Использование кластерного подхода в управлении развитием региональных экономических систем

Контрольная работа

по дисциплине «Управление развитием территорий»

Тема «Использование кластерного подхода в управлении развитием региональных экономических систем»

Развитие экономики России определяется состоянием ее регионов как социально-экономических субъектов. Экономический рост национальной экономики и улучшения жизни ее населения обусловлено повышением эффективности деятельности отдельных субъектов, величина которой свидетельствует о неодинаковости их вкладе в достижение высокого уровня развития страны.

Ключевой причиной этого является использование разных конкурентных преимуществ экономических регионов государства. В связи с чем, каждый из регионов РФ может быть конкурентоспособным только в тех направлениях своего развития, для реализации которых в нем есть необходимый экономический потенциал. При этом одним из способов эффективной его реализации является создание конкурентоспособных кластеров. Результативное функционирование кластеров является инструментом, сопутствующим экономическому росту и повышению конкурентоспособности экономики отдельных регионов, а, следовательно, и страны в целом за счет роста синергетического эффекта от деятельности всех их элементов. В этой связи возникает необходимость в разработке методического обеспечения определения приоритетов конкурентоспособного развития региона на основе применения теории кластерного механизма в его экономике.

1. СУЩНОСТЬ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА

В последнее время в нашей стране повысился интерес к проблеме конкурентоспособности, который объясняется процессом глобализации мировой экономики. В связи с этим основной целью национальной экономики России является увеличение ВВП страны, достижение которой осуществляется посредством решения определенных задач. Одной из приоритетных задач государственной экономической политики является повышение конкурентоспособности различных субъектов. Поэтому возникает потребность в выявлении конкурентных преимуществ исследуемого региона, необходимых для определения приоритетов его социально-экономического развития в экономическом пространстве страны по сравнению с другими регионами.

Реализация сравнительных преимуществ, превращение их в конкурентные преимущества региональной экономики осуществляется, прежде всего, через структурно-территориальную политику. Речь идет о том, чтобы преимуществам структуры размещения экономических ресурсов соответствовала структура производства. Основу для решения практических проблем организационного оформления территориально-производственной интеграции составляет теория кластеров.

Теория кластеров разработана зарубежными экономистами, среди которых известный ученый М. Портер. К отечественным ученым, рассматривающим данную теорию можно отнести Градова А. П., Убеля С.В.

Кластерная модель М. Портера используется при разработке экономической политики, является инструментом повышения конкурентоспособности экономики региона или страны в целом, а также стимулирования инноваций и экономического роста. Согласно этой теории производственная структура конкретного региона должна развиваться по направлению, позволяющему использовать продукт одной отрасли для нужд нескольких других. Между всеми отраслями, представленными в данной местности, создаются устойчивые связи, позволяющие поддерживать эти отрасли и способствующие развитию общей экономики региона. [8]

М. Портер считает, что кластеры могут оказывать влияние на конкурентоспособность в трех направлениях:

1. Повышают производительность фирм и отраслей.

2. Создают возможности для инновационного и производственного роста.

3. Стимулируют и облегчают формирование нового бизнеса, поддерживающего инновации и расширение кластера.

М. Портер утверждает, что кластеры «различаются по размеру, мощности и стадии развития». Некоторые кластеры, по его мнению, состоят в основном из малых и средних фирм. Другие кластеры состоят как из малых, так и из крупных фирм. Существуют кластеры, организованные на базе университетов, и кластеры, не связанные с высшими учебными заведениями, кластеры традиционных отраслей промышленности и кластеры высокотехнологичных отраслей. Есть также зарождающиеся кластеры, новые кластеры, развитые кластеры и кластеры, приходящие в упадок. М. Портер рассматривает вертикальные (покупатель-поставщик) или горизонтальные (общие клиенты, технологии, посредники и т. п.) взаимоотношения, а рамки формирования кластера ограничивает критерием величины экспорта. [4]

Некоторые авторы предприняли попытку разработать типологии кластеров, основанные на эволюции процесса их образования. С. Розенфельд выделяет три типа кластеров. «Работающие», или «перевыполняющие», кластеры являются самодостаточными и выпускают в целом больше, чем сумма продукции всех компонентов этих кластеров, работающих по отдельности. «Неактивные», или «недовыполняющие», кластеры представляют собой образования, возможности которых еще не были использованы в полную силу. «Потенциальные» кластеры, которые обладают некоторыми ключевыми характеристиками и испытывают недостаток производственных ресурсов и нехватку «критической массы». Размер кластера зависит от воздействия совокупности факторов экономического, социального, технологического и политического характера и варьируется от масштаба города, региона, страны или группы стран. [1]

М. Портер, исследовавший реализацию сравнительных преимуществ через образования кластеров взаимосвязанных подотраслей, пришел к выводу, что повсеместное распространение кластеров можно рассматривать в качестве главной черты всех высокоразвитых экономик. [4]

Согласно теории Майкла Портера, кластер — это группа географически соседствующих взаимосвязанных компаний (поставщики, производители и др.) и связанных с ними организаций (образовательные заведения, органы гос. управления, инфраструктурные компании), действующих в определенной сфере и взаимодополняющих друг друга.

