Советский Союз в 1945-1985 годы

Государственно-политическая система в СССР в 1945;1955 гг.

В послевоенное время значительно укрепилась личная власть И. В. Сталина. Опираясь на мощный аппарат репрессивно-карательных органов, он стал абсолютным диктатором. Даже с формальной точки зрения в последний период руководства страной И. В. Сталиным попирались все основные законодательные нормы и уставные правила внутренней партийной жизни. Так, высший орган ВКП (б) (КПСС) — съезд партии не собирался с марта 1939 г. по октябрь 1952 г., пленумы ЦК проводились в 1945;1952 гг. лишь дважды, а Политбюро ЦК из постоянно действующего высшего коллегиального органа превратилось в некое собрание узкого круга приближенных «вождя», созываемое только по его воле.

Политический режим в СССР резко ужесточился, еще больше возросла безраздельная власть партноменклатуры. В рамках идеологии произошел разрыв с политическими традициями, установившимися после Октября 1917 г.: окончательно оформился культ «вождя народов» и «величайшего из полководцев», усилился национал-патриотизм и пропаганда лубочного «советского образа жизни», стали воссоздаваться многие символы имперского прошлого (например, погоны и звания, введенные в армии еще в годы войны, распространялись и на гражданские ведомства).

В первые послевоенные годы произошли заметные изменения в системе органов государственного управления. В марте 1946 г. Правительство (Совнарком) СССР было преобразован в Совет министров СССР, соответственно наркоматы были переименованы в министерства. После войны количество и штаты центральных управленческих ведомств страны быстро разрослись. Так, если в 1945 г. существовало 25 промышленных наркоматов, то в 1947 г. в этой сфере насчитывалось уже 34 министерства. Для этого времени были также характерны частые реорганизации, слияния и разделения министерств и ведомств, формирование мощного блока органов управления военно-промышленным комплексом страны, который возглавлял Л. П. Берия. Это приводило к разбуханию административно-управленческого аппарата: за период 1928;1955 гг. его численность возросла с 300 тыс. до 2300 тыс. человек.

Развитие административных органов сопровождалось ростом численности и усилением политической роли высшей партократии как на союзном, так и на республиканском уровне. Партийно-хозяйственная номенклатура в СССР за три десятилетия сталинского «форсированного социалистического строительства» превратилась в некую автономно функционирующую силу, в безраздельном и бесконтрольном ведении которой оказалась практически вся государственная собственность, являвшаяся главным источником власти в стране «победившего социализма». Основным политическим стержнем «советской» государственности в СССР по-прежнему оставалась жесткая иерархическая структура — от партийных комитетов, райкомов до ЦК партии, где освобожденные партработники строго следили за исполнением спускаемых «сверху» директив и указаний.

Залогом надежного функционирования этой системы являлась деятельность органов внутренних дел и государственной безопасности, роль и влияние которых было огромным и всеобъемлющим, а сами они превратились в важнейший регулятор отношений в обществе, буквально пронизавший все сферы как социального, так и духовного бытия советских людей, жестко дистанцированных от «порочных буржуазных влияний». В целях «эффективного» управления партийно-государственными структурами И. В. Сталин широко использовал репрессивные методы. В первые послевоенные годы по указанию Сталина были спровоцированы и организованы так называемые «ленинградское дело», «мингрельское дело», «дело Еврейского антифашистского комитета», «дело врачей» и др., которые нужны были «вождю народов» для поддержания среди высших руководителей атмосферы подозрительности, зависти, недоверия друг к другу. Фактическими исполнителями действий по фальсификации обвинений и организации расправ становились люди из ближайшего окружения «вождя». Так, например, сфабрикованное в 1949 г. «ленинградское дело» связано с именами ближайших соратников Сталина — Г. М. Маленковым, Л. П. Берией, М. Ф. Шкирятовым, В. С. Абакумовым и др. Они способствовали устранению части молодых партийных и государственных работников, выдвинувшихся на руководящие посты во время войны и первые послевоенные годы, жертвами этого «дела» стали сотни людей, в том числе члены Политбюро, Оргбюро и Секретариата ЦК ВКП (б). 1 октября 1950 г. военная коллегия Верховного Суда СССР с ведома и одобрения Сталина приговорила к расстрелу академика-экономиста Н. А. Вознесенского, который был членом Политбюро, заместителем председателя СМ СССР, председателем Госплана СССР, А. А. Кузнецова, являвшегося членом Оргбюро, секретарем ЦК, одним из руководителей обороны Ленинграда в годы войны, и др. Всем осужденным было предъявлено обвинение в создании антипартийной группы и проведении подрывной деятельности, направленной на превращение Ленинградской партийной организации в опору для борьбы с партией и ЦК. Только после смерти Сталина, начиная с апреля 1954 г., Верховный Суд СССР реабилитировал часть оставшихся в живых осужденных по «ленинградскому» и другим сфабрикованным делам.

5 марта 1953 г. было объявлено о смерти И. В. Сталина, и сразу же после его кончины между Л. П. Берией, Г. М. Маленковым и Н. С. Хрущевым развернулась острая борьба за власть. Но даже на ее фоне в стране наметились некоторые контуры либерализации государственно-политической системы. Уже в марте 1953 г. было решено прекратить безудержную пропаганду культа «вождя», снизить темпы капитального и промышленного строительства. Было принято решение об осуществлении политической амнистии (так называемое «жаркое лето» 1953 г.). Вскоре после ареста Берии (июнь 1953) началась чистка аппарата министерств внутренних дел (МВД) и государственной безопасности (МГБ). Органы внутренних дел и госбезопасности подверглись структурной ломке и были поставлены под строгий контроль партаппарата, полноправным руководителем которого стал Н. С. Хрущев, который в сентябре 1953 г. был избран Первым секретарем ЦК КПСС.

В 1954 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли решение о реорганизации структуры и методов работы государственного аппарата, позволившее разукрупнить и преобразовать всю систему 11 союзных и союзно-республиканских министерств-монстров, объединенных в марте 1953 г., а также других ведомств. В ходе реорганизации были упразднены многие промежуточные звенья управления, а численность центрального и местного аппарата резко сокращена. Целью этих преобразований была далеко идущая программа, намеченная Н. С. Хрущевым, по ограничению власти партийно-хозяйственной номенклатуры. После сложных аппаратных игр в январе 1955 г. главный соперник Хрущева — Г. М. Маленков был смещен с поста Председателя Совета министров СССР, что стало важной вехой в борьбе с бывшими сталинскими соратниками, и начался поворот в государственно-политическом развитии страны в преддверии подлинно исторического XX съезда КПСС.