Применение нижегородского способа ко всей россии

Нам остается рассмотреть следующие вопросы: сколько времени потребуется на применение рассматриваемого нами способа ко всей России; какие, так сказать, специально оценочные учреждения необходимо для этого создать вновь и сколько именно нужно затратить средств, чтобы обеспечить благополучное окончание такого, действительно грандиозного, государственного дела? Исходя из того бесспорного положения, что в деле сравнительной оценки земель такой необычно обширной страны, как Россия, возможная быстрота и возможная одновременность работы, особенно статистико-экономических исследований, составляют важнейший залог успешности и практичности всего предприятия, разумеется, при равенстве других условий, я полагал бы возможным и желательным произвести переоценку всех земель Европейской России (площадь около 100 000 кв. миль) в течение 9—10 лет, именно по 9—10 губерний в год, каждая в 5, приблизительно, миллионов десятин поверхности. А если, при этом, работа будет вестись зонально (что весьма желательно и даже неизбежно), по естественным районам и сельскохозяйственным царствам, то скорость переоценки и се одновременность, естественно, увеличатся еще более.

Но для осуществления такого проекта необходимо предварительно осуществить следующие мероприятия.

I) Учредить Государственный оценочный институт¹, с почвенным отделением во главе; и при нем:

II) лаборатории; 111) центральный почвенный музей и IV) специальную библиотеку.

V) Открыть шесть новых кафедр при С.-Петербургском, Московском и Харьковском университетах, по две в каждом: одна по почвоведению, другая по учению о микроорганизмах^[1][2].

VI) Независимо от этого, в трех или, по крайней мере, двух из упомянутых университетских городов (в Петербурге или Москве и в Харькове) организуются для оценщиков-статистиков научно-популярные курсы по основным вопросам земельных оценок. Такие же, но не обязательные курсы, наверное, найдут себе слушателей и среди университетской молодежи разных факультетов, между которой, как известно, не мало детей землевладельцев и будущих деятелей наших земств.

VII) Вырабатываются новые (применительно к Нижегородскому типу), обязательные правила для оценки земельных угодий, где точно определяется minimum оценочных требований, предъявляемых правительством,—одпи требования безразлично ко всем губерниям, другие порайонно или по зонам. Незачем прибавлять, что все хорошее, не раз испытанное нашими земскими статистиками, при этом должно быть не только сохранено, но и узаконено. Точно так же понятно, что наши земства и пм аналогичные учреждения, ведающие делом обложения, обязаны немедленпо, по окончании оценочных работ, ввести новую переоценку земель, и притом по однообразному (для данного района) типу, норме и .масштабу, одобренному правительством для тех или других зон, для тех или других естественных областей. Само собой разумеется также, что никто и ничто не мешает земству, в тех или других случаях, для тех или других целей и нужд, расширять вышеупомянутый минимум, увеличивая масштаб исследований.

VIII) Все оценщики, как естествоведы-почвенники, так и статистики, должны обладать известным образовательным цензом: первые обязаны окончить курс в одном из соответствующих (см. нпже) высшеучебных заведений, вторые в одном из среднеучебных заведений империи. Само собой разумеется, что особенно желательны, и в том и другом случае, лица, заявившие себя самостоятельными печатными трудами в соответственной специальной области.

IX) Чтобы иметь безусловно точный и верный масштаб для определения времени и стоимости переоценки земельных угодий всей России, — Европейской и Азиатской,—в первый год полевых работ производятся в течение летних месяцев пробные, но полные и естественно-исторические и статистико-экономические оценочные работы в 10—12 наиболее типичных уголках всех главнейших естественных районов России, примерно по 100—150 тысяч десятин в каждом отдельном пункте^[3].

X) Немедленно по окончании этих, так сказать, пробных работ и представлении отчетов, созывается в Петербурге или Москве съезд оценщиков почвоведов-статистиков в широком смысле этого слова, и при нем устраивается специальная оценочная выставка для окончательного выяснения вопроса и ознакомления с ним публики.

