Судебные поручения. 
Признание и исполнение решений иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей)

В современном мире сотрудничество между судами различных государств объективно необходимо, что обусловлено развитием международных экономических, деловых, культурных связей, миграцией населения, международным туризмом и т. п.

Для эффективного осуществления правосудия суду нередко необходимо совершать те или иные процессуальные действия за пределами России, например, вручить судебную повестку ответчику, проживающему за границей, допросить свидетеля, провести за границей судебную экспертизу или осмотр на месте и т. д.

Однако подобные действия нс могут быть выполнены российским судом в силу того, что его власть ограничена пределами территории Российского государства, в связи с чем встает вопрос о направлении иностранным судам судебных поручений.

Основополагающим документом о правовой помощи по гражданским и семейным делам служит Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса от 01.03.1954. Россия подписала этот важный международный документ позже, вследствие чего в ГПК РСФСР 1964 г. была включена ст. 436, регламентирующая исполнение российскими судами поручений иностранных судов.

В соответствии со ст. 407 действующего ГПК российские суды могут обращаться к иностранным судам с поручениями об исполнении отдельных процессуальных действий и, в свою очередь, исполняют переданные им в порядке, установленном международным договором РФ или федеральным законом, поручения иностранных судов о совершении отдельных процессуальных действий (вручение извещений и других документов, получение объяснений сторон, показания свидетелей, заключение экспертов, осмотр на месте и др.).

Для получения правовой помощи надо соблюсти нормативно установленный порядок обращения. По общему правилу зарубежные органы правосудия обращаются в Минюст России (при наличии договора о правовой помощи, а такие договоры у нашей страны заключены с большинством государств мира) либо в МИД России.

При отсутствии такого договора МИД России пересылает просьбу в Минюст России, а последний через управление (министерство) юстиции субъекта РФ передает ее соответствующему суду. Если, например, дело, по которому испрашивается помощь, подсудно Верховному Суду РФ, то допустимо непосредственное обращение в этот суд.

С российскими гражданами за рубежом наши суды связываются через консульства РФ за границей.

Правовая помощь иностранным судам может быть оказана при соблюдении двух условий:

• • совершение действия относится к компетенции суда;
• • исполнение поручения не может нанести ущерб суверенитету РФ и не угрожает безопасности РФ (ч. 2 ст. 407 ГПК).

Документы, выданные, составленные или удостоверенные в соответствии с иностранным правом по установленной форме компетентными органами иностранных государств вне пределов Российской Федерации в отношении российских граждан или организаций либо иностранных лиц, принимаются судами РФ при наличии их легализации, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом (ч. 1 ст. 408 ГПК).

Документы, составленные на иностранном языке, должны представляться в российские суды с их надлежащим образом заверенным переводом на русский язык (ч. 2 ст. 408 ГПК).

Исполнение поручений иностранных судов производится в порядке, установленном российским правом, если иное нс предусмотрено международным договором РФ.

Судебные действия по исполнению судебного поручения совершаются в судебном заседании, которое проводится в соответствии с нормами ГПК. Протокол заседания заверяется не только подписью судьи и секретаря, но и печатью суда и вместе с другими документами (например, с актами ареста имущества, изъятия доказательств, осмотра и т. д.) направляется через управление (министерство) юстиции субъекта РФ в Минюст России.

В соответствии с ч. 1 ст. 409 ГПК решения иностранных судов, в том числе об утверждении мировых соглашений, признаются и исполняются в Российской Федерации, если это предусмотрено международным договором РФ о взаимном исполнении судебных решений.

Под решениями иностранных судов понимаются решения по гражданским делам, за исключением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, а также приговоры по делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением (ч. 2 ст. 409 ГПК). Иные процессуальные действия (например, исследование вещественных доказательств, допрос сторон и т. д.) по просьбам иностранных судов могут совершаться лишь в процедуре исполнения судебного поручения.

Под иностранными третейскими судами (арбитражами) понимаются постоянно действующие (например, Арбитражный институт при Торговой палате Стокгольма и др.) или создаваемые для рассмотрения конкретного дела, негосударственные органы.

Положение о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и арбитражей соответствует ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, рассматривающей международные договоры РФ как составную часть ее правовой системы и устанавливающей приоритет применения норм международного договора РФ перед правилами, предусмотренными национальным законодательством.

В зависимости от субъектного состава международные договоры могут быть двухсторонними и многосторонними, в которых могут быть закреплены разные механизмы исполнения решений иностранных судов и иностранных арбитражей. Если между государствами заключен двухсторонний договор и они являются участниками многостороннего международного договора, то в первую очередь должны применяться положения двухсторонних договоров, а при их отсутствии — многосторонних.

Просьба об исполнении решения через Минюст России и управление юстиции субъекта РФ направляется в суд субъекта РФ. Обращаться с просьбой о принудительном исполнении решения иностранного суда можно в течение трех лет с момента вступления решения иностранного суда в законную силу (ч. 3 ст. 409 ГПК).

