Оценка эффективности государственного земельного надзора

Приказом Росреестра от 06.07.2010 № П/344 «О показателях деятельности территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по исполнению функции по государственному земельному контролю» утверждена система оценки деятельности государственных инспекторов, но использованию и охране земель. Эта система содержит следующие показатели оценки (в процентах):

• — устраняемое™ выявленных правонарушений;
• — исполняемость вынесенных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства;
• — полнота взыскания административных штрафов;
• — выполняемость планов проверок соблюдения земельного законодательства;
• — обоснованность вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях.

Показатель устраняемое™ выявленных правонарушений характеризует достижение конечной цели исполнения государственной функции по государственному земельному надзору — устранение выявленного нарушения земельного законодательства. Достижение значения, равного 100%, свидетельствует об устранении всех выявленных нарушений. Это показатель в среднем по России составил в 2014 г. 68%.

В федеральных округах наибольшее значение показателя зафиксировано в Северо-Кавказском федеральном округе (88%), а наименьшее — в Северо-Западном федеральном округе (57%).

Показатель исполняемости вынесенных предписаний об устранении нарушений земельного законодательства характеризует принятие инспекторами по государственному земельному контролю мер административного воздействия к нарушителям земельного законодательства, не устраняющим выявленные правонарушения. Для этого инспекторы уполномочены выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений и в дальнейшем контролировать их исполнение. В случае выявления неисполнения предписания и неустранения нарушения должно возбуждаться дело об административном правонарушении. Достижение значения показателя, равного 100%, свидетельствует о принятии всех возможных мер административного воздействия к правонарушителям, не устранившим в установленный срок нарушения. В 2014 г. среднее значение показателя по России составило 95%. В федеральных округах наименьшее значение показателя зафиксировано в Центральном федеральном округе (89%), наибольшее — в Северо-Кавказском (99%).

Показатель полноты взыскания административных штрафов характеризует степень исполнения постановлений о назначении административных наказаний. Целевое значение показателя равно 100%, что свидетельствует об исполнении всех постановлений о назначении административных наказаний и полной уплате правонарушителями наложенных административных штрафов. Среднее значение показателя по России составило 82%. В федеральных округах наибольшее значения показателя достигнуто в Уральском федеральном округе (92%), наименьшее — в Центральном федеральном округе (74,5%).

Показатель выполняемое™ планов определяет фактическое исполнение планов проведения проверок соблюдения земельного законодательства. Целевое значение показателя равно 100% и означает, что все запланированные проверки проведены, планы проверок исполнены. Средний показатель по России составил в 2014 г. 95%. В федеральных округах наибольшее значение достигнуто в Уральском федеральном округе (99,9%), наименьшее — в Южном федеральном округе (92,3%).

Показатель обоснованности вынесенных постановлений по делам об административных правонарушениях отражает качество рассмотрения должностными лицами Росреестра дел об административных правонарушениях и правомерность выносимых ими решений по таким делам. Целевое значение показателя составляет 100% и показывает, что постановления по делам об административных правонарушениях должностными лицами и судом не отменялись. Средний показатель по Российской Федерации составил в 2014 г. 99,2%. Наименьшее значение показателя отмечено в Центральном федеральном округе (98,8%), наибольшее значение — в СевероКавказском федеральном округе (99,9%).

Низкие значения показателей эффективности могут служить основанием для проведения служебной проверки и повлечь дисциплинарную ответственность за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей инспекторами.