Методы оперативного управления производственно-экологической безопасностью при эксплуатации объекта повышенной опасности

В результате изучения материала данной главы студент должен:

знать

• • общие принципы контроля и поддержания социально приемлемого техносфсрного риска;
• • методы стимулирования экологических аспектов в деятельности персонала ОПО;
• • технологии обеспечения профессиональной пригодности их персонала и перераспределения ответственности за риск путем страхования;

уметь

• • руководствоваться известными принципами контроля и поддержания требуемой ПЭБ при функционировании ОПО;
• • пользоваться методиками обучения и стимулирования персонала ОПО экологичной и безопасной деятельности;
• • принимать решения о перераспределении риска путем страхования;

владеть

• • навыками профотбора и воспитания персонала ОПО безусловному соблюдению требований технологической дисциплины;
• • приемами обучения и инструктажа по мерам предупреждения техногенных ЧС при ведении особо опасных работ.

Общие принципы контроля и поддержания социально приемлемого уровня производственно-экологической безопасности

При осуществлении оперативного управления рассматриваемым здесь процессом уместно руководствоваться следующими основными принципами:

• • создавать на ОПО соответствующую непрерывно функционирующую подсистему, входящую в состав системы общего менеджмента их администрации и представляющую собой совокупность нормативных актов (руководящих документов), организационно-технических и иных мероприятий, а также сил и средств, соответствующих этим актам и мероприятиям;
• • цель данной подсистемы состоит в обеспечении минимума суммы затрат на предотвращение аварийных и других вредных выбросов ОНО и стоимости причиненного ими ущерба, а основными задачами являются: предупреждение гибели и иных несчастных случаев с людьми,
• — снижение ущерба их имуществу и недопущение чрезмерного загрязнения природной среды,
• — заблаговременная подготовка к локализации и ликвидации возможных ЧС,
• — эффективное использование соответствующих ресурсов;
• • главными направлениями в соответствующей работе считать:
  • — уменьшение числа отдельно взятых предпосылок к крупным аварийным вредным выбросам,
  • — исключение образования из этих предпосылок причинной цепи таких техногенных ЧС,
  • — принятие мер по уменьшению и перераспределению ущерба от них в случае появления,
  • — снижение интенсивности непрерывных энергетических выбросов из О ПО и токсичности — материальных;
• • реализацию первого направления осуществлять соблюдением на ОПО таких дополнительных принципов, как:
• — поддержание техногенных систем в безопасном состоянии,
• — обеспечение высокой профессиональной пригодности эксплуатирующего его персонала,
• — создание безопасной рабочей среды,
• — выбор совершенной технологии и организации проводимых там работ,
• — подготовка персонала к действиям по ликвидации последствий возможных техногенных ЧС,
• — поддержание техногенных систем в безопасном (безотказном и эргономичном) состоянии обеспечивать соответствующим проектированием и изготовлением всех их ответственных узлов, а также их своевременным и качественным диагностированием, освидетельствованием, поверкой и техническим обслуживанием, локализацией и нейтрализацией последствий возможных отказов, чреватых нежелательными утечками энергозапаса ОПО;
• • высокую профессиональную пригодность (обученность и технологическую дисциплинированность) персонала поддерживать его непрерывным воспитанием в духе безусловного соблюдения установленных мер безопасности и технологии работ на ОПО, периодическим обучением по программам дифференцированной теоретической подготовки, приобретением начальных и восстановлением утраченных практических навыков на специальных учебно-тренировочных средствах или штатном технологическом оборудовании;
• • создание безопасной (комфортной для людей и безвредной для техники) среды реализовывать обустройством сооружений, помещений и рабочих мест ОПО средствами поддержания и контроля физико-химических и биологических параметров воздушной среды, а также оснащением необходимыми средствами оперативной диагностики, сигнализации, защиты и оказания помощи пострадавшим, оповещением персонала о возможных опасных ситуациях;

• • совершенство (в смысле надежности и безопасности) технологии и организации работ требует установления на ОПО такого порядка их подготовки и выполнения на рабочих местах, при котором не только учитывается невозможность исключения всех ошибок людей, отказов техники и нерасчетных для них внешних воздействий, но и принимаются меры по недопущению образования из них причинной цепи техногенной ЧС путем своевременного выявления и ликвидации всех перечисленных здесь предпосылок;
• • при обучении персонала действиям по снижению ущерба людским и материальным ресурсам самого ОПО особое внимание уделять ограждению или удалению его энергоемких технологических установок, снижению объемов вредных выбросов в случае их отказов, заблаговременной отработке действиям по ликвидации последствий подобных техногенных ЧС, а по перераспределению такого ущерба — методикам страхования соответствующего риска;
• • важное место при подобном обучении проживающего вблизи ОПО населения [5] следует уделять обеспечению защищенности его имущества с учетом следующих особенностей:
• — зависимости разрушительного эффекта от длительности проявления опасных факторов ОПО, а также от удаления и ограждения незащищенных от них объектов,
• — наличия и эффективности многоэшелонированной (имеет нескольких последовательных уровней) и комбинированной (объединяет системы физической и функциональной) защиты таких абиотических и биотических компонентов соответствующей ПГ1С.

