Внутренне положение России в годы Первой мировой войны

Военные поражения обострили внутриполитические противоречия в стране. Патриотические настроения и идеи «славянской солидарности», возобладавшие в широких слоях общества в начале войны, постепенно угасали. Возобновились антиправительственные выступления, нарастало антивоенное движение. В конце мая — начале июня 1915 г. в стране четко обозначился общеполитический кризис. Критикуя действия правительства, оппозиция выдвинула лозунг о мобилизации промышленности на обеспечение нужд фронта.

Еще в начальный период войны общественный подъем вызвал создание общероссийских организаций для осуществления военно-санитарной и благотворительной деятельности: " Всероссийского земского союза помощи раненым" и " Всероссийского союза городов" . В июле они объединились в «Земгор» — Главный комитет по снабжению армии, который взял в свои руки мобилизацию мелкой и средней промышленности для снабжения армии снаряжением и вооружением. В конце мая 1915 г. на съезде представителей промышленности и торговли было решено организовать по всей стране военно-промышленные комитеты для мобилизации частной промышленности на выполнение военных заказов. В их состав вошли видные промышленники, банкиры, представители технической интеллигенции, создавшие до 120 собственных заводов и мастерских, обслуживавших нужды фронта. В августе 1915 г. правительство создало Особое совещание по обороне и ряд подконтрольных ему особых совещаний (по снабжению топливом, продовольствием и др.) как высшие правительственные учреждения пол председательством министров, подотчетные только царю (схема 12). В их состав вошли как чиновники, так и предста;

Схема 12. Высшие органы государственной власти и управления Российской империи в годы Первой мировой войны (1914;1917).

Примечание, условные обозначения см. на схеме 11.

вители военно-промышленных комитетов и интеллигенции. В результате нараставшего политического кризиса вплотную встал вопрос о включении в состав правительства представителей оппозиции. 3 июня 1915 г. Николай II был вынужден уволить министра внутренних дел Н. А. Маклакова, а в середине июня — министра юстиции И. Г. Щегловитова и военного министра В. А. Сухомлинова. Однако во главе Совета министров по-прежнему оставался назначенный еще в январе 1914 г. 77-летний И. Л. Горемыкин, являвшийся ставленником Совета объединенного дворянства.

19 июля 1915 г. открылась сессия IV Государственной думы, на которой октябристы и трудовики поставили вопрос о формировании ответственного перед Думой правительства, а в начале августа кадетская фракция повела активную работу по организации межпартийного объединения, которая завершилась созданием Прогрессивного блока как легального парламентского оппозиционного центра. Но вскоре Николай II отказался от политики соглашательства с парламентским большинством на платформе «министерства доверия», сохранив кабинет Горемыкина и удалив из него поддержавших прогрессивный блок министров, а 3 сентября последовал роспуск Думы (ее «каникулы» продолжались вплоть до ноября 1915 г.).

В этот период огромное влияние на государственные дела приобрела зловещая фигура «старца» Григория Распутина. Царица Александра Федоровна с момента отъезда Николая II в Могилев, где находилась Ставка, вмешивалась в принятие важнейших решений, руководствуясь советами «старца». Постепенно личность Распутина стала для всей России олицетворением разложения самодержавия. Его убийство в ночь на 17 декабря 1916 г. группой заговорщиков, среди которых были князь Ф. Ф. Юсупов, лидер черносотенцев В. М. Пуришкевич, великий князь Дмитрий Павлович и врач Станислав Лазоверт, было встречено всеобщим ликованием. Однако это событие не изменило характера политики правительства. Все большая часть российского общества начинала приходить к выводу, что дело не в «распутинщине» .

