Корпоративные нормы в правовом механизме управления акционерным обществом

Правовые институты и нормы хозяйственного и коммерческого права, устанавливаемые законодательством и иными правовыми актами государственных органов, направлены в первую очередь на регулирование типичных хозяйственных отношений, складывающихся между субъектами хозяйствования. Многообразие реальных хозяйственных отношений (их нетипичность), присущее предпринимательству, стремление к непрерывному обновлению и гибкости, готовность идти на обоснованный риск вызвали к жизни разнообразные методы правового воздействия (в том числе ориентацию на обычаи делового оборота и договорные отношения).

Однако способ действия производственной системы, ее эффективность при заданном состоянии внешней среды зависят от внутренней организации системы, которая только укрупнено может быть регламентирована законодательными нормами (как, например, Гражданский кодекс РФ устанавливает основные параметры внутренней организации предприятий различных организационно-правовых форм). Более детально параметры внутренней организации производственной системы и правовые нормы, регулирующие отношения внутри организации, устанавливаются корпоративными (внутрифирменными, внутриорганизационными) документами. В связи с этим корпоративное право стало неотъемлемой частью правовой системы.

Корпоративное право — это система правил организации деятельности и правил поведения, разработанных на предприятии (в организации) и выражающих согласованную волю собственника имущества и коллектива, руководствующихся этими правилами.

В хозяйственном и коммерческом праве предметом корпоративного правового регулирования являются:

• 1. Организация деятельности юридического лица (предприятия, организации) в целом, в том числе:
  • o общие основы организации деятельности (нормы устанавливаются уставом или учредительным договором);
  • o управление деятельностью (нормы устанавливаются системой нормативных документов на основе разработки оргпроекта системы управления);
  • o ответственность за деятельность (нормы устанавливаются на основании разработки оргпроекта системы ответственности).
• 2. Организация внутрифирменного предпринимательства, в том числе организация и деятельность:
  • o автономных предпринимательских подразделений;
  • o интрапренерских подразделений (интрапредприятий), осуществляющих инновационную деятельность;
  • o подрядных подразделений;
  • o подразделений, работающих на условиях аренды и лизинга.
• 3. Ассортимент и качество выпускаемой продукции (работ, услуг) (нормы устанавливаются стандартами предприятий, техническими условиями, договорами с потребителями).
• 4. Механизмы деятельности и управления, в том числе:
  • o внутренние цены предприятия;
  • o внутренние финансовые отношения;
  • o ценные бумаги корпораций.

В хозяйственной и коммерческой деятельности предприятий корпоративное правовое регулирование осуществляет ряд функций:

• 1. Первичное правовое регулирование — правовое регулирование организации и деятельности предприятия в тех областях, где не осуществляется государственное регулирование.
• 2. Детализация, конкретизация и адаптация законодательных норм применительно к особенностям предприятия.
• 3. Реализация законодательных предписаний: отбор из законов и государственных правовых актов тех предписаний, которые распространяются на предприятие; их толкование и выявление новых возможностей совершенствования хозяйственных правоотношений с другими субъектами хозяйственной деятельности; распределение задач по их исполнению между подразделениями и службами предприятия; организация контроля исполнения.
• 4. Ускоренное распространение механизма правового регулирования на новые области и методы деятельности в целях поддержки и внедрения прогрессивных нововведений.
• 5. Адаптация прошлого опыта к новым условиям и передового опыта других предприятий и организаций к особенностям своего предприятия.

Корпоративные правовые нормы в уставе акционерного общества

Одним из важных предметов корпоративного права являются общие основы организации и деятельности акционерного общества, устанавливаемые уставом общества.

Закон об АО предусматривает разработку каждым обществом своего устава на основе правовых норм, изложенных в законе, и корпоративных правовых норм, устанавливаемых самим обществом.

По степени обязательности включения в устав той или иной корпоративной нормы выделяются три группы норм. Закон об АО устанавливает:

• o предписание включить в устав ту или иную норму («уставом общества должно быть установлено…»);
• o дозволение включить норму («уставом общества может быть установлено…»);
• o согласие па приоритет корпоративной нормы (указанием в Законе «…, если иное не установлено в уставе общества»).

Согласие на приоритет корпоративной нормы подтверждает право акционерного общества включать в устав любую рациональную корпоративную норму, не противоречащую Закону об АО, независимо от наличия или отсутствия в нем дозволения или согласия.

Любая правовая норма представляет собой решение типичной задачи социального, экономического или организационно-административного характера. Поэтому алгоритм разработки нормы аналогичен алгоритм}' принятия решения (системного анализа проблемы). Укрупнено этот алгоритм может быть представлен следующими действиями:

• 1) выявление и уяснение проблемы, вызывающей необходимость установления правовой нормы;
• 2) определение целей, которых желательно достичь введением правовой нормы, а также критериев достижения поставленной цели;
• 3) выявление факторов (условий), определяющих выбор метода регулирования и характера управляющих воздействий;
• 4) разработка альтернативных вариантов правовой нормы применительно к выбранным методам регулирования;
• 5) оценка ресурсов, социального и организационного потенциалов, потребных для реализации нормы, применительно к каждому варианту нормы;
• 6) моделирование (описание, представление) процесса, регулируемого правовой нормой при использовании каждого варианта нормы;
• 7) определение критерия выбора правовой нормы и выбор предпочтительного варианта.

Если среди разработанных вариантов не находится альтернативы, обеспечивающей достижение поставленной цели, необходимо разработать новые варианты нормы и выполнить их анализ по приведенному алгоритму. Если и в этом случае не удается обеспечить достижение поставленных целей, необходимо упростить цели.

При создании корпоративных правовых актов целесообразно осуществлять разработку оргпроектов целостных совокупностей норм (правовых институтов), связанных единством целей (например, размещение акций, общее руководство акционерным обществом, совершение крупных сделок и т. п.). Совокупность таких проектов сводится в оргпроект правового акта (например, оргпроект системы управления акционерным обществом).

При разработке корпоративных норм устава общества процесс проектирования существенно упрощается, так как основные нормы каждого правового института установлены Законом и определено, какими корпоративными нормами тот или иной институт необходимо или желательно дополнить и какие нормы могут быть заменены. Главными задачами проектирования отдельной нормы становятся выявление факторов (условий), определяющих правовую норму, и ее гармонизация с уже установленными нормами.

Ниже приводится версия состава факторов (условий), определяющих корпоративные нормы, регулирующие коммерческую деятельность акционерного общества, введение которых в устав общества предписано или дозволено законом, или согласовано с ним (табл. 2.4).

Устав акционерного общества в новой редакции и изменения к уставу регистрируются в органе государственной регистрации юридических лиц. Поэтому корпоративные нормы процедурного характера, не затрагивающие правоотношения общества с другими субъектами хозяйствования, а также не нарушающие права и обязанности акционеров, целесообразно включать в другие корпоративные документы.

Состав таких документов не может быть произвольным. Он определяется на основании разработки оргпроекта системы управления обществом. В противном случае многие корпоративные правовые нормы не будут взаимоувязаны между собой, многие документы окажутся излишними и, наоборот, многие нужные документы не будут разработаны и внедрены в практику управления.

Краткая характеристика особенностей организационно-правового положения коммерческих организаций представлена в табл. 2.5.

Таблица 2.4. Обоснование корпоративных норм, устанавливаемых уставом АО на основе Закона об АО (фрагмент)

Таблица 2.5. Особенности организационно-правового положения коммерческих организаций

Особенности правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий) и перспективы их создания и развития освещаются в следующей главе.