Правительство РФ

Глава I. Правительство РФ в системе федеральных органов ис-полнительной власти.

§ 1.Основы административно-правового статуса Правительства РФ.

Правительство РФ является высшим исполнительным органом государст-венной власти Российской Федерации, осуществляющими исполнительную власть в стране и возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации. Правовую основу его деятельности составляют Кон-ституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы и нормативные указы Президента РФ, Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации» принят 17 декабря 1997 г .

Деятельность Правительства направлена на осуществление в пределах сво-их полномочий: организации исполнения Конституции, законов, указов Пре-зидента РФ, международных договоров России; систематического контроля за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и орга-нами исполнительной власти субъектов РФ; принятие мер по устранению на-рушений законодательства.

Правительство РФ коллегиальный орган, состоящий из Председателя, за-местителей Председателя и федеральных министров. Возможно включение в состав Правительства не только федеральных министров, но и руководителей иных федеральных органов исполнительной власти (например, на правах фе-дерального министерства действует директор Федеральной службы безопас-ности Российской Федерации).

Возглавляет Правительство РФ его Председатель. Он определяет направле-ния деятельности Правительства и организует его работу, представляет Пра-вительство внутри страны и в международных отношениях, подписывает ак-ты Правительства, вносит Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти.

§ 2.Основные характеристики исполнительной власти по Кон-ституции РФ.

Конституция Российской Федерации 1993 г. Знаменует собой качественно новый этап и подход в регулировании всей системы исполнительной власти. Следует подчеркнуть ряд принципиально новых концептуальных по характе-ру и значимости теоетико-нормативных положений, касающихся исполни-тельной власти в целом.

Первое это осуществление государственной власти в Российской Федера-ции на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную власти. Причем органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Второе это нормативное положение ст. 11 Конституции об осуществлении в Российской Федерации государственной власти Президентом, Федераль-ным Собранием, Правительством РФ, судами Российской Федерации. Из смысла данной, а так же предыдущей, 10-й статьи, вытекает, что в Россий-ской Федерации серьёзно расширился круг органов государственной власти. К ним теперь относятся представительные, исполнительные и судебные ор-ганы. А по Конституции 1978 г. к числу органов государственной власти от-носились только Советы народных депутатов.

Отнесение органов исполнительной власти к числу органов государствен-ной власти обуславливает вывод, основанный на ст. 3. ч.2 Конституции: орга-ны исполнительной власти как разновидность органов государственной вла-сти участвуют в осуществлении власти народа (народовластия) в России.

Последовательное проведение в Конституции 1993 г. принципа разделения властей обусловило качественно иное по сравнению с Конституцией 1978 г. Решение вопроса о соотношении Правительства и исполнительной власти Российской Федерации. Если по Конституции 1978 г. Совет Министров Правительство только орган исполнительной власти