УИК РФ (средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия), иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 6 тыс. руб.;

2) иметь 12 краткосрочных свиданий и четыре длительных свидания в течение года. По решению администрации воспитательной колонии длительные свидания могут проходить за пределами воспитательной колонии.

Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, проживают в общежитиях. Им разрешается:

1) расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на лицевых счетах, без ограничения;

2) иметь краткосрочные свидания без ограничения их количества, а также шесть длительных свиданий в течение года. Свидания могут представляться с проживанием за пределами воспитательной колонии.

Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, по постановлению начальника воспитательной колонии может быть разрешено проживание в общежитии за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации воспитательной колонии. В этом случае им разрешается:

1) пользоваться деньгами;

2) носить гражданскую одежду.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. Им разрешается:

1) ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо средств, указанных в ч.2 ст. 88 УИК РФ (средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия), иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 1 тыс. руб.;

2) иметь шесть краткосрочных свиданий в течение года.

К несовершеннолетним за нарушения установленного порядка отбывания наказания наряду с предусмотренными п. «а» и «б» ст. 115 УИК РФ могут применяться следующие меры дисциплинарного воздействия (ст. 136 УИК РФ):

— лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца;

— водворение в дисциплинарный изолятор (ДИЗО) на срок до семи суток с выводом на учебу.

Вместе с тем в соответствии с требованиями ст. 134 УИК РФ к ним могут применяться и меры поощрения за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду и учебе, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях. К таким мерам относятся:

1) предоставление права посещения культурно-зрелищных и спортивных мероприятий за пределами воспитательной колонии в сопровождении сотрудников данной колонии;

2) досрочный перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные.

По мнению автора работы, принципиальным является вопрос об оставлении в воспитательных колониях осужденных к лишению свободы, достигших совершеннолетия. В соответствии с требованиями ст. 139 УИК РФ, осужденные, достигшие возраста 18 лет, могут быть оставлены в воспитательной колонии до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими возраста 19 лет. Такое положение введено в практику исполнения уголовных наказаний в целях закрепления результатов исправления, завершения среднего (полного) общего образования или профессиональной подготовки осужденных несовершеннолетних.

Оставление осужденных, достигших возраста 18 лет, в воспитательной колонии производится по постановлению начальника воспитательной колонии, санкционированному прокурором.

Вопросы перевода осужденных к лишению свободы из воспитательных колоний в исправительные колонии регулируется правилами, установленными ст. 140 УИК РФ. В соответствии с указанной правовой нормой отрицательно характеризующиеся осужденные к лишению свободы, достигшие возраста 18 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, при его наличии, или в исправительную колонию общего режима.

Решение о переводе осужденного, достигшего возраста 18 лет, в изолированный участок воспитательной колонии, функционирующий как исправительная колония общего режима, или в исправительную колонию принимается судом в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Анализ судебной практики показывает, что судами часто допускаются ошибки при назначении вида исправительного учреждения осужденному, совершившему преступление в несовершеннолетнем возрасте, но достигшем к моменту вынесения приговора 18 лет. Можно привести несколько примеров.

В силу положений ст. 140 УИК РФ лица, осужденные к лишению свободы, достигшие 18-летнего возраста, переводятся для дальнейшего отбывания наказания в исправительную колонию общего режима. Соответственно, если лицо, совершившее тяжкое преступление в несовершеннолетнем возрасте на момент постановления приговора достигло совершеннолетия, ему следует назначить отбывание наказания в исправительной колонии общего режима (п. 19 Постановления Пленума РФ № 14 от 12 ноября 2001 года «О практике назначения судами видов исправительных учреждений» О практике назначения судами видов исправительных учреждений: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 12 ноября 2001 года // Российская газета. 2001. 5 декабря.).

Приговором от 18.06.2010 К., родившийся 10.02.1992, ранее судимый, осужден за ряд преступлений, в том числе тяжких и средней тяжести, к реальному лишению свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

На момент постановления приговора К. достиг совершеннолетия, поэтому в соответствии с положениями п. «б» ч.1 ст. 58 УК РФ он должен отбывать наказание в исправительной колонии общего режима.

