Заключение контракта по результатам электронного аукциона

Общие правила заключения контрактов по итогам любых электронных процедур установлен ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. В соответствии с ч. 1 данной статьи по результатам аукциона контракт заключается с победителем аукциона, а в случаях, предусмотренных Законом, с иным участником аукциона, заявка которого на участие в этом аукционе признана соответствующей требованиям, установленным извещении о проведении аукциона и документации об аукционе.

Контракт по общему правилу заключается на условиях, указанных в извещении, документации и заявке победителя, по цене, предложенной победителем (ч. 10 ст. 83.2 Закона). Непосредственно заключение контракта осуществляется в следующем порядке. В течение пяти дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов аукциона в силу ч. 2 ст. 83.2 Закона заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации об электронном аукционе (ч. 4 ст. 64 Закона), указанных в заявке, окончательной заявке победителя: цены контракта, предложенной победителем и информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара) (ч. 1 ст. 83.2 Закона).

В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель в случае отсутствия разногласий по данному проекту контракта подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке (ч. 3 ст. 83.2 Закона): подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и документации, а если при проведении аукциона цена контракта снижена на 25% и более от НМЦК, победитель предоставляет в рамках применения антидемпинговых мер, предусмотренных ст. 37 Закона, увеличенное обеспечение исполнения контракта, а возможно также документы, подтверждающие его добросовестность, или обоснование цены контракта.

В случае же наличия разногласий победитель в тот же срок размещает на электронной площадке протокол разногласий, который должен соответствовать ч. 4 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Как следует из положений ч. 4 ст. 83.2 Закона, протокол разногласий должен содержать замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению и (или) документации и заявке победителя, с указанием соответствующих положений данных документов, и быть подписанным усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя. Предполагается, что при этом остается актуальной позиция, сформированная в судебной практике ранее: документ, поименованный как «протокол разногласий» к проекту контракта, содержание которого не соответствует приведенным требованиям, по существу протоколом разногласий считаться не может (см. постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2015 № 15АП-15 414/15, Седьмого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2015 № 07АП-8838/15). В данном случае заказчик в течение трех рабочих дней с даты размещения протокола разногласий рассматривает его и размещает в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС (ч. 5 ст. 83.2 Закона): или доработанный проект контракта без своей подписи, или только в случае размещения победителем протокола разногласий, изначально размещавшийся проект контракта и отдельный документ с указанием причин отказа учесть замечания победителя, содержащиеся в протоколе разногласий, полностью или частично.

В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в ЕИС и на электронной площадке указанных выше документов победитель размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от его имени, а также документ и (или) информацию, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии со ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица (ч. 6 ст. 83.2 Закона).

Протокол разногласий может быть размещен на электронной площадке в отношении каждого контракта не более чем один раз (ч. 4 ст. 83.2 Закона). В связи с этим возникает вопрос о действиях победителя в случае, если замечания, изложенные в протоколе разногласий, были отклонены заказчиком безосновательно. Думается, что в этом случае у победителя не остается иного выхода, кроме подписания контракта и последующего обжалования действий заказчика в установленном Законом порядке (ч. 1 и 2 ст. 105 Закона) или предъявления в суд требований об изменении условий контракта на надлежащие.

Победитель признается заказчиком, уклонившимся от заключения контракта, в случае, если в сроки, предусмотренные ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, он не направил заказчику предусмотренные этой статьей документы (ч. 13 ст. 83.2 Закона). В таком случае заказчик вправе заключить контракт с участником аукциона, заявке которого присвоен второй номер, а также обратиться в суд с требованием к победителю о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки.

В течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного от имени победителя, и предоставления им соответствующего требованиям извещения, конкурсной документации обеспечения исполнения контракта — независимо от того, рассматривался ли перед тем протокол разногласий или нет — как следует из положений ч. 7 ст. 83.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, заказчик обязан разместить в ЕИС и на электронной площадке с использованием ЕИС контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от его имени. С момента размещения в ЕИС подписанного заказчиком контракта он считается заключенным (ч. 8 ст. 83.2 Закона). Контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС предусмотренного ч. 8 ст. 69 Закона протокола подведения итогов аукциона (ч. 9 ст. 83.2 Закона).

Нарушение заказчиком сроков заключения контракта, а также уклонение заказчика от заключения контракта влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 3 ст. 7.32 КоАП РФ.

В течение не более чем одного рабочего дня с даты заключения контракта прекращается блокирование денежных средств на специальном счете победителя в размере суммы обеспечения заявки (ч. 8 ст. 44, ч. 11 ст. 83.2 Закона). Одновременно оператор взимает с победителя плату за проведение конкурса.

Добавим, что заказчик или аукционная комиссия обязаны отказать победителю аукциона в заключении контракта в любой момент до такого заключения, если будет обнаружено, что такой победитель не соответствует требованиям, указанным в ч. 1, 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям (ч. 9 чт. 31 Закона). В случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в указанные выше сроки, эта сторона в силу ч. 16 ст. 83.2 Закона обязана уведомить другую сторону о наличии данных судебных актов или данных обстоятельств в течение дня. При этом течение установленных ст. 83.2 Закона сроков приостанавливается на срок исполнения данных судебных актов или срок действия данных обстоятельств, но не более чем на 30 дней. В случае отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебных актов либо прекращения действия данных обстоятельств.