Обязанности недропользователей. 
Земельное право

Обязанности пользователей недр и землеобладателей, которым земельные участки предоставлены для разработки полезных ископаемых (см. гл. 13 учебника), предусматриваются в ст. 22 Закона о недрах. Специфическими обязанностями в этой области использования и охраны земель являются:

• — безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами; соблюдение утвержденных стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, земель, лесов, вод, зданий и сооружений от вредного влияния работ по использованию недр;
• — приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования (рекультивация); выполнение условий лицензии или соглашения о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами и др.

При рассмотрении прав и обязанностей землеобладателей представляют интерес взаимоотношения юридических лиц и органов публичной власти, обостряющиеся по поводу захоронения в земле токсичных отходов в период банкротства предприятия. В рамках конкурсного производства, введенного в ОАО «Волгодонский химзавод», администрация г. Волгодонска обратилась с заявлением, в котором просила продлить срок конкурсного производства на шесть месяцев. Заявление мотивировано тем, что в г. Волгодонске сложилась крайне тяжелая ситуация в области землепользования, экологии и охраны окружающей природной среды. На территории ОАО «Волгодонский химзавод» находятся опасные отходы 2, 3, 4-го классов опасности в общем количестве 194 324 т.

В соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» ОАО «Волгодонский химзавод» как собственник объектов размещения опасных отходов должен надлежащим образом содержать эти объекты и в первоочередном порядке принимать меры по восстановлению нарушенных земель, утилизации опасных отходов, что не было сделано. Продление срока конкурсного производства позволит конкурсному управляющему максимально эффективно решить проблему реализации, передачи либо консервации указанных накопителей.

Согласно ст. 210 ГК собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Тот факт, что накопители опасных отходов являются имуществом ограниченно оборотоспособным, не означает невозможность его реализации и автоматическое исключение из конкурсной массы.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Как установлено судом и видно из материалов дела, ОАО «Волгодонский химзавод», являющееся владельцем накопителей токсичных отходов, ликвидировано в связи с банкротством. В конкурсную массу не включено имущество предприятия, изъятое из оборота, основанное на специальном разрешении его использования (лицензии), — накопители токсичных отходов (п. 2 ст. 103 вышеназванного Закона).

Судебные акты мотивированы тем, что химзавод не ведет производственную деятельность и не эксплуатирует накопители токсичных отходов. Средств на их содержание предприятие, находящееся в завершающей стадии конкурсного производства, нс имеет. Предпринятые меры конкурсного управляющего по продаже и передаче накопителей другим предприятиям, имеющим соответствующую лицензию, не дали положительного результата.

Факт отсутствия у должника денежных средств не оспаривается. В соответствии с п. 2 ст. 118 указанного Закона имущество должника, оставшееся после ликвидации банкрота, принимает орган соответствующего муниципального образования.