Судебной коллегией приговор в части назначения вида исправительного учреждения осужденному отменен, местом отбывания наказания в виде лишения свободы К. назначена исправительная колония общего режима Дело № 22−2415 Сыктывкарского городского суда // Обзор кассационной практики Верховного суда Республики Коми по уголовным делам за август 2010 года // СПС «Консультант-Плюс».

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Кемеровского областного суда от 02.04.2009 изменен приговор Рудничного районного суда г. Кемерово от 03.02.2009 в отношении К.

Приговором суда К. осужден по ч.1 ст. 105 УК РФ с применением ч.6.1 ст. 88 УК РФ, в соответствии с ч.5 ст. 74 и ст. 70 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно материалам дела К. совершил особо тяжкое преступление в несовершеннолетнем возрасте.

Как указала коллегия, суд обоснованно при назначении наказания осужденному применил положения ч.6−1 ст. 88 УК РФ, однако вид режима исправительного учреждения определил неправильно, поскольку на момент постановления приговора К. достиг совершеннолетия, и ему следовало назначить отбывание наказания в исправительной колонии общего режима Справка о причинах отмены и изменения приговоров и других судебных решений по уголовным делам, постановленных районными (городскими) судами Кемеровской области в 2009 году: Справка Кемеровского областного суда от 16 февраля 2010 года № 01−26/137 // СПС «Консультант-Плюс».

Все осужденные, достигшие возраста 19 лет, переводятся для дальнейшего отбывания наказания из воспитательной колонии в исправительную колонию общего режима по постановлению начальника воспитательной колонии.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных и облегченных условиях, проживают в общежитиях. Передвижение групп осужденных по территории колонии осуществляется строем в сопровождении представителя администрации. В личное время осужденные могут передвигаться в пределах территории жилой зоны колонии вне строя. В период от отбоя до подъема передвижение осужденных за пределами жилого помещения без разрешения администрации колонии не допускается.

Осужденные в обычных условиях могут ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо заработанных средств, средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере четырех тысяч рублей. Им предоставляется восемь краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года.

Осужденные в облегченных условиях могут ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо заработанных средств, средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере шести тысяч рублей. Им предоставляется двенадцать краткосрочных и четыре длительных свидания в течение года. По решению администрации воспитательной колонии длительные свидания продолжительностью пять суток могут проходить за пределами воспитательной колонии.

Осужденные, отбывающие наказание в льготных условиях, также проживают в общежитиях. Они могут расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости средства, имеющиеся на лицевых счетах, без ограничения. Им предоставляются краткосрочные свидания без ограничения их количества, а также шесть длительных свиданий в течение года продолжительностью пять суток с проживанием за пределами воспитательной колонии.

Осужденным, отбывающим наказание в льготных условиях, по постановлению начальника воспитательной колонии может быть разрешено проживание в общежитии за пределами воспитательной колонии без охраны, но под надзором администрации воспитательной колонии. В этом случае им также разрешается пользоваться наличными деньгами и носить гражданскую одежду. Осужденным выдается пропуск установленного образца.

Находясь вне общежития, осужденные обязаны: соблюдать правила общественного порядка; своевременно возвращаться после работы в общежитие и сообщать о прибытии представителям администрации; по первому требованию работников колонии и сотрудников милиции предъявлять пропуск. Осужденным запрещается: выходить из общежития в не установленное распорядком дня время; в рабочее время оставлять объект работы; принимать для вручения или отправки передачи и письма, выполнять другие поручения осужденных; передавать пропуск другим лицам.

Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в изолированных жилых помещениях, запираемых в свободное от учебы или работы время. Осужденные могут ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, помимо заработанных средств, средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере трех тысяч рублей. Им предоставляется шесть краткосрочных свиданий в течение года.

Изолированные помещения оборудуются полным комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. Лица, помещенные в изолированное помещение, из состава отрядов и отделений не исключаются. Старшие воспитатели, воспитатели отделений, психологи, учителя, мастера, сотрудники отдела режима, оперативного отдела проводят с ними воспитательную и профилактическую работу по установленному распорядку дня.