Нормативный правовой акт — это один из основных источников права, продукт нормотворческой деятельности компетентных государственных и иных органов. В юриспруденции классификация нормативных правовых актов осуществляется по различным основаниям: по юридической силе, по сфере действия, по субъектам правотворчества, по сроку действия, по отраслевой принадлежности, по внешней форме выражения, по кругу лиц.
По юридической силе нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты.
Закон — это нормативный правовой акт, обладающий высшей юридической силой, принятый в строго определенном процедурно-процессуальном порядке, устанавливающий основные нормы всех отраслей права и регулирующий наиболее важные общественные отношения.
Первичность, высшая юридическая сила и особая процедура принятия закона являются его основными свойствами.
Законами регламентируются в первую очередь те общественные отношения, которые характеризуются устойчивостью, типичностью, значимостью. Их первичность проявляется в установлении или изменении конституционных норм, в закреплении прав человека и гражданина, в определении формы правления и формы государственного устройства, а также политического режима, в фиксировании принципов организации и деятельности государственных органов и их структуры, в определении общих начал уголовной ответственности, в регламентации принципов местного самоуправления.
В системе нормативных правовых актов закон обладает верховенством и занимает особое положение. Все остальные акты исходят из закона и не должны противоречить ему, а в случае коллизии с законом они считаются не имеющими юридической силы.
Особый порядок принятия законов определяется в конституции, в отдельных законах и в регламентах законодательных органов.
Законы бывают конституционными и обычными. Конституционные законы определяют основные начала государственного и общественного строя, правовое положение личности и организаций. Обыкновенные же законы принимаются и действуют в строгом соответствии с конституционными актами, они регламентируют ограниченные сферы общественной жизни.
Подзаконные нормативные правовые акты издаются в пределах компетенции, как правило, исполнительного органа государственной власти, не должны противоречить закону, но могут его развивать, дополнять и даже конкретизировать. Они вместе с законами составляют единую систему актов государства, регламентирующих разнообразные общественные отношения.
Кроме государственных органов исполнительной власти подзаконные нормативные правовые акты издают палаты Федерального Собрания РФ и органы местного самоуправления.
