Санкционирование расходов бюджета

В соответствии со ст. 219 БК РФ исполнение бюджетной сметы предусматривает следующие стадии:

• 1) принятие бюджетных обязательств;
• 2) подтверждение денежных обязательств;
• 3) санкционирование оплаты денежных обязательств;
• 4) подтверждение исполнения денежных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году и плановом периоде лимитов бюджетных обязательств. Порядок учета обязательств и других сопряженных с ними операций регулируется следующими приказами Минфина России:

• — от 19 сентября 2008 г. № 98н «О порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета» ;
• — от 1 сентября 2008 г. № 87н «О порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета» ;
• — от 1 сентября 2008 г. № 88н «О порядке осуществления федеральными бюджетными учреждениями операций со средствами, полученными от приносящей доход деятельности» (действует до 1 января 2012 г.);
• — от 3 сентября 2008 г. № 89н «Об утверждении Правил обеспечения наличными деньгами получателей средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» .

В этих документах установлено, что учреждениями учитываются обязательства отдельно по средствам бюджета и по средствам, полученным от приносящей доход деятельности. Постановка на учет обязательств осуществляется по специальной форме «Сведения о принятом бюджетном обязательстве» ф. 531 702, представляемой федеральными учреждениями в ТОФК. Форма содержит информацию о виде обязательства и реквизиты документа, являющегося основанием для его принятия.

ТОФК присваивают каждому принятому к учету бюджетному обязательству уникальный номер, который КУ должно указывать в документах на осуществление кассового расхода. Этот номер состоит из 16 разрядов, в каждом из них содержится определенная информация, в том числе:

• 1−2-й разряды показывают код территориального органа Казначейства России, в котором открыт лицевой счет бюджетному учреждению;
• 3−7-й разряды — код бюджетного учреждения согласно Сводному реестру;
• 8−11-й разряды — год постановки на учет бюджетного обязательства;
• 12−16-й разряды — порядковый номер обязательства в рамках одного календарного года.

Основания для санкционирования оплаты бюджетных обязательств

Для получения санкции на оплату обязательств казенным учреждением в ТОФК по месту его обслуживания необходимо представить два документа.

• 1. «Заявку на кассовый расход» ф. 53 180, форма которой утверждена приказом Казначейства России от 10 октября 2008 г. № 8н «О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований и порядке осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов». В заявке указываются реквизиты соответствующего документа, подтверждающего возникновение денежного обязательства, а также номер бюджетного обязательства, присвоенный ТОФК.
• 2. Скан-копии всех документов, на основании которых возникает денежное обязательство (договора, акты выполненных работ, товарные накладные и т. п.). При этом все скан-копии должны быть заверены электронно-цифровой подписью и представляться через систему электронного документооборота или непосредственно в ТОФК на магнитном носителе.