Таким образом, кластер — сообщество фирм, тесно связанных отраслей, взаимно способствующих росту конкурентоспособности друг друга. Для всей экономики государства кластеры выполняют роль точек роста внутреннего рынка. Вслед за первым зачастую образуются новые кластеры, и международная конкурентоспособность страны в целом увеличивается. Она держится именно на сильных позициях отдельных кластеров, тогда как вне их даже самая развитая экономика может давать только посредственные результаты.

В кластере выгода распространяется по всем направлениям связей:

новые производители, приходящие из других отраслей, ускоряют свое развитие, стимулируя НИР и обеспечивая необходимые средства для внедрения новых стратегий.

происходит свободный обмен информацией и быстрое распространение новшеств по каналам поставщиков или потребителей, имеющих контакты с многочисленными конкурентами.

взаимосвязи внутри кластера, часто абсолютно неожиданные, ведут к появлению новых путей в конкуренции и порождают совершенно новые возможности.

людские ресурсы и идеи образуют новые комбинации. [1]

В целом различаются 3 широких определения кластеров, каждое из которых подчеркивает основную черту его функционирования:

регионально ограниченные формы экономической активности внутри родственных секторов.

вертикальные производственные цепочки; довольно узко определенные секторы, в которых смежные этапы производственного процесса образуют ядро кластера. В эту же категорию попадают сети, формирующиеся вокруг головных фирм.

отрасли промышленности, определенные на высоком уровне агрегации или совокупности секторов на еще более высоком уровне агрегации.

Говоря о кластерах, можно выделить 2 стратегии, которые дополняют друг друга:

стратегии, направленные на повышение использования знаний в существующих кластерах;

стратегии, направленные на создание новых сетей сотрудничества внутри кластеров. [12]

В настоящее время экспертами описаны 7 основных характеристик кластеров:

географическая: построение пространственных кластеров экономической активности, начиная от сугубо местных до подлинно глобальных;

горизонтальная: несколько отраслей/секторов могут входить в более крупный кластер;

вертикальная: в кластерах могут присутствовать смежные этапы производственного процесса. При этом важно, кто именно из участников сети является инициатором и конечным исполнителем инноваций в рамках кластера;

латеральная: в кластер объединяются разные секторы, которые могут обеспечить экономию за счет эффекта масштаба, что приводит к новым комбинациям;

технологическая: совокупность отраслей, пользующихся одной и той же технологией;

фокусная: кластер фирм, сосредоточенных вокруг одного центра — предприятия, НИИ или учебного заведения;

качественная: здесь существенен не только вопрос о том, действительно ли фирмы сотрудничают, но и то, каким образом они это делают. [13]

Итак, кластерный подход, первоначально используемый в исследованиях проблем конкурентоспособности, со временем стал применяться при решении все более широкого круга задач, в частности:

при анализе конкурентоспособности государства, региона, отрасли;

как основа общегосударственной промышленной политики;

при разработке программ регионального развития;

как основа стимулирования инновационной деятельности;

как основа взаимодействия большого и малого бизнеса.

Построение кластера осуществляется в трех вариантах:

— «сверху вниз», когда определение стратегии кластера в целом и его ресурсная поддержка осуществляется «сверху»;

-«снизу вверх», когда отдельные проекты и программы, интегрируются и объединяются в кластер «снизу»;

— смешанный вариант, когда параллельно во времени сочетаются оба подхода. 1]

2. ПРЕИМУЩЕСТВА КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА

Территории, на которых формируются кластеры, становятся лидерами национальных экономик и их внешнеэкономических связей. Во многом это связано с тем, что государство как собственник экономически не эффективно. Его воздействие на экономику, по мнению большинства экономистов должно быть по преимуществу косвенным, регулирующим и обеспечивающим результативное распределение ресурсов. Кластерный подход, использование которого возможно только при тесном взаимовыгодном сотрудничестве региональных и бизнес-структур позволяет в полной мере реализовать это косвенное воздействие. Кроме этого кластерные инициативы стимулируют приток в регион иностранных инвестиций, так как в настоящее время крупные международные компании, как правило, предпочитают инвестировать в те регионы и страны, где уже имеются сложившиеся кластеры в необходимых отраслях, ил хотя бы есть предпосылки для их формирования.

