Особо охраняемые природные территории

В практике природопользования все большее значение приобретает организация специальных учреждений на особо охраняемых природных территориях. В их задачи входят поддержание экологического равновесия, воспроизводство природных ресурсов, сохранение эталонных экосистем и генофонда, охрана и улучшение окружающей среды, изучение природных процессов, протекающих как в естественных условиях, так и под влиянием человека [39; 43; 13: 18; 55].

Охраняемые природные территории особенно эффективны как системные комплексные объединения. Охрана отдельных видов организмов или их сообществ обычно реализуется через охрану сложных природных комплексов — ландшафтов. Ландшафт — это определенная территория, однородная по своему происхождению и истории развития, обладающая единым геологическим фундаментом, однотипным рельефом, общим климатом, единообразным сочетанием гидротермических условий, почв, биоценозов. Хозяйственная деятельность людей воздействует на различные компоненты ландшафтов, изменяя, а иногда и полностью преобразуя их. Поэтому охрана природы — это охрана ландшафтов, а в целом и ландшафтной оболочки Земли.

Под охраной ландшафтов понимают систему административно-правовых, экономических, технологических, биотехнических, просветительских мероприятий, направленных поддержание динамического равновесия биологических процессов и их рациональное использование.

С целью сохранения памятников природы, эталонов естественных природных ландшафтов, начиная со второй половины XIX в. в разных районах Земли стали создавать особо охраняемые природные территории. В настоящее время в мире насчитывалось свыше 1400 объектов особо охраняемых территорий. Эти объекты имеют различную площадь. Самым большим из них является Гренландский национальный парк, занимающий территорию в 7 млн га.

Особо охраняемые природные территории (ООПТ) предназначены для сохранения типичных и уникальных природных ландшафтов, разнообразия животного и растительного мира, охраны объектов природного и культурного наследия. Полностью или частично изъятые из хозяйственного использования, они имеют режим особой охраны, а на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны с регулируемым режимом хозяйственной деятельности. В соответствии с федеральным законом от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» различают следующие основные категории указанных территорий:

• 1) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;
• 2) национальные парки;
• 3) природные парки;
• 4) государственные природные заказники;
• 5) памятники природы;
• 6) дендрологические парки и ботанические сады;
• 7) лечебно-оздоровительные местности и курорты.

Правительство Российской Федерации, соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства и др.).

На Федеральную службу по надзору в сфере природопользования возложена функция государственного управления в области организации и функционирования ООПТ федерального значения. В ведении этой службы состоят 96 государственных природных заповедников и 35 национальных парков, имеющих статус федеральных государственных природоохранных, научно-исследовательских и экологопросветительских учреждений. На конец 2014 г. ООПТ федерального значения, включая заказники, занимали площадь 53 млн га, объекты регионального и местного значения — 177 млн га [10].

Государственные природные заповедники.

Одной из высших форм охраны ландшафтов являются государственные природные заповедники — участки суши или водных пространств, изъятые из какого-то бы ни было хозяйственного использования и надлежащим образом охраняемые. Государственные заповедники образуются с целью сохранения в естественном состоянии типичных или уникальных для данной ландшафтной зоны территорий со всей совокупностью их комплексов, изучения в них естественного течения природных процессов и явлений и разработки научных основ охраны природы (рис. 14.3).

Рис. 14.3. Природный заповедник «Кивач».

На государственные заповедники возлагается выполнение следующих задач:

• — обеспечение охраны территории;
• — сохранность генофонда;
• — проведение научно-исследовательских работ;
• — природоохранительная пропаганда.

Заповедники выполняют три главные функции: служат эталонами природы, сохраняют генофонд, обеспечивают слежение за природными процессами и их прогнозирование.

Заповедники представляют собой эталоны природы, где ведутся научные наблюдения за ходом естественных природных процессов, не нарушенных человеком. Многолетние стационарные исследования позволяют выявить взаимосвязи между отдельными компонентами биогеоценозов и самими биогеоценозами. Строгий режим охраны в заповедниках надежно защищает отдельные объекты и явления природы, в том числе виды, находящихся под угрозой исчезновения. Таким образом, заповедники выполняют и функцию сохранения генофонда растений и животных. Роль заповедников в деле охраны видового богатства флоры трудно переоценить. Например, в дальневосточном заповеднике «Кедровая падь» произрастает почти половина всех видов Дальневосточного Приморья.

Для сохранения тех или иных экосистем в заповедниках зачастую необходимо регулировать численность некоторых видов животных. Например, в связи с увеличением численности лосей сильно страдают молодняки и подрост хвойных растений. В таких случаях рекомендуют такие меры регулирования поголовья животных, как их отлов с последующим расселением или отстрел.

В заповедниках постоянно осуществляется слежение за природными процессами и их прогнозирование. Изучение ритмов, фаз и циклов развития отдельных природных явлений составляет главную цель заповедного мониторинга. Это позволяет судить о развитии того или иного вида или природного процесса, что и составляет основу прогнозирования. Так, ценнейший материал представляют собой непрерывные многолетние фенологические наблюдения, ведущиеся в заповедниках. На основании этих наблюдений рассчитываются не только средние многолетние сроки тех или иных явлений, но и даются фенологические прогнозы.

В Российской Федерации наиболее традиционной формой территориальной охраны природы, имеющей приоритетное значение для сохранения биологического разнообразия, являются именно государственные природные заповедники. На 31 декабря 2014 г. в РФ действовал 101 государственный природный заповедников общей площадью 33,8 млн га, в том числе сухопутной (с внутренними водоемами) — 27,2 млн га, что составляет 1,6% территории России. В ведении Министерства природных ресурсов и экологии (далее — МПР) России находилось 96 государственных природных заповедников, Российской академии наук — 4, Министерства образования России — 1 (табл. 14.3).

Государственные природные заповедники Российской Федерации [10].

Таблица 14.3

Примечание. Звездочкой (*) обозначены биосферные резерваты ЮНЕСКО.

В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» государственные природные заповедники России силами своих инспекторских служб проводят работы по обеспечению режима охраны их территорий, а также охранных зон и находящихся в их ведении природных заказников.