Режим плавания в международных каналах

Суэцкий канал.

Суэцкий канал является одним из важнейших искусственных водных коммуникаций, используемых в интересах международного судоходства. Благодаря Суэцкому каналу длина водного пути между Западной Европой и Индией сократилась почти на 8 тыс. км. В северном направлении по нему транспортируют в основном нефть и нефтепродукты для Западной Европы. В южном направлении перевозятся продукты промышленного производства для стран Африки и Азии. Канал расположен на территории Египта, пересекает Суэцкий перешеек и соединяет Средиземное море (от порта Порт-Саид) с Индийским океаном (через Красное море до Суэцкого залива и Порт Суэц).

Попытки соединить Средиземное и Красное моря искусственным каналом предпринимались египтянами в глубокой древности. Канал был прорыт примерно около 1300 г. до н.э., во времена правления фараонов Сети I и Рамсеса II. Сначала канал не имел навигационного значения и по сути представлял собой русло для потока пресной воды из Нила в район озера Тимсах^[1]. Его начали продлевать к Суэцу при фараоне Нехо II (около 600 г. до н.э.) и только спустя столетие (примерно 526—486 гг. до н.э.) довели до Красного моря ^[2].

При Птолемее II (примерно 285—247 гг. до н.э.) канал был углублен, расширен и снабжен шлюзами. Во времена Клеопатры он был частично занесен песком, но все-таки оставался пригодным для прохода небольших судов. В период владычества Византии канал был заброшен, а затем вновь восстановлен в годы правления халифа Омара, который решил соединить Нил с Красным морем, чтобы снабжать Аравию пшеницей и другими пищевыми продуктами из долины Нила. В эту эпоху канал называли «Канал Повелителя правоверных». Ввиду заброшенности к концу VIII в. он стал непригодным для плавания.

С эпохи географических открытий мысль о новом строительстве канала возникала много раз. В конце XV в. венецианцы думали с его помощью оживить свою торговлю, перешедшую в другие руки после открытия пути в Индию вокруг мыса Доброй Надежды.

Открытие судоходства по каналу состоялось 17 ноября 1869 г. Тогда длина канала составила почти 160 км (по другим данным — 171 км), ширина на поверхности — 60—110 м, по дну — 21—22 м (впоследствии увеличена до 37 м), глубина — 7,94 м^[3]. Канал сократил время пути для судов, идущих из Англии, Германии и Франции в Индию, на 24 дня, из Триеста — на 37 дней, и потому сразу приобрел большое значение, несмотря на довольно высокую плату, взимаемую за проход. Стоимость прохода составляла 10 французских франков с тонны (нетто) груза. В 1870 г. через канал прошло всего 486 судов (с 436 тыс. т груза и людьми в количестве 26 750 человек), однако взимаемых пошлин оказалось недостаточно, чтобы окупить издержек по содержанию канала. Лишь с 1872 г. канал стал приносить акционерам чистый доход.

Правовой режим транзита судов был определен в 1888 г., когда на Международной конференции в Константинополе была подписана Конвенция относительно обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу, которую подписали Австро-Венгрия, Германия, Голландия, Великобритания, Испания, Италия, Россия, Турция (представлявшая одновременно Египет) и Франция. К Конвенции впоследствии присоединились Греция, Дания, Норвегия, Португалия, Швеция, Китай и Япония¹.

В соответствии со ст. 1 Конвенции 1888 г. Суэцкий канал должен всегда оставаться свободным и открытым как в мирное, так и в военное время для всех торговых и военных судов без различия флага. К каналу не может применяться право блокады.

Никакие действия, допускаемые войной, и действия, враждебные или имеющие целью нарушение свободного плавания по каналу, не должны допускаться в канале и в его входных портах, равно как и в районе трех морских миль от этих портов.

Военные суда воюющих сторон имеют право снабжаться в канале и во входных портах провиантом и запасами лишь в пределах строгой необходимости. Проход означенных судов по каналу будет совершаться в самый короткий срок, сообразно действующим правилам, и без всяких остановок, за исключением тех, которые будут вызваны потребностями службы. Срок пребывания судов в ПортСаиде и на Суэцком рейде не должен превышать 24 часов, за исключением случаев вынужденной остановки.

Между отходом из выходного порта судна воюющей стороны и отходом судна, принадлежащего враждебной державе, всегда должен быть промежуток в 24 часа. В военное время воюющие державы не должны ни высаживать, ни принимать на суда в канале и его входных портах войска, вооружения и иное военное имущество.

Обязанность по соблюдению режима, установленного Конвенцией 1888 г., возлагалась в соответствии со ст. 8 на дипломатических представителей подписавших Конвенцию держав в Египте.

Декретом президента Египта 26 июля 1956 г. Акционерное общество Суэцкого канала было национализировано. Совет Безопасности ООН в резолюции от 13 октября 1956 г. подтвердил суверенитет Египта над каналом и его право эксплуатировать канал на основе свободы прохода судов всех флагов.

Для управления эксплуатацией Суэцкого канала египетское правительство создало Администрацию Суэцкого канала. В настоящее время проход судов каналом осуществляется в соответствии с правилами, издаваемыми Администрацией Суэцкого канала^[4][5].

Современные характеристики канала: длина — 192 км (от порта Порт-Саид до порта Исмаилия — 78 км, от порта Исмаилия до порта Тауфик — 84 км); ширина по поверхности воды — 300 м, ширина фарватера между буями — 180 м; максимальная глубина судоходной части — 20,1 м.

