Производство по делам о несостоятельности (банкротстве)

Общий порядок производства по делам о несостоятельности (банкротстве)

Дела о несостоятельности (банкротстве) как дела особого производства

В теории процесса традиционно выделяют три вида гражданского судопроизводства — исковое, административное и особое. Отнесение дел к тому или иному виду судопроизводства обусловлено материально-правовой природой дел. Каждый вид судопроизводства характеризуется самостоятельными средствами и способами защиты прав и интересов участников процесса, а также вытекающими из этого особенностями и процедурами.

Исковое производство характеризуется наличием спора о праве гражданском, в котором участвуют две стороны — истец и ответчик, причем отношения между ними урегулированы гражданским правом на началах метода равенства. Защищается, соответственно, нарушенное субъективное гражданское право. Средством правовой защиты является иск, предметом спора — материально-правовое требование, способом правовой защитыразрешение спора по существу (признание права, присуждение к исполнению обязанности в натуре, возмещение убытков и т. д.).

В производстве, возникающем из административных и иных публичных правоотношений, в основе лежит спор о праве административного характера. Защита производится путем признания недействительным акта государственного или иного органа (способ защиты) — это спор о недействительности уже принятого акта, а не спор, но существу отношений между сторонами. Средством правовой защиты является заявление.

В делах особого производства охраняется исключительно законный интерес. В случае если в ходе процесса выясняется, что существует спор о праве, суд оставляет заявление без рассмотрения (ч. 4 ст. 221 ЛПК РФ), т. е. охраняется интерес, а не субъективное право. Средством правовой защиты является заявление. Заявитель по делу особого производства обращается не с материально-правовым притязанием к ответчику, как в исковом производстве, или к государственному или иному органу, как в административном производстве, а с требованием об установлении существования определенного юридического факта (состава). В его установлении у заявителя имеется интерес. Оно необходимо для последующего осуществления заявителем своих субъективных прав, вытекающих из установленного факта (состава).

Дела о несостоятельности относятся к делам особого производства. В них нет спора о праве, условием возбуждения дела является невозможность получить от должника причитающиеся платежи при наличии предусмотренных признаков банкротства. Защита интересов заявителей осуществляется путем установления юридического факта (состава) — признания должника банкротом.

Реализация субъективных прав кредиторов зависит от установления факта (состава) несостоятельности. В случае признания должника банкротом открывается конкурсное производство, в ходе которого требования кредиторов удовлетворяются особым образом. При отказе в признании должника банкротом удовлетворение требований кредиторов осуществляется в рамках исполнительного производства в общем порядке.

Соответственно заявление о признании должника банкротом выступает в качестве самостоятельного средства правовой защиты интереса заявителя, и его нельзя путать с исковым заявлением, выступающим средством правовой защиты в делах искового производства. В качестве самостоятельного документа заявление о признании должника банкротом особо выделено в ч. 4 ст. 4 АПК РФ.

Отнесение дел о несостоятельности к делам особого производства подтверждается и Конституционным Судом РФ. В частности, вабз.1 п. 1 мотивировочной части постановления от 12 марта 2001 г. № 4-П указывается, что в делах о несостоятельности (банкротстве) арбитражные суды устанавливают юридический факт неплатежеспособности должника, что влечет возникновение обязательств должника по платежам своим кредиторам, требования по которым удовлетворяются по особым правилам конкурсного производства. В случаях же признания платежеспособности должника эти требования удовлетворяются в исковом порядке.

В то же время в рамках рассмотрения дела о несостоятельности судом рассматриваются как гражданско-правовые споры (например, споры в связи с установлением размера требований кредиторов в соответствии со ст. 71 Закона о банкротстве), так и административно-правовые споры (например, обжалование действий арбитражных управляющих в соответствии со ст. 60 Закона о банкротстве). Подобная ситуация не изменяет цели процесса о несостоятельности — установления юридического факта неплатежеспособности. В связи с указанным обстоятельством можно говорить о подчинении указанных споров логике дела о банкротстве. Можно согласиться с высказанным мнением о том, что возможность рассмотрения гражданско-правовых и административно-правовых споров в рамках дел о несостоятельности обусловлено исключительно практическими удобствами и не меняет природы этих дел как дел особого производства.

В соответствии с АПК РФ дела о несостоятельности выделены в отдельную категорию дел (ст. 33). В ст. 223 АПК РФ установлено, что дела о несостоятельности рассматриваются по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными специальными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства). Аналогичная норма предусмотрена и в ст. 32 Закона о банкротстве, согласно которой дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными Законом о банкротстве. При этом общие особенности рассмотрения дел о банкротстве, установленные Законом о банкротстве, применяются, если иное не предусмотрено другими главами Закона о банкротстве применительно к отдельным категориям должников либо Законом о банкротстве кредитных организаций (ст. 50.1 Закона о банкротстве кредитных организаций). Таким образом, в данном случае действует приоритет специальных норм перед общими.