Пункты VI—X понятны сами собой и, по нашему мнению, не требуют дальнейших пояснений; а поэтому мы остановимся здесь подробнее лишь на первых четырех из них, особенно на организации и стоимости Государственного оценочного института. Чтобы исполнить должным образом возлагаемые на него функции, он должен, по нашему мнению, состоять из следующих лиц: директор института, два его помощника (один по заведыванию естественно-историческими оценочными работами, другой— статистико-экономическими) и секретарь; 13 старших специалистов (геолог, по так называемым новейшим образованиям, петрограф, геодезист, гидролог, метеоролог, геоботаник, бактериолог, геозоолог, химик и физик (оп же ведет механические анализы почв и определение физических свойств их), агроном, лесничий и статистико-эконом) и столько же младших', 13 ассистентов и столько же практикантов из окончивших курс в соответственных высших учебных заведениях; итого, всего специалистов, вместе с главными руководителями, 56 человек, на содержание которых потребуется, самое скромное, 109 тысяч р. Присоединяя сюда 50 т. экскурсионных расходов (на четыре летних месяца, для 56 человек), 15 тысяч на наем студен гов-экскурсантов п 10 тысяч на ремонт и пополнение экскурсионных приборов—получится всего 184 000 р.,—содержание одних специалистов, что, вместе с канцелярией, низшей администрацией Института и пр., составит около 200 т. р. Полагая, затем, 45 тысяч на содержание 30 химиков при химической лаборатории и 15 т. на ее реактивы; 20 т. на приборы, реактивы и пр. других, лабораторий и кабинетов; 10 т. на библиотеку и столько же на служащих при музее, библиотеке, лаборатории и пр., мы получим ежегодный бюджет Государственного оценочного Института около 300 т. р. Но, повторяем, зато такое учреждение было бы в состоянии, в течение одного года, привести в совершенную ясность естественную историю, насколько ото необходимо для целей оценки, десяти губерний, считая в каждой примерно по 5 миллионов десятин; иначе говоря, оно в состоянии было бы дать нам следующие конечные результаты: карты а) наносов (10 верст в дюйме), Ь) почв (3 версты в дюйме),.

с) рельефа и высоты местности, d) грунтовых и почвенных вод, е) растительных и f) животных организмов вообще, g) культурных растений и h) домашних животных, в частности: i) очерк климата; к) массу сельскохозяйственных сведений, не считая целого ряда анализов и пр.

Что касается стоимости статистико-экономических исследований, то, полагая на всю губернию 15 специалистов-статистиков¹, из них старшие 10 человек получают по 1 500 р., а младшие (5) по 900 р. в год, получим на 10 губерний 150 статистиков, при ежегодном расходе в 195 т. р., да на разъезды 150 человек, по 600 р. на четыре месяца каждому потребуется еще 90 000 р.; всего, значит, на статистику десяти губерний нужно класть 285 т. р.

Отчисляя, кроме того, ежегодно по 30 т. р.—на печатание отчетов, карт и пр., как патуралистов, так и статистиков-оценщиков, а равно 5 т. на непредвиденные расходы, окажется, что полное исследование десяти губерний, в течение данного года, потребует около 620 тысяч, а на переоценку всех земель Европейской России, в течение 10 лет, 6 200 000 р. Положите еще год-полтора на окончательную сводку добытых материалов, а местами и на—согласование работ на месте, и тогда стоимость всей переоценки земельных угодий Европейской России обойдется около 7 миллионов рублей, иначе говоря, меньше полуторы копейки на десятину^[4][5].

Так как было бы трудно, чтобы не сказать—невозможно, учесть, кто именно больше заинтересован в правильной расценке земель, правительство или земство (и провинция вообще), то было бы простой справедливостью упомянутый расход в 7 миллионов рублей (па 10 лет) разложить поровну между той и другой стороной; а так как и 35—40 тысяч для данной губернии будет трудно заплатить из своего нормального бюджета, в течение одного года, то казна выдает па данный предмет более или менее долгосрочную ссуду, на известных льготных условиях.

