Объекты и принципы природопользования и охраны окружающей среды

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• • понятие и классификацию объектов природопользования и охраны окружающей среды;
• • понятие основных принципов природопользования и охраны окружающей среды и их классификацию;
• • роль принципов в правотворчестве и правоприменении;
• • сочетание природопользования и экономики;
• • основы стратегии устойчивого развития;

уметь

• • оперировать юридическими понятиями и категориями;
• • толковать теоретические нормы об объектах и принципах природопользования и охраны окружающей среды;
• • принимать решения и совершать юридические действия, основываясь на принципах природоресурсного и природоохранного законодательства;
• • давать квалифицированные юридические консультации о реализации конституционных, отраслевых и межотраслевых принципов природоресурсного и природоохранного законодательства;

владеть навыками

• • работы с нормативными правовыми актами, документами судебных органов в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
• • взаимодействия с государственными и муниципальными органами в целях реализации принципов, закрепленных отраслевым природоресурсным и природоохранным законодательством;
• • принятия необходимых мер защиты экологических прав человека и гражданина в случае нарушения отраслевых принципов природорссурсного и природоохранного законодательства.

Объекты природопользования и охраны окружающей среды

Понятие и классификация объектов природопользования и охраны окружающей среды

Уяснив понятия природоресурсного и природоохранного права как учебной дисциплины, его источников, необходимо рассмотреть объекты природопользования и охраны окружающей среды, подвергаемые эксплуатации и с помощью права охране от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия.

Под объектами природопользования и правовой охраны окружающей среды понимаются ее составные части, находящиеся во взаимосвязи, а также отношения по использованию и охране которых урегулированы правом, поскольку представляют экономический, экологический, рекреационный, демографический, эстетический и прочий общественный интерес, в центре которого должен быть человек.

Четкое понимание этих объектов позволяет отграничить предмет регулирования, осуществляемый природоресурсным, природоохранным правом, от предметов регулирования другими отраслями российского права и законодательства.

Ранее, по Закону РСФСР от 19.12.1991 № 2060;1 «Об охране окружающей природной среды» под окружающей или природной средой и ее охраняемыми объектами понимались только природные компоненты: в круг охраняемой законом естественной среды обитания не входили товарно-материальные объекты, созданные человеком; части природы, вышедшие из экологической связи с природой (изъятая из нее вода в кране, изъятые из естественных условий животные); элементы природы, не представляющие в данное время социальной ценности или охрана которых пока невозможна.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» понятие охраняемой среды расширилось: в нее теперь включены не только компоненты природной среды и природные объекты, но и природно-антропогенные и антропогенные объекты, что коренным образом меняет правовое представление о природе, об окружающей среде и охране ее объектов. Природные ресурсы как объекты использования и охраны смыкаются с объектами охраны окружающей среды, как некие части диалектического (не арифметического) целого.

Объекты природопользования и правовой охраны окружающей среды можно условно классифицировать, но трем большим группам.

Первая группа — традиционные природные объекты, вторая — объекты, охраняемые в первоочередном порядке, третья — объекты особой охраны (рис. 3.1). Каждой группе присущи общие принципы и закономерности их использования и правовой охраны, а также специфические приемы сбережения, зависящие от конкретных видов и индивидуального характера объекта природопользования и охраны. Описанию и анализу их использования и охраны посвящаются отдельные главы Особенной части учебника.