К еще одному преимуществу кластерного подхода необходимо отнести то, что он позволяет практически реализовать систему аутсорсинга, получившую в последнее время широкое распространение во всем мире. Она заключается в том, что крупные компании сегодня стараются концентрироваться на главных направлениях своей деятельности, отдавая другим производство промежуточных продуктов и сферу ключевых услуг. По этой причине создание кластеров оказывает мощное влияние на малый бизнес. Сильные международные позиции основных кластерообразующих предприятий стимулируют расширение внешнеэкономической деятельности обслуживающих их предприятий. Примером могут служить немецкие и японские производители автомобильных комплектующих, которые вслед за национальными автогигантами, открывая свои предприятия в развитых и развивающихся странах.

Кластерные инициативы зарекомендовали себя как наиболее успешные стратегии усиления конкурентоспособности региональной экономики, так как позволили сформировать эффективную связь между основными игроками региональной экономики. Кластеры позволяют государственным структурам в регионах четче регулировать направления социально-экономического развития территорий, прогнозировать и корректировать тенденции хозяйственного развития за счет координации усилий заинтересованных сторон.

Но необходимо отметить, что успешная реализация программ по формированию и специальному стимулированию кластерных структур возможна исключительно при наличии общерегиональной стратегии развития. Как показывает мировой опыт, формировать международный кластер в отрыве от общерегионального развития в целом малоэффективно, а часто и невозможно.

Преимущества, получаемые региональными властями при реализации кластерного подхода заключаются в том, что кластер позволяет сфокусировать внимание на проблемах и преимуществах экономики. Органы управления кластерами, в которые могут входить и представители властных структур, получают доступ к разнообразной и концентрированной информации о деятельности предприятий, состоянии данного сектора экономики, рынке трудовых ресурсов, что существенно уменьшает объем аналитической работы, выполняемой органами власти, увеличивая уровень ее достоверности.

Преимущества, получаемые бизнес-структурами связаны с существенным понижением барьеров выхода на рынки сбыта продукции и поставок сырья и материалов, рабочей силы, снижением затрат за счет эффекта масштаба, который проявляется при кооперации производителей и потребителей. Кластер предоставляет предпринимателям новые возможности для систематизации возникающих проблем, выбора путей их преодоления. Взаимодействие с региональными и муниципальными властями позволяет найти методы и средства разрешения той части из них, которые лежат в сфере компетенции региона. Используя влияние и авторитет кластера, бизнес и региональные власти совместно могут искать пути наиболее эффективного продвижения своих инициатив через федеральные структуры, включая подготовку законопроектов и лоббирование на федеральном уровне прохождения региональных и отраслевых инициатив. 8]

3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА В УПРАВЛЕНИИ РАЗВИТИЕМ РЕГИОНАЛЬНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

кластерный подход портер Гораздо более широкое распространение в постсоциалистических странах получили кластерные принципы организации производственного взаимодействия на региональном уровне. Этот подход предоставляет большие возможности как для повышения конкурентоспособности местного бизнеса, так и для повышения эффективности экономической политики региональной власти. В настоящее время подход к региональному развитию, основанный на кластерах, все более активно начинает входить в практику и в России.

В качестве примеров потенциальных российских кластеров можно привести авиакосмические кластеры в Москве и Самаре, информационно-телекоммуникационный кластер в Москве, пищевые кластеры в Москве, Санкт-Петербурге и Белгородской области, судостроительный кластер в Санкт-Петербурге и т. п.

Кластерный подход все чаще используется при разработке региональных стратегий развития. Например, в Петербурге с 2000 года выполняется совместный российско-финский проект «Долгосрочная стратегия развития экономики Санкт-Петербурга». Теоретической базой исследования является модель «ромба» Майкла Портера. На ее основе был проведен анализ в отраслях городской экономики, выявлены их взаимосвязи, определены конкуренты. При этом учитывались такие факторы, как существующая структура неплатежей, дебиторская и кредиторская задолженности, износ основных фондов, наличие трудовых ресурсов, возможность привлечения инвестиций и т. д.