Прибавим к сказанному, что сейчас по окончании естественно-исторических исследований данной губернии, немедленно устраиваются, в каждой из них, но уже исключительно на местные средства, на всех главных почвенных типах, небольшие пробные опытные участки, где и производится возможно точный учет урожайности всех главных хлебов губернии, с удобрением и без оного,—по господствующим в крае и усовершенствованным севооборотам и приемам обработки почв. Это и послужит наиболее твердым и разумным началом постоянно действующих порайонных опытных сельскохозяйственных станций. С другой стороны, весь собранный исследователями края богатейший и разнообразнейший материал, как естественно-исторический, так и всякий иной, за отделением наиболее типичных представителей почв и вод, полезных ископаемых, растений и животных и пр. для центрального оценочного музея, — должен весь, с отчетами, картами, путевыми журналами оценщиков и пр., поступить в долженствующие открыться местные, губернские, уездные и даже волостные (при школах) музеи, которые, по нашему глубокому убеждению, несомненно, послужат величайшим толчком в просвещении нашего народа, именно—глухой провинции. Как уже и показывает (хотя, покамест лишь отчасти) опыт и практика подобных музеев в НижнемНовгороде и Полтаве, где они и основались именно как результат мертных оценочных естественно-исторических работ, научные задачи таких учреждений могут и должны состоять в общем, в детализировании исследований местпой природы и в передаче, прививке, добытых естественно-исторических истин местному населению. То и другое может быть достигнуто путем следующих работ музея…

• а) Почвенные, минералогические, геологические, зоологические и ботанические исследования, результаты которых, в виде полных коллекций флоры, фауны, горных пород, окаменелостей, руд, минералов, карт, планов и моделей особенно интересных местностей, будут помещены в музее.
• б) Возможно подробное разъяснение тех соотношений и взаимодействий, какие существуют между так называемой живой и мертвой природой,—между минеральным, растительным и животными мирами и человеком.
• в) Научная (по возможности, конечно) разработка собранных материалов, определение предметов, систематизация коллекций, производство анализов почв, вод, полезных ископаемых и пр. и пр.
• г) Представление отчетов по экскурсиям, составление каталогов собранных коллекций и пр.
• д) Ознакомление публики наглядным путем с предметами музея.
• е) Публичные чтения (в городах, на ярмарках), демонстрированные па коллекциях музея, что может исполнять или заведующий музеем или постороннее лицо (проезжий естествоиспытатель, доктор, учитель и пр.).
• ж) Печатание и распространение дешевых и популярных брошюр о предметах музея и вообще по естественной истории края.

Все чисто практические задачи музея было бы трудно определить; укажем здесь только на главнейшие из них.

• а) Разрешение разного рода вопросов, относящихся к сельскому хозяйству данной губернии: бонитировка почв, выбор и исследование типичных участков для опытных полей; указание соответствующих для данной почвы удобрепий, дренаж полей, осушение болот, орошение полей; разведение лесов и тех или других культурных растении, указание на вредных и полезных животных, улучшенная обработка полей и пр.
• б) Разрешение вопросов, относящихся к остальной промышленности, а отчасти и к гигиене края: исследование рудных месторождений и указание, стоит ли их разрабатывать; исследование торфяных залежей и местонахождение некоторых (полезных) горных пород, каковы: алебастр, известковый камень, песчаник, чистые пески и глины, и разъяснение их пригодности для эксплуатации, в смысле строительного материала, при устройстве дорог и домов и для технических производств (добывапие извести, гипсового цемента, кирпичное производство, стеклянные и глиняные изделия, химические производства); исследование минеральных вод, отыскание ключей и разъяснение их пригодности для того или другого употребления.
• в) Разрешение вопросов, имеющих отношение к народной школе: снабжение народных училищ местными естественно-историческими коллекциями; образцовые экскурсии с сельскими учителями для ознакомления их с местной флорой, фауной, горными породами, почвами и пр.
• г) Наконец, заведующий музеем может служить экспертом для земства в весьма многих и крайне разнообразных отраслях его (земства) деятельности;—например, он может разрешать спорные вопросы об оценках земли, некоторые технические вопросы при земских сооружениях и пр.

. Значение таких местных музеев видно из сказанного, почему здесь можно ограничиться указанием еще только следующих общих соображений.

