Проблемы инфляции в России

Дж. М. Кейнс писал, что не может быть более хитрого, более верного средства для того, чтобы опрокинуть основы общества, чем расстройство денежного обращения. Ярким примером тому может служить инфляция в Российской Федерации.

Инфляция — это обесценение денег, падение их покупательной способности в результате роста цен. Инфляция вызывается денежными и неденежными факторами, к числу которых относятся:

• 1) эмиссия наличных денег;
• 2) дефицит государственного бюджета;
• 3) бегство капитала за рубеж;
• 4) долларизация экономики;
• 5) неплатежи в экономике;
• 6) искусственная нехватка денег в стране. За годы либерализации цен доля денежной массы в ВВП упала с 60 до 12%. Для сравнения: в Западной Европе эта доля составляет 70−80%, в США — 100%;
• 7) использование суррогатов денег (натуральный обмен, налоговые освобождения, векселя, сертификаты и т. п.);
• 8) заниженный курс рубля (он стимулирует экспорт сырья и энергоносителей и приток валюты в страну);
• 9) монополизм в экономике (государства, центральных министерств и ведомств, отраслевых министерств и ведомств, регионов, предприятий, руководителей предприятий и пр.)• Любой монополист ведет себя на рынке одинаково — вздувает цены;
• 10) увеличение издержек производства вследствие роста цен на сырье и энергоносители, заработной платы и т. п.;
• 11) диспропорции в экономике;
• 12) инфляционные ожидания. В условиях инфляции покупатель, ожидая роста цен, приобретает товары впрок, что усиливает спрос на товары и услуги; производитель придерживает товары, надеясь на рост цен, что снижает предложение товаров и услуг. Рост спроса и снижение предложения вызывают стремительный рост цен;
• 13) теневая экономика;
• 14) несовершенство налоговой системы.

Различают инфляцию спроса и инфляцию предложения (издержек). В современных условиях в Российской Федерации преобладает инфляция издержек.

В нашей стране неоднократно предпринимались попытки обуздать инфляцию. При этом использовались антиинфляционные механизмы, рекомендованные Международным валютным фондом (МВФ) и успешно прошедшие проверку во многих странах мира. Однако эти механизмы в условиях России не сработали по многим причинам. Одна из причин заключается в том, что они предназначались для борьбы с инфляцией спроса, в России же инфляция спроса давно переросла в инфляцию издержек. Другая причина кроется в уникальности инфляции в Российской Федерации, выражающейся в специфике причин ее возникновения: это разрыв хозяйственных связей в результате распада СССР, незащищенность границ России от ближнего и дальнего зарубежья, необходимость подтягивания внутренних цен до уровня мировых и др. Обуздать инфляцию удалось только в 1996 г. — темп инфляции составил 22% в год, в 1997 г. — 11%, на 1998 г. был запланирован темп инфляции 5−8%. Снизить темпы инфляции удалось за счет перехода к неинфляционному типу финансирования дефицита государственного бюджета, который включал в себя следующие меры:

• — массированный выпуск государственных ценных бумаг, что привело к взрывному росту государственного внутреннего долга;
• — внешние заимствования;
• — прекращение выдачи кредитов Банком России Правительству РФ на покрытие дефицита государственного бюджета;
• — введение «валютного коридора» ;
• — замораживание цен на энергоносители, введение прямых правительственных ограничений на удорожание продукции отраслей — естественных монополистов;
• — недофинансирование бюджетных расходов (невыплата пенсий и заработной платы, неоплата госзаказов и т. д.).

Все вышеизложенное можно проиллюстрировать данными об источниках финансирования дефицита государственного бюджета в 1996 г. (табл. 2.1).

Таблица 2.1

Источники финансирования дефицита государственного бюджета в 1996 г., % к итогу

Источник: Банковское дело. 1996. № 12.

Данные табл. 2.1 свидетельствуют, что основными источниками финансирования дефицита государственного бюджета являлись выпуск ГКО (государственных краткосрочных облигаций) и ОФЗ и внешние займы.

На основе проведенного анализа можно сделать вывод о том, что темпы инфляции удалось снизить за счет сокращения и без того убогого совокупного платежеспособного спроса. Но глубинные процессы, вызывающие инфляцию в стране, продолжали действовать. Инфляция была не устранена, а лишь загнана вглубь, до августа 1998 г.