Вопрос о разрешении принудительного исполнения решения иностранного суда рассматривается по ходатайству взыскателя судом субъекта РФ по месту жительства или месту нахождения должника в Российской Федерации, а в случае, если должник не имеет места жительства или места нахождения в Российской Федерации либо место его нахождения, то по месту нахождения имущества должника (ст. 410 ГПК).

В ч. 1 ст. 411 ГПК определены требования, которые предъявляются к содержанию ходатайства о принудительном исполнении решения иностранного суда:

• • наименование взыскателя, его представителя (если ходатайство подается представителем), указание их места жительства, а в случае, если взыскателем является организация, — указание места ее нахождения;
• • наименование должника, указание его места жительства, а если должником является организация, — указание места ее нахождения;
• • просьбу взыскателя о разрешении принудительного исполнения решения или об указании, с какого момента требуется его исполнение.

В ходатайстве могут быть указаны и иные сведения, в том числе номера телефонов, факсов, адреса электронной почты, если они необходимы для правильного и своевременного рассмотрения дела.

К ходатайству должны быть приложены документы, предусмотренные международным договором РФ. При отсутствии подобных норм международного договора к ходатайству прилагаются следующие документы:

• • заверенная иностранным судом копия решения иностранного суда, о разрешении принудительного исполнения которого возбуждено ходатайство;
• • официальный документ о том, что решение вступило в законную силу, если это вытекает из текста самого решения (решения судов, осуществляющих правосудие, но нормам шариата, нравственности, обычаев, в законную силу не вступают);
• • документ об исполнении решения, если оно ранее исполнялось на территории соответствующего иностранного государства;
• • документ, из которого следует, что сторона, против которой принято решение и которая не принимала участие в процессе, была своевременно и в надлежащем порядке извещена о времени и месте рассмотрения дела;
• • заверенный перевод указанных в п. 1—3 ч. 2 ст. 411 ГПК документов на русский язык.

Суд субъекта РФ, получив такую просьбу, вызывает в судебное заседание должника, знакомит его с поступившими материалами и предлагает представить возражения. При этом суд не проверяет законность и обоснованность вынесенного решения.

Суд устанавливает наличие необходимых документов, а также определяет, не нарушает ли данное решение суверенитет и безопасность РФ. Кроме того, суд выясняет, своевременно ли проигравшая сторона получила извещение о рассмотрении дела; не существует ли тождественного решения российского суда. Суд также устанавливает, может ли быть исполнено решение иностранного суда мерами принудительного исполнения, предусмотренными российским законодательством.

В случае если у суда при решении вопроса о принудительном исполнении возникнут сомнения, он может запросить у лица, возбудившего ходатайство о принудительном исполнении решения иностранного суда, объяснение, а также опросить должника по существу ходатайства и в случае необходимости затребовать разъяснение иностранного суда, принявшего решение (ч. 6 ст. 411 ГПК).

Поданным вопросам вызванный должник вправе представлять возражения. Если возражений нет либо суд отклонил выдвигаемые возражения, суд выносит определение, в резолютивной части которого указывает, что решение суда иностранного государства по конкретному делу принимается к исполнению, а также излагает суть исполняемого решения.

На основании данного определения выдается исполнительный лист, который направляется в суд по месту исполнения решения иностранного суда и передается судебному приставу-исполнителю. Взысканные денежные суммы судебный пристав-исполнитель переводит взыскателю через соответствующий банк РФ за рубеж в соответствующей валюте.

В ст. 412 ГПК предусмотрены основания отказа в принудительном исполнении решения иностранного суда. Так, отказ допускается в случаях, когда:

• • решение по праву страны, на территории которой оно принято, не вступило в законную силу;
• • сторона, против которой принято решение, была лишена возможности принять участие в процессе вследствие того, что ей не было своевременно и надлежащим образом вручено извещение о времени и месте рассмотрения дела;
• • рассмотрение дела относится к исключительной подсудности судов РФ;
• • имеется вступившее в законную силу решение суда РФ, принятое, но спору между теми же сторонами, о том же предмете и, но гем же основаниям, или в производстве суда РФ имеется дело, возбужденное до возбуждения дела в иностранном суде по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям;
• • исполнение решения может нанести ущерб суверенитету РФ, угрожает безопасности РФ либо противоречит публичному порядку РФ (например, если иностранные решения будут противоречить основополагающим принципам права и прежде всего конституционным принципам, в частности, обеспечивающим основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, а также судебную власть в Российской Федерации);
• • истек срок предъявления решения к принудительному исполнению и этот срок не восстановлен судом РФ по ходатайству взыскателя.

Определение об отказе в принудительном исполнении может быть обжаловано в вышестоящий суд (ч. 2 ст. 412 ГПК).

