Роль публичной дипломатии в продвижении позитивного имиджа России

В целенаправленном формировании имиджа государства участвуют не только политтехнологи, но в первую очередь элита страны. Что касается продвижения позитивного имиджа государства в каналах массовых коммуникаций, то здесь ключевая роль отводится публичной дипломатии, осуществляющейся с помощью неофициальной внешнеполитической деятельности независимых непосредственно от правительства политических акторов — неправительственных организаций, движений и институтов, деятельность которых направлена на сохранение мира, развитие и улучшение межгосударственных отношений. Основными методами публичной (гражданской) дипломатии являются акции солидарности и поддержки, поиск консенсуса, сотрудничество, информационно-просветительская деятельность во всех каналах массовых коммуникаций, призванная популяризировать политику правительства. Основная формула публичной дипломатии: от правительства — к народу.

В декабре 2010 г. в Москве состоялся первый Международный общественный форум «Роль народной дипломатии в развитии международного гуманитарного сотрудничества»^[1], организованный в соответствии с распоряжением Президента РФ от 30 октября 2010 г. № 753-рп. Целью форума было объединение усилий заинтересованных государственных и неправительственных организаций, зарубежных партнеров, направленных на продвижение народной дипломатии, развитие и укрепление межнационального и межрелигиозного согласия, дружбы и взаимопонимания между народами, выработка рекомендаций, способствующих консолидации сил, выступающих за мир и согласие на планете. Очень важно, чтобы такой форум стал постоянным коммуникационным проектом в рамках развития отечественной публичной дипломатии.

Государственные проекты по формированию благоприятного имиджа России в мире делятся экспертами на семь основных направлений^[2].

• 1. Экономические проекты, представленные по преимуществу экономическими форумами (например, Петербургский экономический форум, Байкальский международный экономический форум и др.). Цели подобных проектов: формирование благоприятного инвестиционного климата, интенсификация экономического сотрудничества, формирование представления о России как о надежном и стабильном партнере.
• 2. Культурные, научные, образовательные проекты, которые реализуются в рамках ЮНЕСКО, международного культурного сотрудничества. Это конференции, круглые столы (например, «Россия и ЕС: к толерантности через культуру» и др.).
• 3. Социальные проекты, которые предусматривают широкое участие России в различных социальных международных проектах, начиная с программ по борьбе со СПИДом и наркоманией и заканчивая гуманитарной помощью для населения стран, пострадавших от стихийных бедствий.
• 4. Спортивные проекты, связанные в первую очередь с попытками России стать центром проведения глобальных спортивных мероприятий (например, олимпиада в Сочи в 2014 г., юношеская универсиада в Казани в 2013 г. и др.).
• 5. Церковная дипломатия, в частности международные визиты, например, патриарха Кирилла не только в качестве религиозного деятеля, главы РПЦ, но и как парламентера — общественного дипломата с миссией по подготовке политического диалога России с другими странами.

Всемирные религиозные саммиты, стартовавшие в Москве в 2006 г., имеют большое значение как проекты церковной дипломатии. На этих представительных межрелигиозных встречах обсуждаются не религиозные вопросы, а наиболее серьезные проблемы и вызовы современного мира: терроризм и экстремизм, распространение оружия массового уничтожения, эпидемии, наркомания, бедность, экология, воспитание молодежи.

• 6. Проект «Празднества» , предусматривающий придание торжествам, приуроченным к празднованию особо важных исторических дат, официального статуса общественно-политического мероприятия высокого уровня и организацию в рамках торжественных мероприятий неформальных встреч с лидерами мировой политики. К наиболее значимым проектам в данной сфере стоит отнести празднование 300-летия Санкт-Петербурга и 65-летия победы в Великой Отечественной войне.
• 7. Медийные проекты, такие как «Валдайский клуб», «Russia Profile», «Russia Today», «Открытая Россия» — совместный проект МИД России и «РИА Новости» и др.

К сожалению, до сих пор все перечисленные выше направления публичной дипломатии представлены у нас в стране фрагментарно, мероприятия осуществляются время от времени, нет развернутых программ и постоянного финансирования. Вот почему так важно создать общественные и частные фонды, которые финансировали бы определенные направления публичной дипломатии и занимались этим на постоянной основе.

Существенную роль в продвижении имиджа государства играют организации соотечественников за рубежом, культурные центры, а также деятельность государства, направленная на поддержку и защиту прав соотечественников, что обозначено в качестве национальных приоритетов Российской Федерации в концепции ее внешней политики. Любые имиджевые кампании политтехнологов по продвижению демократического образа России обречены на провал, если 30-миллионная зарубежная община России будет выглядеть в глазах иностранных граждан заброшенной и незащищенной. Вот почему особенно важно, чтобы сегодня внимание к поддержке русского языка и Русского мира стало актуальным направлением политики нашего государства.

Согласно социологическим исследованиям 2010 г., политику российских властей по защите прав соотечественников за рубежом жители России оценивают весьма скептически: только 21% респондентов считают ее эффективной, 37% — малоэффективной, 20% — неэффективной^[3]. Эти данные — еще один аргумент в пользу активизации деятельности государства в указанном направлении. Россия должна наращивать набор инструментов «гибкой силы», расширять свое глобальное информационное присутствие. При этом одним из важнейших приоритетов должно стать сохранение культурного пространства Русского мира.

Российские эксперты подчеркивают: у Русского мира есть будущее. Об этом наглядно свидетельствуют результаты опроса общественного мнения, проведенного агентством РОМИР по заказу Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств-участников СНГ (МФГС)^[4]. На вопрос «Хотели бы вы, чтобы ваши дети знали русский язык?» были получены следующие ответы:

Средства массовой коммуникации также призваны играть важную роль в формировании имиджа государства, поскольку коммуникация стала системообразующим элементом политики. Системный подход к информационному ресурсу в процессе выработки имиджевой стратегии государства способен принести значительный успех, при этом важно объединить усилия всех каналов массовых коммуникаций: телевидения, радио, печати, ресурсов Интернета.

Весьма эффективными средствами коммуникации при формировании имиджа государства являются информационные имиджевые кампании и распространение политических и социальных мифов, влияющих на чувства и поведение людей. Новые мифы создаются с помощью ярких эмоций, обращаясь к древним архетипам сознания. С помощью новых политических мифов весьма успешно осуществили ребрендинг многие государства современного мира.

• [1] Новые высоты народной дипломатии: [международный общественный форум «Роль народной дипломатии в развитии международного гуманитарного сотрудничества» ] / Официальный сайт Россотрудничества. URL: rs.gov.ru/node/21 796 (дата обращения: 22.04.2013)
• [2] См.: Гамалеева М. Формирование образа России как аспект публичной внешней политики. URL: advertology.ru/index.php?name=News&file=article&sid=33 457 (дата обращения: 22.04.2013)
• [3] Источник: ВЦИОМ. URL: wciom.ru/ (официальный сайт)
• [4] См.: Никонов В. А. Слово главного редактора // Стратегия России. 2011. № 11. С. 3