Канал позволяет проходить груженым кораблям водоизмещением до 240 000 т, высотой до 68 м и шириной до 77,5. Некоторые супертанкеры не могут проходить через канал, другие — могут выгрузить часть веса на суда, принадлежащие каналу, и загрузить его обратно на другом конце канала. Канал имеет один фарватер и несколько участков для расхождения кораблей¹.

Со стороны Средиземного моря подходным портом к каналу является ПортСаид. Судно, желающее пройти каналом, должно прибыть к подходному бую порта и по радио запросить место в караване и лоцмана. В южном направлении (из Средиземного моря в Индийский океан) следуют два каравана в день, в северном — один. Караваны формируются Администрацией Суэцкого канала. Как правило, в первую очередь направляются военные корабли, а затем крупнотоннажные суда.

Судовладелец должен предварительно уведомить Администрацию Суэцкого канала о предполагаемой дате прохода (за 48/24/12 часов) с указанием наименования судна, его типа, водоизмещения, размерений, имеемом грузе, последнем порте захода и дате последнего транзита через канал. Ожидаемое время прибытия к подходному бую входного порта (англ. — Expacted time of arrival (ETA)) должно сообщаться Администрации Суэцкого канала не позднее 12 часов до прибытия.

Капитан судна обязан связаться с портом Александрия по радио при подходе к территориальным водам Египта и до постановки на якорь. С входом в территориальные воды Египта должен быть поднят египетский флаг. Свободная практика может быть предоставлена сразу по прибытии судна в порты Порт-Саид или Суэц, но не по радио.

По прибытии к подходному бую порта-входа капитан судна должен сообщить об этом на английском языке на УКВ^[6][7], запросить лоцмана и место в караване и передать, в случае необходимости, информацию, направленную ранее при уведомлении о проходе.

Лоцман прибывает на борту судна в сопровождении сигнальщика. Движение каравана начинается по команде с головного судна. Правила движения в караване, дистанция до других судов, скорость и прочее определяются лоцманом, рекомендации которого обязательны к исполнению.

По правилам Администрации Суэцкого канала, лоцманская проводка обязательна для судов водоизмещением более 300 т. Судно, имеющее проблемы с двигателем или не способное поддерживать установленную в караване скорость^[8], может воспользоваться услугами буксиров. Навигация в Суэцком канале осуществляется «по часовой стрелке» вдоль линии фарватера, минуя четыре контрольные точки. Проход осуществляется в караване^[9].

При проходе канала и во время стоянки в акватории портов действуют довольно жесткие правила по предотвращению загрязнения окружающей среды. Судам, плавающим в любое время в территориальных водах Египта, запрещается сливать нефть и остатки топлива в этих водах, выбрасывать мусор и отбросы в воду или на берег; выпускать из судна трюмную воду, легкие или тяжелые нефтепродукты, такие как дизельное топливо, бензин и пр.^[10]

6 августа 2015 г. был открыт второй канал, который получил название «Новый Суэц», имел маршрут, параллельный старому каналу, протяженностью в 72 км. Официальных метрических данных канала не опубликовано, но его характеристики должны обеспечить прохождение судов с не меньшими габаритами, чем «Старый Суэц», и двустороннее движение судов. В дальнейшем с юга на север они будут следовать по старому, а с севера на юг по новому руслу. Таким образом, среднее время ожидания кораблей во время прохода по каналу должно уменьшиться в четыре раза, в то время как его пропускная способность увеличится с 49 до 97 судов в день.

В целом правила, издаваемые Администрацией Суэцкого канала, эксплуатирующей канал, в основном касаются изменений подходных маршрутов, правил связи, пополнения бортовых запасов, формирования каравана и не затрагивают международно-правовой статус канала, по сей день определяемый положениями Константинопольского трактата 1888 г.

• [1] 2 При строительстве современного Суэцкого канала часть этого старого русла использовали длясооружения пресноводного канала Исмаилия.
• [2] В трудах Геродота историки нашли сведения о том, что длина канала равнялась четырем днямпути, а ширина была такова, что две триремы (судно среднего размера) могли разойтись свободно.
• [3] Начиная с 1956 г. проводились дноуглубительные работы. С 1981 г. по каналу стали проходитьсуда с осадкой до 16,1 м.
• [4] Далее текст Конвенции приводится по: Овчинников И. А. Сборник действующих трактатови конвенций и других международных актов, имеющих отношение к военному мореплаванию. Пг.:тип. Морского министерства, 1919. С. 98—108.
• [5] Правила навигации Администрации Суэцкого канала (англ. — Suez Canal Authorit/s rules ofNavigation).
• [6] Suez Canal Authority http://www.suezcanal.gov.eg.
• [7] «Harbour control», вызывной канал 16, переговорный канал для порта Порт-Саид — 12; дляпорта Суэц —14.
• [8] Скорость движения каравана — 11—16 км/ч в зависимости от типа и тоннажа следуемых судов. Как правило, скорость движения каравана составляет 14 км/ч, кроме груженых танкеров, тяжелыхсухогрузов и некоторых иных типов судов, для которых она не превышает 13 км/ч. Суда, не могущиеподдерживать минимально установленную в караване скорость, следуют в караване последними.
• [9] Вдень формируется три конвоя: в 1.00 и 7.00 из порта Порт-Саид и в 6.00 из порта Суэц.
• [10] Суда, стоящие в египетских портах, должны нанимать баржу (одну или две) для выгрузки любых запрещенных к выбрасыванию за борт материалов. Капитан судна за загрязнение акваторий О