В итоге была создана модель основных городских кластеров. Сегодня в Петербурге их насчитается 9: энергетическое машиностроение, судостроение и судоремонт, пищевой, транспортный, туризм, деревообработка, программное обеспечение и информационные технологии, оптическое приборостроение, металлургия. [1]

Политика, направленная на создание кластеров, начинается с определения уже существующих в регионе предпосылок их образования, главными из которых являются следующие:

наличие основополагающих для развития кластера собственников и предприятий, потенциально заинтересованных в сотрудничестве в рамках кластера;

наличие кооперативных и других связей, отработанных механизмов взаимодействия, высокого уровня взаимного доверия;

высокий инновационно-технологический уровень предприятий и организаций;

высокая конкурентоспособность продукции предприятий и организаций, потенциальных участников кластера на мировом рынке, определяемая высокими объемами экспорта продукции и, возможно, импортом высоких технологий;

желание дальнейшего инновационного развития;

заинтересованность органов власти в кластерном варианте развития экономики региона и расширении кооперации и сотрудничества;

наличие опыта у органов власти в успешном взаимодействии с бизнесом, в том числе, в том секторе экономики, в котором предполагается формирование кластера;

наличие хорошей нормативно-правовой базы региона;

наличие в регионе постоянно проводимой работы по развитию и совершенствованию имеющейся инфраструктуры поддержки бизнеса;

готовность руководителей региона к диалогу с бизнесом на условиях партнерства, наличие положительного опыта работы с бизнесом и властью в условиях роста сотрудничества и конкуренции;

наличие высококвалифицированной системы профессионального образования, обладающей опытом подготовки кадров для соответствующих секторов экономики. 11]

Для оценки сильных и слабых сторон региона на первоначальном этапе, необходимо провести анализ по четырем направлениям: определить количество и квалификацию работников, а так же число учреждений, участвующих в данном секторе предполагаемого кластера; выявить удельный вес локальных секторов в кластере и их удельный вес в регионе, стране; определить соотношение затрат и доходов по все цепочке технологического процесса, от поставки сырья и материалов до реализации продукции; определить темпы роста кластера.

В целом использование кластерного подхода в управлении региональной экономикой способствует ее динамичному пропорциональному развитию.

Существует ряд условий, которые могут как способствовать, так и препятствовать развитию кластеров в России. Специалисты относят к позитивным условиям следующие: существование технологической и научных инфраструктур; психологическая готовность к кооперации. К сдерживающим факторам для развития кластеров относят: низкое качество бизнес климата, низкий уровень развития ассоциативных структур (торговых палат, промышленных ассоциаций), которые не справляются с задачей выработки и продвижения приоритетов и интересов регионального бизнеса; краткосрочный горизонт планирования — реальные выгоды от развития кластера появляются только через 5−7 лет.

Последний факт заставляет обратить внимание на вопрос о масштабе управления региональным развитием. Когда масштаб ограничен 4 годами (предвыборный цикл), то говорить о какой-либо долгосрочной стратегии невозможно. Следовательно, говорить об успешной реализации проектов по специальному стимулированию кластеров можно только при наличии региональной стратегии. Развивать кластер в отрыве от развития региона в целом неэффективно. Недаром один из основоположников кластерного подхода М. Портер в своей методике в качестве одного из наиболее важных факторов для успешного развития кластера называет наличие устойчивой стратегии.

Для успешной реализации региональные стратегии и стратегии развития отдельных кластеров должны быть взаимно согласованы. При разработке региональной стратегии надо учесть, какие ключевые точки роста существуют в регионе, и что могут сделать различные группы интересов для развития этих ключевых точек роста. В то же время при выявлении перспективных кластеров и при планировании их развития обязательно должны быть учтены рамки региональных стратегий. В современных условиях речь идет не столько о том, что необходимость развития определенного кластера должна быть прописана в региональной стратегии, а о том, что должен существовать консенсус между деловыми и административными элитами региона о необходимости развития кластера. 12]

Региональное экономическое развитие на основе стимулирования кластеров предполагает инициативу и совместные усилия бизнеса и администраций. Роли, которые должны играть администрации и бизнес при развитии отраслевых кластеров разные, но взаимодополняющие. Роль администрации может состоять в поддержке и инициировании процессов активации кластеров. Региональные администрации практически всегда сильно вовлечены в деятельность бизнеса. Бизнес же часто оказывает сильное влияние на администрацию. Поэтому особенно важно участие администрации в кластерных совещаниях и принятии решений, касающихся развития кластеров. Так же существует высокоэффективный способ стимулирования кластеров, который есть у администраций, этот инструмент — целевые программы. Они могут оказать существенное влияние на развитие кластера. Администрация может проводить активную работу в построении взаимодействия между различными субъектами развития кластера, а также заниматься урегулированием различных вопросов кластера между другими уровнями власти.