Углубление финансового кризиса в Российской Федерации привело к быстрому росту цен: в среднем за месяц индекс потребительских цен составил 4,5−5,3%, за весь 1998 г. — 185%. Главная причина неудач в борьбе с инфляцией — непонимание природы российской инфляции. Отсюда просчеты в антиинфляционной политике. Одним из самых неудачных направлений в антиинфляционной политике была борьба с инфляцией путем ограничения денежной массы. Этот метод обычно используется для борьбы с инфляцией спроса. В России инфляция спроса давно сменилась инфляцией предложения. Ограничение денежной массы приводило не к снижению цен, а к снижению объемов производства. Другим просчетом явилась жесткая стабилизация курса рубля за счет внутренних и внешних займов. Это в свою очередь привело к резкому увеличению расходов на обслуживание государственного долга, в июле 1998 г. они составили 50% всех расходов федерального бюджета. Следствием такой политики стало сокращение инвестиций в экономику, падение объема производства (в 1998 г. ВВП сократился на 5−6%).

После августовского кризиса 1998 г. в стране стала использоваться политика умеренной инфляции (с годовыми темпами инфляции в 1999 г. — 30%, в 2000 г. — 18%), с обязательной индексацией заработной платы, пенсий и пособий, с контролируемой эмиссией денег. Такая политика ориентирована на стимулирование отечественного производства.

На 1999 г. была запланирована инфляция 30%, фактически она составила 36,5%. Причинами более быстрого роста темпов инфляции стали:

• — отмена льготных ставок по НДС для многих видов продукции;
• — введение налога с продаж;
• — переориентация части производства с внутреннего на внешний рынок из-за повышения эффективности экспорта;
• — сокращение производства отечественных товаров;
• — уменьшение импорта товаров;
• — рост цен на автомобильный бензин и другие товары;
• — необходимость погашения внешнего долга, которая привела к росту спроса на иностранную валюту и увеличению ее курса.

Начиная с 2000 г. Банк России главное внимание в денежно-кредитной политике сосредоточил на соблюдении основного целевого ориентира по уровню инфляции при ослаблении роли денежного ориентира как промежуточной цели. Результатом такой политики стало последовательное снижение темпов инфляции.

В 2000 г. инфляция составила 20,2% при запланированных темпах 18%. Инфляция развивалась на фоне благоприятных факторов — устойчивой динамики курса рубля, невысоких инфляционных ожиданий, замедления темпов роста цен производителей промышленной продукции, умеренной динамики доходов и расходов населения; бездефицитности федерального бюджета; благоприятного уровня мировых цен на энергоносители и сырье и т. п.

В 2001 г. темпы инфляции планировались на уровне 12−14% годовых, фактически они составили 18%. Это связано с изменением ситуации на мировых рынках — замедлением темпов экономического роста в США, странах ЕС и Юго-Восточной Азии, снижением цен на энергоносители, сокращением активного сальдо платежного баланса.

В 2002—2005 гг. существенное влияние на темпы инфляции начал оказывать рост цен на нефть на мировом рынке, который привел к резкому увеличению притока валюты в страну (если в 1998 г. страна получила 10,3 млрд нефтедолларов, то в 2004 г. — 58 млрд). В этих условиях Банк России в целях оптимизации роста курса рубля скупал валюту, что привело к увеличению его золотовалютных резервов, росту предложения денег, ускорению темпов инфляции. В свою очередь действие всех вышеназванных факторов потребовало стерилизации избыточной денежной массы, чтобы не допустить всплеска инфляции. Сдерживать темпы инфляции стало гораздо сложнее. Инфляция составила в 2003 г. — 12%, в 2004 г. — 11,7%, в 2005 г. — 10,9%.

В 2006 г. темпы инфляции удалось снизить до 9%. Однако в связи с начавшимся кризисом не удалось удержать инфляцию в рамках запланированных величин, что привело к ее росту в 2007 г. до 11,9%, в 2008 г. — до 13,3%.

В 2009—2010 гг. произошло заметное снижение инфляции (до 9,9% в 2009 г. и 6,8% за 9 мес. 2010 г.), что явилось результатом реализации антикризисных мер. В 2011—2013 гг. ожидается плавное снижение инфляции соответственно до 6−7, 5−6 и 4,5−5%.