Так, решением Ворошиловского районного суда г. Донецка (Украина) от 17.04.2008 с гражданина Л. в пользу гражданки П. были взысканы алименты на содержание сына А., после чего П. обратилась через учреждение юстиции в Московский областной суд с ходатайством о разрешении принудительного исполнения на территории Российской Федерации указанного судебного постановления, поскольку Л. проживает в Московской области. Однако определением Московского областного суда от 26.01.2010 ей было в этом отказано в связи с тем, что Л. при рассмотрении дела Ворошиловским районным судом г. Донецка 17.04.2008 не принимал участия в судебном процессе вследствие его несвоевременного и ненадлежащего извещения о разбирательстве дела, что согласно п. «б» ст. 55 Минской Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993 является основанием для отказа в принудительном исполнении на территории РФ решения иностранного суда.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 15.06.2010 согласилась с мнением Московского областного суда и оставила частную жалобу П. без удовлетворения^[1].

Основополагающим международно-правовым актом, регулирующим признание и приведение в исполнение решений международных коммерческих арбитражей, вынесенных на территориях других государств, является Конвенция «О признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений», принятая 10.07.1958 в Нью-Йорке, ратифицированная СССР и имеющая обязательную силу в Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 413 ГПК решения иностранных судов, которые не требуют принудительного исполнения, признаются без какого-либо дальнейшего производства, если со стороны заинтересованного лица не поступят возражения против этого.

Возражения относительно признания этого решения могут быть заявлены заинтересованным лицом по месту его жительства или месту нахождения в суд субъекта РФ в течение месячного срока после того, как ему стало известно о поступлении решения иностранного суда, и рассматриваются в открытом судебном заседании с извещением этого лица о времени и месте рассмотрения возражений (ч. 2, 3 ст. 413 ГПК).

По результатам рассмотрения возражений относительно признания решения иностранного суда выносится соответствующее определение. Отказ в признании решения иностранного суда, которое не подлежит принудительному исполнению, допускается при наличии оснований, предусмотренных п. 1—5 ч. 1 ст. 412 ГПК.

В России признаются не требующие по своему содержанию дальнейшего производства решения иностранных судов:

• • относительно статуса гражданина государства, суд которого принял решение;
• • о расторжении или признании недействительным брака между российским гражданином и иностранным гражданином, если в момент рассмотрения дела хотя бы один из супругов проживал вне пределов Российской Федерации;
• • о расторжении или признании недействительным брака между российскими гражданами, если оба супруга в момент рассмотрения дела проживали вне пределов Российской Федерации, и
• • в других, предусмотренных федеральным законом случаях.

В соответствии со ст. 416 ГПК указанные правила ст. 411—413 ГПК, за исключением ч. 2 ст. 411, п. 1—4 и 6 ч. 1 ст. 412 ГПК, применяются также к решениям иностранных арбитражных судов (арбитражей).

В ст. 417 ГПК предусмотрены основания отказа в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей).

Так, в признании и исполнении решения иностранного третейского суда (арбитражей), независимо от того, в какой стране оно было принято, может быть отказано по просьбе стороны, против которой оно направлено, если эта сторона представит компетентному суду, в котором испрашивается признание или приведение в исполнение решения, доказательство того, что:

• • одна из сторон в арбитражном соглашении была в какой-либо мере недееспособна или это соглашение недействительно в соответствии с законом, которому стороны его подчинили, или в соответствии с законом страны, в которой решение было принято;
• • сторона, против которой принято решение, не была должным образом уведомлена о назначении арбитра или об арбитражном разбирательстве, либо по другим причинам не могла представить доказательства, либо решение принято по спору, не предусмотренному арбитражным соглашением или не подпадающему под его условия, либо содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы арбитражного соглашения. В случае если постановления по вопросам, охватываемым арбитражным соглашением, могут быть отделены от постановлений по вопросам, не охватываемым таким соглашением, часть решения суда, в которой содержатся постановления по вопросам, охватываемым арбитражным соглашением, может быть признана и исполнена;
• • состав третейского суда или арбитражное разбирательство не соответствовали арбитражному соглашению либо в отсутствии такового не соответствовали закону страны, в которой имел место иностранный третейский суд (арбитраж);
• • решение еще не стало обязательным для сторон, или было отменено, или его исполнение было приостановлено судом страны, в которой или в соответствии с законом которой оно было принято;
• • если суд установит, что спор не может быть предметом арбитражного разбирательства в соответствии с федеральным законом или признание и исполнение этого решения иностранного третейского суда (арбитража) противоречит публичному порядку РФ.

В случае если в суде заявлено ходатайство об отмене или приостановлении исполнения решения иностранного третейского суда (арбитража), суд, в котором испрашиваются признание или исполнение решения, может отложить принятие своего решения, если сочтет это надлежащим.

• [1] Архив Московского областного суда за 2010 г.