Особенности внедрения кластеров в России: как правило, необходимо наличие формальной институциональной структуры, координирующей развитие кластера, созданной с участием входящих в кластер компаний. Примером такой структуры является торговый дом «ТверьЛен» в Тверской области. Кроме того, кластеры требуют от своих участников доверия по отношению друг к другу и более длительного горизонта планирования. И с тем и с другим в большинстве случаев существуют проблемы. В этом случае определенной адаптацией кластерного подхода является создание кластеров при содействии вертикально интегрированных бизнес групп. То есть развитие кластеров и вертикальных групп может дополнять друг друга. 11]

Главное, что дают кластеры — это возможность для бизнеса и для региона развиваться не по инерции. Стимулирование развития кластеров по силам любому региону. Однако важно понимать, что кластеры, как и любая другая привлекательная методика, могут принести результаты только тогда, когда они вписаны в более широкий контекст стратегий регионального развития.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На смену плановой экономике пришла рыночная. На смену индустриальной модели развития пришли постиндустриальная и инновационная модели. Это значит, что для того, чтобы региону и бизнесу выжить и развиваться в новых условиях, на смену устаревшим подходам должны прийти новые технологии управления региональным развитием, адаптированные под использование в обществе, основанном на знаниях и последних достижениях экономики и гуманитарных наук.

Новые подходы предполагают косвенное воздействия на промышленное развитие через создание условий для развития бизнеса. Кластерный подход является одним из них.

Кластер — это сеть поставщиков, производителей, потребителей, элементов промышленной инфраструктуры, исследовательских институтов, взаимосвязанных в процессе создания добавочной стоимости. Данный подход основывается на учете положительных синергетических эффектов региональной агломерации, т. е. близости потребителя и производителя, сетевых эффектах и диффузии знаний и умений за счет миграции персонала и выделения бизнеса.

Отсутствуют границы между секторами и видами деятельности и все они рассматриваются во взаимосвязи.

Процесс глобализации мировой экономики выдвигает все новые требования к повышению конкурентоспособности территорий. Одним из важнейших критериев конкурентоспособности является увеличение производительности труда, предопределяющее необходимость реализации эффективных решений, обеспечивающих ее повышение, на основе внедрения инновационных стратегий на всех уровнях управления. Обобщая мировой опыт, можно отметить, что разработка и реализация этих эффективных решений возможна путем формирования региональных кластеров.

Несмотря на постоянно обсуждаемую сейчас глобализацию и транснационализацию, затрагивающих экономику, кластеры не утрачивают своего значения. В условиях глобализации источником конкурентоспособности регионов становится удачное использование местных особенностей.

1. Кластерный подход к экономическому развитию территорий. Дранев Я. Н. В кн. Практика экономического развития территорий: опыт ЕС и России. Москва, «Сканрус», 2001.

2. Мировая экономика: Учебник / Под ред. проф. А. С. Булатова. — М.: Юристъ, 2002. — 734 с.

3. Мировая экономика: Учебник для вузов. / Под ред. Ломакина В. К. — М.: ЮНИТИ, 2000. — 727 с.

4. Портер М. Международная конкуренция. — М., Международные отношения, 1993.

5. Родионова И. А., Бунакова Т. М. Экономическая география: Учебно-справочное пособие. — 6-е изд. — М.: Московский лицей, 2003. — 496 с.

6. Социально-экономическая и политическая география мира и России: учебно-справочное пособие / А. С. Кусков, О. А. Понукалина. — М.: КНОРУС, 2005. — 272 с.

7. Спиридонов И. А. Мировая экономика. Учебное пособие. М.: Финансы и статистика, 2003. — 652 с.

8. Блудова С. Н. Преимущества кластерного подхода в управлении экономикой // Сбоник научных трудов СевКазГТУ. Серия «Экономика», № 3, 2006.

9. Георгиева Н. Н. Повышение конкурентоспособности региона на основе кластерного управления // Особенности роста и развития региональных социально-экономических систем: сб. материалов II Всеросс. Научн.-практ. Конф. — Пенза: РИО ПГСХА, 2006, с. 63−66.

10. Георгиева Н. Н. Предпосылки образования кластеров в экономике региона // Институт нефти и газа: сб. научн. трудов. Т.2. — Тюмень: Издательство ТюмГНГУ, 2006, — 212 с.

11. Лозинский С., Праздничных А. Конкурентоспособность и отраслевые кластеры: новая повестка дня для российского бизнеса и власти // Мир Стройиндустрии. Февраль 2003

12. Пурденко Ю. А. Кластерный механизм как метод повышения инвестиционной активности реального сектора экономики // Региональная экономика: теория и практика, № 5 (44), 2007., с.30−35.

13. Цихан Т. В. Кластерная теория экономического развития // Теория и практика управления, № 5, 2003 г.