Дальнейшее совершенствование предложенной здесь системы должно быть связано с ее интегрированием в общую систему менеджмента администрации ОПО, а также с постановкой и решением таких двух задач оперативного управления, как контроль и поддержание социально приемлемого уровня ПЭБ в процессе использования объекта по назначению и его ликвидации после выработки установленного ресурса.

Представляется очевидным, что следование приведенным выше принципам способно повысить уровень безопасности функционирования наиболее важных объектов промышленности и транспорта, оставляя мало места для случайности. Более того, руководство этими положениями позволит в последующей практической работе «видеть лес за отдельно взятыми деревьями» (мероприятиями по предупреждению техногенных происшествий) и делать правильные акценты при их выработке.

Что касается дальнейшей конкретизации изложенных выше принципов, то при их формулировании следует руководствоваться не только целью и задачами, решаемыми подсистемой оперативного управления процессом обеспечения ПЭБ, но и принятой ранее (см. параграф 5.2) энергоэитропийной концепцией. Напомним, что согласно этим представлениям возникновение техногенных ЧС есть результат неуправляемого выхода энергозанаса ОПО, вызванного несовершенством соответствующих человеко-машинных систем. Следовательно, для поддержания требуемого уровня ПЭБ иеобходимо сохранять высокое качество и взаимную совместимость всех ее компонентов.

Другой предпосылкой, используемой для формулирования заявленных рекомендаций, является цель системы оперативного поддержания безопасности эксплуатируемых ОНО. Если исходить из нее, то основные усилия в этой работе должны быть направлены как на предупреждение техногенных происшествий, так и на принятие мер по снижению ущерба от них в случае появления. Естественно, что практическая реализация подобных принципов предполагает более конкретное целеполагание соответствующей подсистемы, которое отображено на рис. 8.1 в виде соответствующей схемы [3].

Как это подтверждается данным рисунком, кардинальными направлениями деятельности администрации ОПО по предупреждению и снижению числа возможных происшествий следует считать:

• 1) уменьшение числа опасных отказов техники, ошибок персонала и нерасчетных для них внешних воздействий;
• 2) исключение образования из таких отдельных предпосылок причинной цепи каждого конкретного техногенного происшествия. Для практической реализации всего этого необходимо соблюсти те четыре условия, которые изображены в основании приведенного дерева целей и задач соответствующего оперативного управления. Кратко и последовательно рассмотрим содержание каждого из этих условий.

Первым условием снижения риска техногенных ЧС является поддержание высокой готовности персонала ОПО к выполнению его обязанностей. Основные способы решения этой задачи состоят в качественном профотборе, воспитании и обучении персонала безошибочным и своевременным действиям как в нормальных, так и в аварийных условиях, включая ликвидацию их последствий и оказание помощи пострадавшим. Очевидно, что достижение этого условия невозможно без систематической переподготовки работающих и наличия у них соответствующих психофизиологических показаний.

Важное место при соблюдении данного условия должно быть отдано дифференцированному подходу к теоретической и практической подготовке персонала ОПО, непрерывности и целенаправленности соответствующего обучения и воспитания, систематичности контроля состояния его здоровья, знаний и навыков. Наиболее приемлемыми формами и методами поддержания у персонала соответствующих знаний и навыков служат медицинские обследования и аттестации по технике безопасности, а также теоретическое обучение, практические тренажи и инструктажи.

Второе из условий, необходимых для поддержания социально-приемлемого уровня ПЭБ, связано с непрерывным поддержанием технологического оборудования ОПО в исправности и установленном положении. Особое внимание при этом нужно уделять энергоемкому оборудованию, а также аккумуляторам тех видов энергии и вредного вещества, которые не могут быть обнаружены человеком без применения специальных устройств. Как показывает опыт, наибольшую опасность представляют средства хранения и транспортировки больших объемов токсичных и агрессивных веществ.

Третьим из приведенных выше основных условий минимизации техногенного риска на ОПО является поддержание условий, не допускающих возникновения нерасчетных воздействий на людей и технику со стороны рабочей среды. Для реализации этого все рабочие места следует оснащать средствами контроля и поддержания оптимальных физико-химических параметров рабочей среды, предупредительной сигнализации и пожаротушения, оказания помощи пострадавшим. Кроме того, отдельные помещения должны быть оборудованы устройствами нейтрализации и удаления вредных отходов, а также инструкциями, памятками, плакатами и знаками безопасности.

Четвертое, и завершающее, в выбранной логической схеме условие состоит в соблюдении правил подготовки, выполнения и окончания работ на ОПО, а также в четком взаимодействии всех участвующих в них сил и средств. Заметим, что реализация рассматриваемого принципа непосредственно не способствует повышению качества отдельных компонентов человеко-машинной системы, однако его внедрение приводит к росту безопасности ее функционирования. Достигается же это благодаря поддержанию максимально возможной взаимной совместимости между людьми и техникой.

Естественно, что особо важными моментами оперативного управления реализацией перечисленных выше условий должны стать поддержание высокой профессиональной обученности персонала ОПО и постоянное стимулирование природоохранных аспектов его деятельности.