Февральская революция 1917 г. Свержение самодержавия. Внешним проявлением распада режима была «министерская чехарда». За короткий срок сменились четыре председателя Совета министров, шесть министров внутренних дел, четыре министра юстиции, четыре военных министра. Такая ситуация усиливала дезорганизацию власти, создавала в условиях военного времени нестабильность политического курса, содействовала распространению в обществе упорных слухов о готовящемся заговоре. Росту недовольства в стране способствовали углубляющиеся экономические трудности. Военные расходы правительство пыталось покрыть за счет денежной эмиссии, что вызвало рост инфляции и резкое падение жизненного уровня населения. В 1915 г. в России остановилось 573 промышленных предприятия, в 1916 г. — еще 74 завода. Экономика страны уже не могла обеспечивать содержание армии, в которую было мобилизовано 11% сельского населения и свыше 25% рабочих. В начале 1917 г. ухудшилось продовольственное снабжение крупных промышленных центров, а к февралю 1917 г. резко обострилась обстановка в Петрограде, где сложилась критическая ситуация (снежные заносы не позволили подвезти в столицу муку). 18 февраля началась забастовка рабочих Путиловских заводов. В день Международной солидарности трудящихся женщин (23 февраля (8 марта)) недовольство переросло в стихийные митинги и забастовки. Социалистические партии, воспользовавшись ситуацией, развернули революционную пропаганду, призывая к свержению монархии. Через день антиправительственные выступления переросли во всеобщую политическую стачку, парализовавшую город. 26 февраля наступил критический момент в развитии событий: ночью полиция провела аресты, а днем была расстреляна крупная демонстрация. Столкновения с войсками и полицией происходили повсюду. Это вызвало возмущение не только рабочих, но и солдат. На следующий день к революционным массам уже присоединились до 70 тыс. солдат резервных гвардейских полков и других частей гарнизона. Всеобщая политическая стачка переросла в вооруженное восстание. К концу дня восставшие захватили вокзалы, мосты, арсенал, правительственные учреждения, громили полицейские участки и тюрьмы.

• 27 февраля 1917 г. был создан Временный комитет членов Государственной думы (далее — Временный комитет Госдумы) во главе с М. В. Родзянко, опубликовавший воззвание к населению, в котором говорилось, что этот орган власти берет в свои руки восстановление государственного и общественного порядка. Революция в столице за пять дней смела самодержавный режим. 28 февраля активизировал свою деятельность и созданный накануне Петроградский совет рабочих депутатов (Петросовет) и его Временный исполком, председателем которого был избран меньшевик Н. С. Чхеидзе. Петросовет сразу развернул работу по снабжению населения и войск продовольствием и созданию рабочей милиции. 1 марта Петросовет издал знаменитый «Приказ № 1» о демократизации армии, согласно которому создавались выборные солдатские комитеты. В тот же день Петросовет был преобразован в Совет рабочих и солдатских депутатов. Всего же в марте 1917 г. в России возникло около 600 Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
• 2 марта 1917 г. командующий Северным фронтом генерал Н. А. Рузский, в штаб которого под Псков прибыл император, сообщил Николаю II о требовании Временного комитета Думы решить вопрос об его отречении. Вскоре стали поступать и телеграммы от командующих другими фронтами, в которых они убеждали Николая II отречься от престола в пользу сына Алексея. После доклада приехавших в Псков думских представителей А. И. Гучкова и В. В. Шульгина о положении дел в ночь на 3 марта Николай II подписал манифест об отречении за себя и сына в пользу своего младшего брата великого князя Михаила Александровича. Однако Временный комитет Госдумы, не дожидаясь исхода переговоров с царем, в ночь с 1 на 2 марта принял решение создать Временный общественный совет министров (с 3 (16) марта 1917 г. — Временное правительство). Кроме того, им были приняты требования Петросовета о внесении в программу деятельности пункта о созыве Учредительного собрания, которое должно определить форму правления в России. До этого вся власть сосредоточилась в руках Временного комитета Госдумы и сформированного ответственного министерства (схема 13).

Председателем Временного правительства и министром внутренних дел стал один из руководителей земско-городского союза князь Г. Е. Львов, ряд постов заняли члены Временного комитета Госдумы: лидер кадетов П. Н. Милюков — министр иностранных дел; Н. В. Некрасов — министр путей сообщения; А. И. Коновалов — министр торговли и промышленности; А. Ф. Керенский — министр юстиции; В. Н. Львов — обер-прокурор Святейшего синода. Военным и морским министром был назначен председатель партии октябристов А. И. Гучков, министром финансов — сахарозаводчик М. И. Терещенко, министром просвещения — ученый-экономист А. А. Мануйлов, министром земледелия — член ЦК кадетов А. И. Шингарев. В правительство, состоящее из 12 членов, входили пять представителей партии кадетов, двое октябристов, по одному представителю прогрессистов, центристов и трудовиков, два члена были беспартийными.

