Виды землеустроительной документации

В результате выполнения работ по землеустройству составляется землеустроительная документация, в которой определяются мероприятия по обеспечению рационального использования и охраны земель, обязательные для выполнения собственниками земель, землевладельцами, землепользователями.

В процессе землеустройства создаются документы, отражающие содержание и результаты землеустроительных работ.

Такие документы составляются, утверждаются и хранятся в соответствии с установленными требованиями.

Землеустроительная документация — различные виды документов, полученных в результате проведения землеустройства.

Виды землеустроительной документации указаны в Федеральном законе «О землеустройстве», они представлены на рис. 3.3.

Рис. 3.3. Виды землеустроительной документации

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федерального и регионального уровня могут устанавливаться другие виды землеустроительной документации. Состав, содержание и правила оформления каждого вида землеустроительной документации регламентируются соответствующими техническими условиями.

В отношении каждого объекта землеустройства формируется землеустроительное дело, которое представляет собой комплект документов, включающий землеустроительную документацию и другие материалы, характеризующие объект землеустройства.

Схемы землеустройства

Схема землеустройства — это предпроектная разработка системы рационального использования и охраны земель, общей организации территории страны, республики, области, края на долгосрочную перспективу. Цель схемы — обоснование наиболее эффективных направлений организации использования земель для обеспечения развития сельского хозяйства и других отраслей экономики. При составлении схем учитываются интересы различных отраслей экономики, необходимость сохранения высокопродуктивных земель и создания благоприятных организационно-территориальных условий для жизни, быта и отдыха людей, ведения хозяйства.

В зависимости от масштаба решаемых задач разрабатываются генеральная схема землеустройства территории РФ, схемы землеустройства территорий субъектов РФ, схемы землеустройства муниципальных образований, схемы использования и охраны земель.

Генеральная схема землеустройства территории РФ — один из основных землеустроительных документов, она служит базой для разработки перспективных планов и конкретных мер, но рациональному использованию и охране земель в масштабе всей страны. Схема разрабатывается на срок до 20 лет с учетом перспектив экономического и социального развития страны, потребностей народного хозяйства, демографических прогнозов.

Разработка генеральной схемы осуществляется в три этапа: обоснование концепции, разработка основных направлений и составление развернутой схемы использования земель. В концепции раскрываются проблемы использования земельных ресурсов, обосновываются пути их решения, цели и задачи управления земельными ресурсами. Разработка основных направлений и составление развернутой схемы — это этапы детализации замысла, изложенного в концепции. Эти этапы реализуются одновременно в центре и регионах. Данные Генеральной схемы используются при решении практических вопросов о размещении отраслей народного хозяйства, особенно таких землеемких, как лесное и сельское хозяйство, в процессе разработки системы природоохранных мер и организации регионального природопользования.

На основе генеральной схемы разрабатываются схемы землеустройства республик, краев, областей, муниципальных образований, которые необходимы для упорядочения размещения промышленных предприятий, территориальной организации сельского хозяйства, размещения объектов капитального строительства, осушительных и оросительных систем, дорожной сети, организации расселения и рационального использования земель.

В соответствии со сложившейся практикой схема землеустройства содержит следующие разделы:

• — обоснование использования земельного фонда на перспективу (определяются тенденции перераспределения земель по категориям, формам собственности, сферам деятельности, выделяются специальные земельные фонды, разрабатывается земельный баланс);
• — развитие и размещение агропромышленного комплекса (устанавливается примерное количество, размеры и специализация хозяйств, приоритетные формы хозяйствования и направления реформирования неэффективных сельскохозяйственных предприятий);
• — совершенствование землевладений и землепользований (разрабатываются предложения по развитию землепользования, определяются массивы земель для размещения фермерских хозяйств, садоводств, огородничеств, сенокошения, развития дорожной сети и других элементов инфраструктуры);
• — организация угодий и разработка основных элементов ведения сельского хозяйства (обосновывается состав и соотношение угодий на перспективу, меры по улучшению земель, выявляются резервы для нового сельскохозяйственного освоения);
• — разработка и обоснование природоохранных мер (определяются границы особо охраняемых территорий и режимы их использования, размещение защитных лесополос, методы защиты земель от негативного воздействия);
• — определение эффективности мероприятий схемы землеустройства и порядок их реализации (проводится расчет эффективности предлагаемых мер, устанавливается очередность, сроки реализации и источники их финансирования).

В схемах землеустройства каждого последующего (нижележащего) иерархического уровня детализируются решения, принятые на более высоком уровне. Например, схема землеустройства субъекта РФ используется для планирования мероприятий по сельскохозяйственному освоению и улучшению земель, обоснования выделения земель несельскохозяйственным пользователям, организации землевладений крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществления природоохранных мер. На основе схемы землеустройства муниципального образования решаются конкретные задачи проектирования, установления границ, определения порядка использования каждого земельного участка, проводится обоснование распределения средств, поступающих за счет земельного налога.