Признаки, функции, структура политической партии

Понятия группы интересов и политической партии. Признаки, функции, структура политической партии

Огромную роль в системе властных отношений играют партии. Слово " партия" происходит от латинского parties, что означает «часть целого, сторона какого-то явлении или процесса» .

Политические партии возникли в процессе длительного социального развитии. Ещё в Древнем мире слово " партия" использовали для обозначении группы союзников. А в современном понимании понятие " партия" появилось в эпоху буржуазных революций и связано с развитием парламентаризма.

Согласно классификации немецкого социолога Макса Вебера (1864—1920) выделяют три этапа развития партии:

• — аристократические группировки;
• — политические клубы;
• — политические партии.

Вплоть до XIX века в политической мысли господствовали представления английского философа Томаса Гоббса (1588—1679) о том, что деятельность любого рода общественных ассоциаций возможна только в рамках государства.

Американский политолог, основоположник плюрализма Артур Бентли (1870—1957) впервые стал рассматривать политическую жизнь как взаимодействие различного рода общественных групп, основанных на общем политическом интересе и существующих параллельно с государственными структурами. Группа интересов — негосударственный социально-политический институт, обладающий общностью целей, организационной структурой и ведущий совместную политическую деятельность.

Негосударственных объединения играют большую роль в обществе. Группы интересов образуют систему социального представительства, через которую граждане вовлекаются в процесс принятия политических решений. Современная общественно-политическая практика имеет две формы подобного представительства — плюралистическое и корпоративное критерием выделения которых является официальная и публичная борьба за контроль над государственной властью.

Плюралистический вариант основан на институте выборов и деятельности политических партий.

Корпоративное представительство предполагает негласное и косвенное воздействие на властные структуры различных заинтересованных групп или групп давления.

Негосударственные институты можно поделить на две большие группы — политические партии и группы давления.

Группа давления — это общественное объединение, которое активно добивается удовлетворения собственных интересов с помощью целенаправленного воздействия на структуры власти. Группами давления могут выступать профсоюзы, организации предпринимателей, религиозные группировки, молодёжные движения, советы ветеранов, феминистские организации и т. п.

Самой распространённой формой воздействия групп давления является лоббизм. Лоббизм — это система организованного оформления, выражения и представительства разнообразных групповых интересов; форма влияния на управленческие решения государственных органов.

Политические партии представляют собой своеобразный политический институт, который прошёл сложный путь развития. С позиций современной науки политической партии присущи основные отличительные признаки:

• — связь с определённым классом, социальным слоем, т. е. наличие социальной базы;
• — существование определённой программы деятельности, отражение мировоззрения членов партии;
• — наличие формализованной организационной структуры;
• — участие в конкурентной борьбе за власть, что предполагает включённость в избирательный процесс;
• — поддержку населения в различных формах;
• — наличие организационной структуры.

Задача политической партии как общественной организации высшего порядка — это стремление к завоеванию власти. Поэтому важнейшими из функций политической партии являются:

• — агрегирование и представление интересов;
• — выработка программных установок;
• — политическая социализация граждан и формирование общественного мнения;
• — участие в борьбе за власть и возможность управления обществом.

Отличительной чертой политической партии является особенность их структуры. Структурная основа партии находится на уровне избирательного округа, это связь с определённым классом, социальным слоем, т. е. наличие социальной базы.

Следующий структурный уровень представлен активными членами партии, они и принимают участие в партийной жизни — выплачивают денежные взносы, выполняют партийные поручения, занимаются пропагандой партийной программы.

Структура политической партии предполагает наличие в ней четырёх элементов:

• — высшего лидера и штаба, выполняющих руководящую роль;
• — стабильного и профессионального бюрократического аппарата;
• — партийных активистов; пассивных членов партии, т. е. сторонников.

Типология политических партий

Поскольку разнообразные исторические и социокультурные условия в разных странах привели к возникновению партийных структур, отличающихся друг от друга своим строением, деятельностью, функциями, исследователи используют и различные критерии для их классификации: социальную базу, место в политике, идеологические концепции, принципы организации и др.

Политические партии могут классифицироваться:

* по отношению к идеологии: прагматические или доктринальные;

* по идеологическому признаку: консервативные, сепаратистские;

* по отношению к другим элементам политической системы: демократические, тоталитарные, авторитарные;

* по отношению к существующему режиму: правящие и оппозиционные.

Классическая типология французского учёного Мориса Дюверже на основании специфики внутренней структуры делит партии на «кадровые» и «массовые» .

" Кадровые" партии многочисленны по своему составу и имеют электоральное происхождение. Для них характерно отсутствие централизованной структуры и постоянного членства. К числу «кадровых» относится большинство западных либеральных и консервативных партий.

" Массовые" партии характеризуются жёсткой централизацией и дисциплиной, иерархической структурой и постоянным членством. Эти партии возникли в период революционного рабочего движения. Для них характерно почитание вождей с чёткой идеологической формой деятельности. К ним относятся практически все социалистические, коммунистические и фашистские партии.

Партийные системы: основные разновидности

В типологизации партийных систем наиболее распространённым является количественный критерий Джованни Сартори. Итальянский и американский философ и социолог предлагает 7-ступенчатую классификацию: система с одной партией, система с партией-гегемоном, система с доминирующей партией, двухпартийная система, система ограниченного плюрализма, система крайнего плюрализма и атомизированная система. Фактически речь идёт о разных типах однопартийности и многопартийности.

Однопартийная система монополизирует власть со стороны одной партии, так как другие партии запрещены законом. При таком раскладе партия срастается с государством и политические решения принимает верхушка политической партии. В XX веке опыт функционирования однопартийных систем показал их неэффективность и недемократичность. Такие однопартийные системы существовали при тоталитарном режиме в СССР, Германии, Албании, Румынии. В настоящее время они существуют в КНДР, на Кубе.

Система с партией, осуществляющая гегемонию по отношению к другим партиям, существует в Китае. Эта ситуация до недавнего времени существовала в странах Восточной Европы.

Если доминирующая партия долгое время пребывает у власти, это позволяет сформировать стабильное однопартийное правительство, но при этом сохраняется опасность того, что в правящей партии произойдёт застой, что негативно скажется на эффективности такого управления.

Бипартизм, или двухпартийная система, предполагает наличие в стране двух сильных партий, каждая из которых способна к самостоятельному принятию власти и реализации политических решений. Классическая модель двухпартийной системы сложилась в США, где периодически сменяют друг друга в управлении государством демократическая и республиканская партии.