Декларацией Временного правительства от 3 (16) марта 1917 г. провозглашались основные гражданские свободы, распространяющиеся и на военнослужащих, политическая амнистия, отмена смертной казни, упразднение карательных органов старого режима, ликвидация дискриминации по национальному и религиозному признаку. Была также декларирована свобода собраний и союзов, легализована деятельность фабрично-заводских комитетов и профсоюзов. Временным правительством был санкционирован арест Николая II и ряда высших чиновников и генералов. Для расследования действий царской администрации учреждалась Чрезвычайная следственная комиссия. После принятия Декларации окончилось более чем 300-летнее существование династии Романовых. Члены Временного комитета Госдумы и Временного правительства встретились с великим князем Михаилом, после чего он подписал манифест о том, что примет верховную власть, если такова будет воля народа, выраженная посредством выборов в Учредительное собрание. Таким образом, Февральская революция за педелю ликвидировала российское самодержавие с минимальными потерями. В Петрограде погибли около 300 и были ранены 1100 человек, а на остальной территории Империи установление новой власти происходило в основном мирным путем.

В отличие от других партий большевики в борьбе за власть были более организованны. В марте 1917 г. Русское бюро ЦК РСДРП заявило о контрреволюционном характере Временного правительства и необходимости формирования революционно-демократического правительства, но не нашло поддержки у большинства партийных организаций. Под влиянием умеренной позиции Л. Б. Каменева, М. К. Муранова, И. В. Сталина, вернувшихся из ссылки, большевики фактически блокировались с меньшевиками и эсерами, считая необходимым поддержать Временное правительство, чтобы оказать на него давление для заключения мира и дальнейшего развития революции. Лидер партии большевиков В. И. Ленин после Февральской революции.

Схема 13. Высшие органы государственной власти и управления в России в феврале — октябре 1917 г.

Примечание: условные обозначения см. на схеме 11.

принимает решение срочно вернуться в Россию из эмиграции в Швейцарии. Он беспрепятственно проследовал через территорию Германии и Швеции в Финляндию и 3 апреля прибыл в Петроград. На следующий день Ленин выступил на собрании большевиков в Таврическом дворце с докладом «О задачах пролетариата в данной революции». Охарактеризовав Первую мировую войну как грабительскую и империалистическую, он заявил, что закончить войну истинным демократическим, не насильническим миром без свержения капитала невозможно. В связи с этим Ленин высказался против поддержки Временного правительства, он настаивал на передаче всей полноты власти советам рабочих, батрацких и крестьянских депутатов. Но на VII апрельской всероссийской конференции РСДРП (б) ряд пунктов, содержавшихся в докладе Ленина, подвергся критике со стороны Л. Б. Каменева, А. И. Рыкова и других видных деятелей партии. В итоге на этом этапе делегаты конференции не одобрили большинство пунктов программы Ленина.

Политика Временного правительства в условиях двоевластия была двойственной. По соглашению с Петросове-том в первые дни победы революции правительством была проведена радикальная демократизация армии. Несмотря на то что содержание «Приказа № 1» касалось только войск Петроградского гарнизона, он получил повсеместное распространение в действующей армии и тылу, вызвав деморализацию войск и падение их боеспособности. В армии была введена выборность комсостава, упразднены военно-полевые суды, создан институт комиссаров для контроля над офицерством, уволено в резерв около 150 высших чинов. 12 марта 1917 г. была отменена смертная казнь и учреждены военно-революционные суды. 7 марта Временное правительство восстановило автономию Финляндии, но выступило против ее полной самостоятельности. 17 марта была опубликована Декларация правительства о его согласии па создание в будущем независимой Польши с включением в ее состав германских и австро-венгерских польских земель при условии, что она будет находиться в «свободном военном союзе» с Россией. В обращении Временного правительства от 27 марта к гражданам России отмечалось, что оно будет полностью соблюдать обязательства в отношении союзников, вести оборону от вторгнувшегося в пределы страны врага, добиваться прочного мира на основе самоопределения народов.