Анализ и оценка риска при декларировании безопасности производственного объекта

При декларировании промышленной безопасности используется регламентация, определяемая Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в текущей редакции от 3 июля 2016 г. № 283-ФЗ). Для промышленных объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью, декларирование безопасности производства делается для обеспечения контроля соблюдения мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Декларация безопасности является документом, определяющим возможные масштабы и характер опасностей на объекте, меры по обеспечению промышленной безопасности и предупреждению техногенных чрезвычайных ситуаций.

Декларирование безопасности промышленного объекта обязательно в следующих случаях:

• а) если он включен в список объектов, связанных с повышенной опасностью;
• б) если на нем используются опасные вещества в количестве, равном или превышающем пороговые значения для них (табл. 8.3).

Таблица 83

Категории опасных веществ

В перечень промышленных объектов группы (а) входят:

• • гидротехнические сооружения;
• • сливо-наливные пункты иожаровзрывооиасных и опасных химических веществ;
• • магистральные трубопроводные системы по транспорту нефти, газа, газоконденсата;
• • магистральные трубопроводные системы по транспорту аммиака, этилена, пропилена;
• • скважины нефтяных, газоконденсатных и газовых месторождений с избыточным давлением 10 МПа и более на устье скважин;
• • железнодорожные и другие сортировочные станции погрузкивыгрузки опасных грузов.

Разработка декларации промышленной безопасности предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанных с нею угроз; достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности к эксплуатации производственного объекта, к локализации и ликвидации последствий аварии и др.

Декларация безопасности имеет следующие разделы: «Общие сведения»; «Месторасположение объекта»; «Процессы и технологии»; «Опасные вещества»; «Анализ опасностей и риска»; «Меры обеспечения безопасности»; «Действия в случае аварии»; «Информирование общественности».

В разделе «Общие сведения» приводятся краткие сведения об объекте, его характеристика, страховые данные, обоснование идентификации объекта как подлежащего декларированию безопасности. Раздел «Месторасположение объекта» содержит описание месторасположения объекта, данные о персонале и проживающем вблизи населении. В разделе «Процессы и технологии» содержится описание технологии с характеристикой основного технологического оборудования, перечень технологических параметров, влияющих на безопасность процесса, характеристика пунктов управления.

Раздел «Опасные вещества» включает в себя характеристики опасных веществ, используемых на предприятии, технологические данные по ним. В раздел «Анализ опасностей и риска» помещены сведения об известных авариях; определении источников опасностей; анализе условий возникновения и развития аварий и чрезвычайных ситуаций. Раздел «Меры обеспечения безопасности» состоит из описания организационных мер обеспечения безопасности, технических решений, направленных на обеспечение безопасности, перечня мероприятий, направленных на повышение безопасности.

Раздел «Действия в случае аварии» содержит описание оперативной части плана локализации аварий на предприятии, схемы оповещения о возникновении аварий и чрезвычайных ситуаций, описание средств и мероприятий по защите людей, порядка организации медицинского обеспечения.

В разделе «Информирование общественности» содержится регламент порядка и периодичности взаимодействия с населением и общественными организациями в регионе, представления информации, содержащейся в декларации безопасности. Здесь же приложены ситуационный план объекта, принципиальная технологическая схема, план размещения основного оборудования, перечень основных нормативных документов, информационный лист, который может представляться по запросам граждан и общественных организаций.

Обновление декларации безопасности должно происходить не реже одного раза в пять лет, а также в следующих случаях:

• • изменения сведений, входящих в нее и влияющих на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение чрезвычайных ситуаций и защиты населения и территорий;
• • изменения действующих требований в области промышленной безопасности и предупреждения чрезвычайных ситуаций и защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
• • совместного решения органов МЧС России и Госгортехнадзора России.