В настоящее время суммарные социальные расходы государства в РФ составляют более 70% всех совокупных социальных расходов. Величина социальных расходов государства, выраженная в процентах к ВВП, в 2014 г. составила более 21%, что соответствует среднему показателю стран ОЭСР. Социальные расходы федерального бюджета (без учета мсжбюджстных трансфертов) составляют 2,7% к ВВП; расходы консолидированных бюджетов субъектов РФ — 7,6%; бюджеты территориальных фондов ОМС — 1,4, расходы государственных социальных внебюджетных фондов — 9,4% ВВП страны[1].
В странах ОЭСР государственные социальные расходы составляют более 80% от совокупных социальных расходов. Величина социальных расходов государства, выраженная в процентах к ВВП, колеблется от 19% (Швейцария) до 33% (Франция) и составляет в среднем около 22%, в Германии — 26,2, /(апи и — 30,8, Великобритании — 23,8, Швеции — 28, США — 20%[2].
Классификация государственных социальных расходов осуществляется по нескольким критериям:
- — по источнику финансирования (бюджетные, внебюджетные);
- — уровню управления в сфере бюджетного регулирования (федеральные, региональные и муниципальные);
- — формам финансирования (ассигнования на содержание учреждений бюджетной сферы, оплата товаров, работ и услуг, трансферты населению, целевое финансирование (гранты), страховые выплаты, субсидии и субвенции);
- — экономическому содержанию или видам финансовых операций (текущие расходы, капитальные расходы, предоставление кредитов (бюджетных ссуд));
- — видам бюджетных ассигнований (социальные выплаты, социальные услуги) и др.
Остановимся более подробно на структуре социальных расходов государства с точки зрения источников их финансирования. Социальные расходы государства включают в себя две группы расходов: расходы, финансируемые из средств бюджетов различных уровней (бюджетные), и расходы, финансируемые из внебюджетных социальных фондов (внебюджетные).
Социальные расходы государства, финансируемые из средств бюджетов. В РФ основой формирования социальных расходов государства является бюджетная система.
Бюджетная система — это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных образований, самостоятельных в бюджетном отношении государственных учреждений и фондов, основанная на экономических отношениях и юридических нормах. Основными элементами бюджетной системы РФ являются федеральный бюджет (бюджет центрального правительства), региональные бюджеты (бюджеты отдельных территориально-административных образований) и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
- [1] Бюджет для граждан. С. 48—49. URL: http://img.rg.ru/pril/article/86/91/96/Budzhetdlya_grazhdan4.pdf (дата обращения 10.10.2015).
- [2] Social expenditure: Aggregated data. OECD Social Expenditure Statistics (database).