• а) В музее, как в фокусе, будут сходиться самые разнородные естественно-исторические и экономические сведения о крае, а поэтому музей может служить для земства, так сказать, справочною конторою, где оно может найти указания и советы во многих затруднительных случаях практики.
• б) Музей возможно широким распространением добытых результатов не может не способствовать поднятию естественно-исторического образования народа, а таковое образование лежит в корне улучшения экономического быта страны…
• в) Музей, по необходимости, войдет в сношение с различного рода учеными обществами и отдельными специалистами; он, естественно, будет следить за исследованием соседних губерний; музей, может наконец, служить естественно-исторической станцией для других исследователей, как местных, так и иногородних; а все это, очевидно, не может не прибавить местному населению некоторого света и жизни…

Вообще, идеальную организацию таких музеев можно представить себе в виде системы кругов, вложенных один в другой, причем центр системы займет 1) естественно-исторический отдел; вокруг пего расположатся: 2) доисторический период человека; далее к периферии пойдут: 3) этнография и история; 4) быт, нравы, обычаи, социальное устройство; 5) земледелие, скотоводство и растениеводство; 6) экономия и промышленность, — кустарная, заводская, фабричная и пр.; 7) умственное и нравственное состояние народа: общие и прикладные, высшие, средние и низшие; грамотность; 8) искусства, древние и новые; наконец, 9) религия.

Повторяем, такие учреждения, фундамент которых, естественно, будет заложен при оценочных исследованиях, имея во главе тех или других специалистов (смотря по состоянию и степени развития музеев), непременно с высшим образованием, не могут не служить постоянными центрами местного просвещения и—залогом дальнейшего познания природы,—ее сил, даров и невзгод.

Не менее важным и столь же неизбежным последствием проектированных выше оценочных исследований будет окончательное разделение России, как Европейской, так и Азиатской, на известное число физико-географических зон и областей, с строго определенными геологическими, рельефными, почвенными, гидрологическими, климатическими, растительными и фаунистическими особенностями, с тем пли иным характером грунтовых и почвенных вод, с тем или иным населением и историческим прошлым.

А все это, как известно¹, должно накладывать и действительно налагает неотразимые, неизгладимые, так сказать, вечные, следы решительно на всю жизнь мнимого господина земли,—не только на сельское, водное, лесное и всякое иное хозяйство, не только на промышленность и быт населения, на его нравы и обычаи, но и на его нравственность и религиозный мир, — на все его прошлое и на все будущее. Таким образом, этот старинный вопрос о разделении России на районы,—вопрос чрезвычайно важный и в научном, и в практическом, и государственном отношениях, вопрос, с которым теснейшим образом связаны нормальная величина крестьянских наделов, урегулирование переселенческого дела, характер сельскохозяйственной культуры (способы обработки земли и ее удобрение, сорта культурных растений, время посева и уборки хлеба, урожайность и качества продуктов, те или другие породы домашних животных и пр. и пр.), обводнение, облесение, осушение и пр. и пр.,—вопрос, над разрешением которого так долго, но напрасно², трудились целый ряд наших ученых и администраторов, разрешится сам собою, несомненно, в духе учения об естественно-исторических зонах и сельскохозяйственных царствах…

• [1] Или, еще лучше, открыть два самостоятельных института, Почпенный и Б поло-гпчеекпй. См. мой проект «Почвенного Государственного института», одобренныйв принципе Особой комиссией, состоявшей из всех членов Ученого комитета Министерства госуд. имуществ, членов Геологич. комитета и гг. академика Веселовского, покойного А. Н. Энгельгардта, профессора Иностранцев а, А. С. Ермолова, В. И. Ковалевского и др. 1891 г.
• [2] См. мою брошюру «К вопросу об открытии при русских университетах кафедраочвоведення и учения о микроорганизмах*, 1895.
• [3] В общем, эта мысль прпиаллежит В. И. Покровскому.
• [4] Мы полагаем, что этого числа гг. статистиков должно быть совершенно достаточно, так как разного рода приемы и способы, употребляемые ныне статистиками, несомненно, могут и должны быть упрощены, объединены и сокращены; для исследованийстатистико-экономических будет уже готовая естественно-историческая канва и основа.
• [5] Если бы, при предстоящих оценочных работах, пришлось обратить серьезноевнимание на более точное и детальное приведение в ясность площади разного родаземельных угодий, то на этот предмет легко могла быть обращена значительная частьтого, в сущности, чрезвычайно большого кредита, именно около 3 100 000 р., которыйотпускается теперь казной Министерствам юстиции, земледелия, внутренних дел и пр: на содержание разного рода и вида межевых и топографических учреждений.